Aanbiedingsnota raad zienswijze ontwerp begroting ODH 2027

Aanbiedingsnota raad

beeldvorming op oordeelvorming op besluitvorming op

invullen organisatie zaaknummer

1666759

berichtnummer

1526117

voorstel over portefeuillehouder behandeld in college

zienswijze ontwerp begroting ODH 2027 Marieke van Bijnen 26 mei 2026

domein

Fysieke Leefomgeving

besluit

Ja

bijlagen

Bijlage 1. Uitnodiging zienswijze begroting 2027 gemeente Pijnacker-Nootdorp Bijlage 2. Ontwerp meerjarenbegroting 2027-2030 versie d.d. 4 maart 2026 Bijlage 3. Ontwerp jaarstukken 2025 versie d.d. 26 maart 2026 Bijlage 4. Zienswijze ontwerp begroting ODH 2027 Bijlage 5. Besluit raad Bijlage 6. Kaderbrief Haaglandengemeenten ODH begroting 2027

pagina

1/4

Aanbiedingsnota raad

Gevraagde beslissing Wij stellen u voor bijgaand concept zienswijze op de ontwerpbegroting 2027 van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Haaglanden vast te stellen. Inleiding Elk jaar worden aan de gemeenteraden van de deelnemers van de Omgevingsdienst Haaglanden (ODH) de ontwerpbegroting voorgelegd, zodat zij hierop een zienswijze kenbaar kunnen maken. Het Dagelijks Bestuur van de ODH vraagt om een zienswijze kenbaar te maken op de aangeboden ontwerpbegroting. Het Dagelijks Bestuur van de ODH heeft tevens de ontwerp jaarstukken 2025 (in bijlagen) ter informatie toegezonden. Wat willen wij bereiken? Dat de gemeenteraad in staat wordt gesteld een zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting 2027 van de ODH. Argumenten 1.1 De ontwerpbegroting van de Omgevingsdienst Haaglanden is voor 2027 sluitend. 1.2 Stijging blijft binnen de gehanteerde indexeringsnorm Zowel de kostenstijging (2,9%) als de gevraagde deelnemersbijdrage voor onze gemeente (2,82%) zijn beperkt ten opzichte van 2026. Beide percentages zijn in lijn met het gehanteerde indexeringspercentage van 3,8% uit de Kaderbrief 2027 (bijlage 6). Dit percentage komt bovendien overeen met het indexeringspercentage dat wordt gehanteerd in de nog vast te stellen gemeentelijke Kaderbrief 2027. Deze beperkte stijging is hoofdzakelijk het gevolg van loon- en prijsontwikkelingen.

1.3 Blijvend kritisch op de gemeentelijke bijdrage De structureel toenemende financiële druk op gemeenten maakt het noodzakelijk om blijvend kritisch te zijn op de hoogte en ontwikkeling van de gemeentelijke bijdrage aan de ODH. Juist in deze context is het van belang dat de ODH aantoonbaar stuurt op kostenbeheersing, scherpe prioritering en doelmatige inzet van middelen. Dit vraagt om een kritische weging van nieuwe financiële claims en een heldere onderbouwing van de relatie tussen de gevraagde gemeentelijke bijdragen en de uit te voeren taken. Alleen zo blijft de balans tussen ambities, taken en beschikbare middelen houdbaar. 1.4 Aansluiten op gemeentelijke ambities De gemeente Pijnacker-Nootdorp heeft ambities op het gebied van een gezonde, veilige en duurzame leefomgeving. Andere gemeenten en de provincie hebben die ook. Om de ambities te realiseren is de inzet van verschillende partijen nodig, waaronder de ODH. Wij roepen de ODH op om bij haar werkzaamheden zoveel mogelijk aansluiting te zoeken bij deze ambities. In het bijzonder wordt verzocht dat de ODH prioriteit geeft aan het realiseren van de doelen uit de Kaderrichtlijn Water (KRW) voor het verbeteren van de waterkwaliteit. Op deze manier worden de beschikbare middelen zo effectief mogelijk ingezet.

Daarnaast constateren wij dat niet alle omgevingsdiensten in Nederland sturen op basis van een risicoanalyse, maar de maatschappelijke opgaven centraal stellen bij hun prioritering. Wij geven de ODH in overweging dit ook te doen. 1.5 ODH op koers om aangemerkt te worden als robuust in 2027 door het Interbestuurlijk Programma In het kader van het Interbestuurlijk Programma Versterking VTH-stelsel werkt de ODH toe naar het voldoen aan de vastgestelde robuustheidscriteria. Uit de ontwerpbegroting en recente rapportages blijkt dat de ODH hiervoor op koers ligt om als robuust te worden aangemerkt. Dit vormt een belangrijke randvoorwaarde voor een toekomstbestendige uitvoering van de VTH-taken. Voldoende robuustheid binnen de afgesproken kaders stelt de ODH in staat haar taken relatief autonoom uit te kunnen voeren en draagt daarmee bij aan een betere borging van de kwaliteit van onze leefomgeving.

