Advies auditcommissie Programmabegroting 2026

Oranjeplein 1, 2641 EZ Pijnacker Postbus 1, 2640 AA Pijnacker telefoon 14 015 e-mail info@pijnacker-nootdorp.nl internet www.pijnacker-nootdorp.nl adres post

Aan: Gemeenteraad Pijnacker-Nootdorp Kopie: College van B&W Pijnacker-Nootdorp

Advies auditcommissie Programmabegroting 2026 P.G. Struik verzenddatum 15 oktober 2025 zaaknummer 1560572 briefnummer 1477984 onderwerp

nadere informatie

Geachte leden van de gemeenteraad, Op 6 en 13 november behandelt u in de gemeenteraad de Programmabegroting 2026. Vanuit de taak van de auditcommissie om te adviseren over de kwaliteit en inrichting van de planning-en-controlstukken, heeft de auditcommissie de begroting besproken in haar vergadering van 14 oktober jl. Bij deze bespreking waren ambtenaren van financiën, control, de gemeentelijke accountant en de wethouder aanwezig. We danken hen voor de goede bespreking. Daarnaast gaat onze dank uit naar de ambtelijke organisatie voor het vele werk wat verzet is bij het opstellen van de begroting. Onder meer naar aanleiding van deze bespreking hebben we enkele aandachtspunten en adviezen voor de gemeenteraad. Totstandkoming bezuinigingsvoorstellen In de programmabegroting zijn nieuwe bezuinigingsvoorstellen opgenomen onder de naam ‘Aanvullende maatregelen toekomstbestendige gemeentefinanciën 3’ (p. 14-15). De politieke afweging van de voorgestelde maatregelen is aan de raad. De auditcommissie heeft wel opmerkingen over het proces van totstandkoming van deze voorstellen. Op basis van de begroting en andere informatie die de raad heeft ontvangen kan de raad maar beperkt een afweging maken over de voorgestelde maatregelen. Dat komt allereerst doordat de toelichting op de keuze voor deze maatregelen beperkt is.

Belangrijker is daarnaast dat de raad geen goed totaaloverzicht krijgt van de opties die er zijn om te bezuinigen of inkomsten te verhogen. In de kadernota 2026 werden bijvoorbeeld maatregelen genoemd waarvan werd voorgesteld deze nog niet door te voeren. Deze maatregelen komen maar voor een deel terug in de begroting 2026, zonder dat is toegelicht wat de afweging daarbij is. In de begroting staat dat het college een separaat programma gaat opstarten voor inventarisatie van maatregelen om de tekorten vanaf 2028 op te lossen. De auditcommissie adviseert de raad om het college daarbij op te roepen om bij deze volgende inventarisatie te komen tot een volledig overzicht van de beïnvloedbaarheid van de begroting per programma. Daarbij is het ook van belang dat de (maatschappelijke) effecten van maatregelen zo concreet mogelijk inzichtelijk worden gemaakt. Op die manier kan de raad bij nieuwe maatregelen een goede integrale afweging maken. Verbeterslag P&C-cyclus In de begroting (p. 146) schrijft het college dat het in 2026 aan de slag gaat met verbetering van de P&Ccyclus en de P&C-producten en dat hiervoor een regisseur P&C is geworven. De auditcommissie is blij

pagina

1/2

dat deze verbeterslag wordt gemaakt. Tijdens de vergadering heeft de commissie opnieuw aandacht gevraagd voor het beter in beeld brengen van maatschappelijke effecten in de P&C-producten. De auditcommissie zal hier in 2026 met de regisseur P&C verder aan werken. Specifieke aandachtspunten op dit vlak vanuit de raad kunnen hierbij meegenomen worden. 213a-onderzoeken Volgens artikel 213a van de gemeentewet verricht het college periodiek onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid van het door hem gevoerde bestuur. De regels voor deze zogenaamde ‘213a-onderzoeken’ zijn vastgelegd in de Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid gemeente Pijnacker-Nootdorp 2022. De afgelopen jaren zijn er geen 213aonderzoeken gedaan. In de begroting staat het instrument benoemd (p. 147). De auditcommissie heeft dit besproken tijdens haar vergadering en vindt het positief dat de controller daarbij aangaf dat naar verwachting in 2026 weer een 213a-onderzoek wordt opgestart. Visie financiële beleid In het rekenkamerrapport ‘financiële reserves’ stond de aanbeveling opgenomen om een langetermijnvisie vast te stellen voor reserves, en het gebruik hiervan om te sturen op financiën. De wethouder financiën heeft bij de behandeling van het rekenkamerrapport aangegeven de visie breder te willen trekken naar een visie op het financiële beleid van de gemeente.

Bij de behandeling van het rekenkamerrapport in maart 2025 was het de bedoeling dat de visie voor de begroting 2026 behandeld zou worden in de raad. Uiteindelijk wordt de visie naar verwachting behandeld in december 2025. Omdat de visie naar verwachting ook bepaalde uitgangspunten bevat voor de P&C-cyclus, was het naar de mening van de auditcommissie beter geweest om deze voor de begrotingsbehandeling vast te stellen. De auditcommissie wil de raad op een later moment adviseren over de inhoud van de visie en wijst erop dat de begroting 2026 nog onder het huidige beleid is opgesteld. Tot slot De auditcommissie wenst de raad en andere betrokkenen een goede behandeling van de begroting 2026. Met vriendelijke groet,

Jim Verdegaal Voorzitter auditcommissie

pagina

2/2