Aanbiedingsnota raad zienswijze ontwerpbegroting ODH 2026

Aanbiedingsnota raad

beeldvorming op oordeelvorming op besluitvorming op

invullen organisatie zaaknummer

1574733

berichtnummer

1428139

voorstel over portefeuillehouder behandeld in college

zienswijze ontwerp begroting ODH 2026 Marieke van Bijnen 27 mei 2025

domein

​Fysieke Leefomgeving

besluit

Ja

bijlagen

Bijlage 1: Aanbiedingsbrief Dagelijks Bestuur Omgevingsdienst Haaglanden d.d. 17 april 2025 kenmerk ODH1365280e Bijlage 2: Ontwerpbegroting 2026Omgevingsdienst Haaglanden Bijlage 3: Ontwerp jaarstukken 2024 Omgevingsdienst Haaglanden Bijlage 4. Concept zienswijze Bijlage 5: Concept-raadsbesluit Bijlage 6: Kaderbrief Haaglandengemeenten ODH begroting 2026

pagina

1/4

Aanbiedingsnota raad

Gevraagde beslissing Wij stellen u voor bijgaand concept zienswijze op de ontwerpbegroting 2026 van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Haaglanden vast te stellen. Inleiding Elk jaar worden aan de gemeenteraden van de deelnemers van de Omgevingsdienst Haaglanden (ODH) de ontwerpbegroting voorgelegd, zodat zij hierop een zienswijze kenbaar kunnen maken. Het Dagelijks Bestuur van de ODH vraagt om een zienswijze kenbaar te maken op de aangeboden ontwerpbegroting. Het Dagelijks Bestuur van de ODH heeft tevens de ontwerp jaarstukken 2024 ter informatie toegezonden (zie bijlage 1 t/m 3). Wat willen wij bereiken? Dat de gemeenteraad in staat wordt gesteld een zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting 2026 van de ODH. Argumenten 1.1. De ODH heeft op grond van de kaderbrief 2026 bezuinigingsvoorstellen opgenomen in de ontwerpbegroting 2026, maar voldoet niet aan het gevraagde bezuinigingspercentage van 6,2 %. ​In de kaderbrief begroting 2026 gemeenschappelijke regelingen hebben de gemeenten in de regio Haaglanden de ODH gevraagd om met bezuinigingsvoorstellen te komen, waardoor de begroting 2026 6,2 % lager uitkomt dan de begroting 2025. ​De ODH is gekomen tot voorstellen voor bezuiniging van 5,27 %. De generieke voorstellen leiden tot een bezuiniging van 2,27 % en bestaan uit een structureel deel en een incidenteel deel.

Met beide delen kan voor nu worden ingestemd, maar voor 2027 en verder zullen de incidentele bezuinigingen vervangen moeten worden door structurele bezuinigingen. ​Daarnaast vraagt de ODH de deelnemers om 3% diensten minder af te nemen. Het is aan de individuele deelnemer om hierover te beslissen. Gemeenten kunnen er ook voor kiezen om de 3 % niet door te voeren en akkoord te gaan met een bezuiniging van 2,27 %. Het jaarplan dat de ODH voor de gemeente Pijnacker-Nootdorp uitvoert bevat ruimte voor een bezuiniging van 3 % zonder dat dit grote milieu- en/of veiligheidsrisico’s oplevert. Daarom wordt voorgesteld om 3 % minder diensten af te nemen. ​Samengevat is de conclusie dat de ODH niet voldoet aan het gevraagde in de kaderbrief en ook geen goede onderbouwing geeft waarom het gevraagde percentage van 6,2 % niet gehaald kan worden. Als voorwaarde om in te kunnen stemmen met de ontwerpbegroting is daarom in de concept-zienswijze opgenomen dat de ODH alsnog de 6,2 % moet realiseren en indien dit niet mogelijk is dan moet onderbouwen waarom dit niet mogelijk is. 1.2 De gevolgen van het afnemen van 3 % minder producten zijn aanvaardbaar Hoewel de concrete invulling van de 3 % bezuinigingen pas bij het werkplan 2026 in ambtelijk overleg tussen de ODH en de gemeente zal plaatsvinden, is er al wel een beeld van mogelijke bezuinigingen.

