Advies auditcommissie Nota reserves en voorzieningen 2025-2028

Oranjeplein 1, 2641 EZ Pijnacker Postbus 1, 2640 AA Pijnacker telefoon 14 015 e-mail info@pijnacker-nootdorp.nl internet www.pijnacker-nootdorp.nl adres post

Aan: Gemeenteraad Pijnacker-Nootdorp Kopie: College van B&W Pijnacker-Nootdorp

Advies auditcommissie Nota reserves en voorzieningen 2025-2028 P.G. Struik verzenddatum 26 november 2025 zaaknummer 1560572 briefnummer 1487787 bijlage Advies Daniëlle Rijnders Nota financieel beleid onderwerp

nadere informatie

Geachte raadsleden, Tijdens uw vergaderingen van 4 en 11 december staat de behandeling van de Nota reserves en voorzieningen geagendeerd. De auditcommissie heeft deze nota besproken in haar vergadering van 18 november 2025 en wil de raad adviseren naar aanleiding van deze bespreking. Behandeling nota in auditcommissie De Rekenkamer Pijnacker-Nootdorp heeft in januari 2025 haar onderzoek gepubliceerd naar het beleid voor financiële reserves van de gemeente. Op 27 maart 2025 heeft de raad de conclusies van het rapport onderschreven en de aanbevelingen overgenomen. De eerste van de aanbevelingen ging over het opstellen van een langetermijnvisie op het gebruik van reserves voorafgaand aan het vaststellen van een nieuwe Nota reserves en voorzieningen. Dit heeft geresulteerd in de Nota financieel beleid die ook in deze raadscyclus wordt behandeld. In de Nota financieel beleid zijn ook verschillende uitgangspunten over reserves en voorzieningen opgenomen. Om de raad goed te kunnen adviseren over het onderwerp heeft de auditcommissie in april een training gevolgd over reserves. Vervolgens heeft de auditcommissie dit najaar een externe adviseur gezocht om de inhoud van de Nota financieel beleid van eventuele (technische) kanttekeningen te voorzien en een overzicht te geven van andere (financiële) keuzes die gemaakt kunnen worden en de consequenties daarvan.

Dit advies van Daniëlle Rijnders is als bijlage aan dit stuk toegevoegd. In de vergadering van de auditcommissie van 18 november 2025 heeft Daniëlle Rijnders haar advies toegelicht en is er vervolgens gesproken met de wethouder en ambtelijke ondersteuning. De informatie uit het advies en uit de bespreking is gebruikt bij het opstellen van dit advies. Advies aan de raad De auditcommissie heeft vier adviezen aan de raad. 1. Regels vorming reserves In de nota (p. 7) staat dat er aandacht wordt besteed aan de omvang en meerjarige raming van bestemmingsreserves “indien voorhanden”. Bij de looptijd staat dat er een “eventuele start- en einddatum” gegeven wordt. De auditcommissie adviseert om deze regels voor besluitvorming over vorming van bestemmingsreserves nog verder aan te scherpen. Concreet adviseert de auditcommissie om in aanvulling op de tekst in de nota altijd expliciet te besluiten over de volgende punten: • de omvang van reserves;

pagina

1/2

• •

een meerjarige raming van de verwachte besteding (een bestedingsplan); de start en einddatum.

Het vastleggen van deze punten betekent niet dat een bestemmingsreserve daarna in beton gegoten is. Er kan altijd besloten worden om de omvang te veranderen of de einddatum aan te passen. Als daar aanleiding voor is dan kan de college daar een nieuw voorstel voor doen aan de raad. Deze voorstellen zorgen er wel voor dat de raad goed kan sturen op reserves. Daarmee wordt concreet invulling gegeven aan de aanbevelingen van de rekenkamer in het onderzoek ‘beleid financiële reserves’. 2. Nulmeting reserves Als tweede adviseert de auditcommissie om het college te vragen om een nulmeting te doen naar de reserves. Deze nulmeting bevat alle actuele informatie over de reserves zoals weergeven in bijlage 1, aangevuld met informatie over de omvang van de reserves bij aanvang, de actuele omvang en bestedingsplannen. Onderdeel van een nulmeting is ook een analyse van bestemmingsreserves die niet meer aan actuele criteria voldoen. Dat betreft onder meer reserves die al meer dan drie jaar geen dotatie of onttrekking kennen (p. 8 van de nota), bestemmingsreserves afschrijvingslasten met een investeringsbedrag lager dan € 1 mln. en bestemmingsreserves afschrijvingslasten met een afschrijvingstermijn van minder dan 30 jaar (p. 7). 3.

Evaluatie beleid De auditcommissie adviseert ten derde om het nieuwe beleid aangaande reserves in 2028 te evalueren met als doel om te bepalen of de raad hiermee wel voldoende strategisch kan sturen met reserves. Een nieuw onderzoek door de rekenkamer lijkt hiervoor het meest geschikt. De raad kan hiervoor te zijner tijd een verzoek neerleggen bij de rekenkamer. 4. Overzicht reserves tijdens de begrotingsbehandeling Tot slot adviseert de auditcommissie de raad om het college opdracht te geven om ook bij de behandeling van de begroting per programma inzicht te gegeven in de reserves (inclusief begrote mutaties) en dit te voorzien van een toelichting. Tot slot De auditcommissie ziet uit naar de behandeling van de nota in de raad. We vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, namens de auditcommissie,

Jim Verdegaal Voorzitter auditcommissie

pagina

2/2