Advies Auditcommissie Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid

Oranjeplein 1, 2641 EZ Pijnacker Postbus 1, 2640 AA Pijnacker telefoon 14 015 e-mail info@pijnacker-nootdorp.nl internet www.pijnacker-nootdorp.nl adres post

Aan: Gemeenteraad van Pijnacker-Nootdorp Kopie: College van B&W Pijnacker-Nootdorp

Advies auditcommissie over Verordening art. 213a-onderzoeken J.P. van der Haas verzenddatum 9 mei 2022 zaaknummer 1300450 briefnummer 1191665 onderwerp

nadere informatie

uw brief van uw kenmerk

Beste leden van de gemeenteraad, Tijdens de besluitvormende raadsvergadering van 21 april heeft u besloten de verordening over onderzoeken op basis van artikel 213a van de Gemeentewet van de agenda af te halen. U heeft daarbij aangegeven graag te zien dat de auditcommissie met de wethouder en de accountant over de verordening zou spreken. Tevens heeft u gevraagd om advies over de juridische mogelijkheden van de verordening in relatie tot het wetsartikel uit de Gemeentewet. De auditcommissie heeft in haar vergadering van 9 mei jl. uitgebreid over de verordening gesproken met de wethouder, de ambtelijke ondersteuning en de accountant. Daarbij is de wethouder ook nader ingegaan op de samenhang tussen de verordening en de aankomende rechtmatigheidsverantwoording door het college. Vervolgens heeft de auditcommissie onderling gesproken over het uit te brengen advies. Dit advies luidt als volgt. Voorop staat dat onderzoeken naar doelmatigheid en doeltreffendheid, ook in het kader van artikel 213a van de Gemeentewet, dienen te gaan om de kwaliteit en minder om de kwantiteit. Tegelijk is het belangrijk dat onderzoeken wel blijven plaatsvinden, omdat het niet onderzoeken van doelmatigheid en doeltreffendheid risico’s met zich meebrengt voor bijvoorbeeld de effectiviteit en het niveau van dienstverlening van de gemeente.

Daarnaast is juridisch gekeken naar de verordening, waarbij met name de vraag is gesteld over de verhouding tussen de inhoud van de voorgestelde verordening en formulering van artikel 213a van de Gemeentewet. De Gemeentewet stelt in artikel 213a dat het college ‘periodiek’ onderzoek dient te doen. In de huidige verordening1 heeft de raad bepaald dat dit eenmaal per jaar moet zijn, terwijl in de nieuwe verordening geen frequentie wordt genoemd. Ondanks dat er geen frequentie wordt genoemd, is de bedoeling van de Gemeentewet dat er een bepaalde frequentie in het doen van de onderzoeken zit. Of dit halfjaarlijks, jaarlijks of vijfjaarlijks is, wordt in de nieuwe verordening aan het college gelaten. Echter, artikel 213a-onderzoek doen op het moment dat ‘er behoefte aan is’, is niet de bedoeling van de wetgever. De auditcommissie adviseert de raad zodoende om een goede afweging te maken of het ‘periodiek’ onderzoek doen voldoende geborgd is in de nieuwe verordening of dat aanscherping van de verordening gewenst is.

1

pagina

https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR25797.

1/2

De auditcommissie wil tot slot graag benadrukken dat de rekenkamercommissie niet kan gelden als een ‘vervanging’ van de 213a-onderzoeken door het college. De rekenkamercommissie is immers een zelfstandige commissie ten dienste van de raad die ook zelfstandig haar onderzoeksprogramma en onderzoeksopzetten vaststelt. Bij 213a-onderzoeken is het het college dat het onderzoeksprogramma en de onderzoeksopzetten op- en vaststelt en verantwoordelijk is voor de uitvoering ervan. Erop vertrouwend u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet, namens de auditcommissie,

drs. J.P. van der Haas griffier

pagina

2/2

J.T. Verdegaal voorzitter