De ODH gaat scherper prioriteren op risico’s, waardoor bedrijven met weinig risico’s minder worden gecontroleerd. Op basis hiervan is het beeld dat deze bezuiniging geen milieu- en/of veiligheidsrisico’s oplevert. Daarom kan ingestemd worden met de voorgestelde 3 % bezuiniging op af te nemen producten. 1.3. Aansluiten op gemeentelijke ambities De gemeente Pijnacker-Nootdorp heeft ambities op het gebied van een gezonde, veilige en duurzame leefomgeving. Andere gemeenten en de provincie hebben die ook. Om de ambities te realiseren is de inzet van verschillende partijen nodig, waaronder de ODH. Wij roepen de ODH op

pagina

2/4

Aanbiedingsnota raad

om bij haar werkzaamheden zoveel mogelijk aansluiting te zoeken bij deze ambities. Op deze manier worden de beschikbare middelen zo effectief mogelijk ingezet Kanttekeningen 1.1. Naar verwachting stemt de meerderheid van de gemeenten in met ontwerpbegroting en de voorstelde bezuinigingen van 5,27 % In de AB vergadering van 16 april 2025 is de ontwerpbegroting inclusief bezuinigingsvoorstellen besproken. Door andere gemeenten zijn wel vragen gesteld om tot een betere onderbouwing te komen waarom de gevraagde 6,2 % bezuiniging niet gehaald wordt. Gemeenten hebben niet aangegeven dat ze niet akkoord gaan met een bezuiniging van 5,27 %. De verwachting is dat de meerderheid zal instemmen met de ontwerpbegroting inclusief de voorgestelde bezuinigingen van 5,27 %. 1.2. Verschillen in uitvoeringsniveau De voorgestelde bezuiniging door het afnemen van 3 % minder producten is facultatief. Gemeenten kunnen er ook voor kiezen dit niet te doen en hetzelfde aantal producten blijven afnemen. Enkele gemeenten hebben aangegeven dit te overwegen. Hierdoor ontstaat er in de toekomst een verschil qua uitvoeringsniveau tussen de deelnemers van de ODH. 1.3. Financiering van het Koersplan niet in de ontwerpbegroting Naast de ontwerpbegroting loopt het er een traject voor een toekomstig bestendige Omgevingsdienst Haaglanden: het Koersplan.

Inhoudelijk is het Koersplan door het AB van de ODH in januari 2025 vastgesteld. Het koersplan heeft ook financiële gevolgen voor de deelnemers. Op dit moment worden de mogelijkheden voor dekking hiervan onderzocht. De ODH heeft aangegeven dat deelnemers die niet financieel bijdragen aan het Koersplan geen individuele producten uit het Koersplan kunnen afnemen. Met deze producten kan de ODH een belangrijke bijdrage leveren aan de gemeentelijke doelen en ambities op het gebied van milieu. Beleidskaders a. Binnen welk programma past het voorgestelde besluit? Programma 8. Leefbaar, veilig en duurzaam b. Welke beleidskaders zijn van belang? Wet gemeenschappelijke regelingen Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Haaglanden Nota verbonden partijen 2022-2025 c. Duurzaamheid n.v.t. Wat gaan wij daarvoor doen? De zienswijze van de gemeenteraad toezenden aan het Dagelijks bestuur van de Omgevingsdienst Haaglanden. Wat gaat het kosten? Ontwerp begroting 2026 Indien de gemeente ervoor kiest om 3% minder diensten af te nemen, dan resulteert de ontwerpbegroting van de ODH in een bijdrage van € 958.074 in 2026. In onze meerjarenbegroting is een bijdrage van € 925.542 opgenomen, zodat dit budget met een bedrag van € 32.532 moet worden opgehoogd.

pagina

3/4

Aanbiedingsnota raad

In de begroting 2026 van de gemeente zal de bijdrage aan de ODH worden opgenomen zoals deze luidt volgens de nog vast te stellen begroting van de ODH. "In verbinding" n.v.t. Vervolg Na ontvangst van de zienswijzen van de deelnemers zal het bestuur van de ODH deze zienswijzen betrekken bij het vaststellen van de begroting. Voordat het algemeen bestuur de begroting vaststelt ontvangen de raden van de deelnemers een concept-reactie op de ingediende zienswijzen. Na vaststelling van de begroting stuurt het dagelijks bestuur de vastgestelde versie naar de raden. a. Planning Voor de uitvoering van dit voorstel is geen planning noodzakelijk. b. Evaluatie De uitvoering van dit voorstel wordt niet geëvalueerd. c. Communicatie en participatie n.v.t. Samenvatting in begrijpelijke taal Elk jaar stuurt de Omgevingdienst Haaglanden een voorstel voor de begroting naar de gemeenten. De gemeenteraad mag hier wat van vinden. Dat heet een zienswijze. Het college van burgemeester en wethouders heeft een voorstel gemaakt voor wat de gemeenteraad hierover kan zeggen. In het voorstel staat dat de gemeente onder voorwaarden akkoord kan gaan met de begroting. De voorwaarden zijn opgenomen in het voorstel aan de gemeenteraad. De belangrijkste voorwaarde is dat ODH moet bezuinigen. Het college van burgemeester en wethouders van Pijnacker-Nootdorp,

Annelies Kroeskamp secretaris

pagina

4/4

Björn Lugthart burgemeester