pagina

2/4

Aanbiedingsnota raad

1.6 Versterking van de adviesrol ODH bij planvorming in het kader van IB-VTH Het IB-VTH vraagt ook om een kwalitatieve versterking van de uitvoering van taken. Daarbij is het van belang dat de ODH haar adviesrol onder de Omgevingswet verder ontwikkelt. Met name bij de integrale planvorming van het Omgevingsplan, waarin milieubelastende activiteiten een plek krijgen, verandert de aard van advisering. Het is daarom wenselijk dat de ODH kritisch blijft op haar rol en de kwaliteit van advisering. Door niet alleen te toetsen op uitvoerbaarheid, maar ook in een vroeg stadium bij te dragen aan het integraal opstellen van milieuregels, wordt invulling gegeven aan de verdere versterking van de VTH-taakuitvoering. 1.7 Regionaal uitvoeringsprogramma 2026-2029 versterkt de VTH-taken van de ODH Het Regionaal Uitvoeringsplan versterkt de VTH-taken van de ODH op de thema’s waterkwaliteit, luchtkwaliteit, geluid en vellige leefomgeving. De regionale aanpak draagt bij aan een gezonderde leefomgeving voor onze inwoners door een hogere effectiviteit van de inzet van de ODH, zonder extra kosten. Hierbij wordt wel opgemerkt dat de beleidsvrijheid en autonomie van de gemeente niet onder druk mag komen door het regionaal uitvoeringsplan.

Kanttekeningen 1.1 Structureel tekort vanaf 2028 in meerjarenbegroting waarbij het vragen oproept voor de financiële onderbouwing hiervan Hoewel de ontwerpbegroting 2027 sluitend is, blijkt uit de meerjarenraming dat vanaf 2028 sprake is van een structureel tekort van jaarlijks circa €200.200.Dit structurele tekort roept vragen op over de financiële onderbouwing, die in de ontwerpbegroting vooralsnog ontbreekt. Middels de zienswijze wordt aandacht gevraagd hiervoor en de ODH verzocht aanvullend alsnog een inhoudelijke en financiële onderbouwing te geven en op welke wijze het voorziene tekort vanaf 2028 zal worden opgelost. 1.2 Ontbreken van prestatie-indicatoren MVOI voor het meten van duurzaamheid In de zienswijze van vorig jaar voor de begroting 2026 is verzocht prestatie-indicatoren op te nemen voor Maatschappelijk Verantwoord Opdrachtgeven en Inkopen (MVOI). Hoewel de ODH heeft aangegeven dit te onderzoeken, zijn deze indicatoren niet opgenomen in de ontwerpbegroting 2027, waardoor invulling hiervan vooralsnog uitblijft. In de zienswijze wordt wederom aandacht gevraagd voor het opnemen van concrete en meetbare prestatie-indicatoren en voor het inzichtelijk maken van de voortgang en resultaten van het duurzaam inkoopbeleid. Deze indicatoren zijn van belang om de duurzaamheidsambities toetsbaar en meetbaar te maken. Beleidskaders a.

Binnen welk programma past het voorgestelde besluit? Programma 8. Leefbaar, veilig en duurzaam b. Welke beleidskaders zijn van belang? Wet gemeenschappelijke regelingen De gemeenschappelijke regeling van de ODH Nota verbonden partijen 2022-2027 c. Duurzaamheid N.v.t. Wat gaan wij daarvoor doen? De zienswijze wordt toegezonden aan het Dagelijks bestuur van de Omgevingsdienst Haaglanden en wordt door dit bestuur vervolgens betrokken bij de vaststelling van de begroting 2027. Wat gaat het kosten? De deelnemersbijdrage voor de gemeente Pijnacker-Nootdorp bedraagt in 2027 €985.000,-. Dat is een stijging van 2,82% ten opzichte van de bijdrage van 2026 en blijft daarmee onder het gehanteerde indexeringspercentage van 3,8% uit de Kaderbrief 2027.

pagina

3/4

Aanbiedingsnota raad

"In verbinding" N.v.t. Vervolg Na ontvangst van de zienswijzen van de deelnemers zal het Dagelijks bestuur van de ODH deze zienswijzen betrekken bij het vaststellen van de begroting. Voordat het algemeen bestuur de begroting vaststelt ontvangen de raden van de deelnemers een concept-reactie op de ingediende zienswijzen. Na vaststelling van de begroting stuurt het dagelijks bestuur de vastgestelde versie naar de raden. a. Planning Voor de uitvoering van dit voorstel is geen planning noodzakelijk. b. Evaluatie De uitvoering van dit voorstel wordt niet geëvalueerd. c. Communicatie en participatie N.v.t. Samenvatting in begrijpelijke taal Elk jaar stuurt de Omgevingsdienst Haaglanden een voorstel voor de begroting naar de gemeenten, ook wel de conceptbegroting. De gemeenteraad mag een reactie geven over dit voorstel. Dat heet een zienswijze. Het college van burgemeester en wethouders heeft een voorstel gemaakt voor wat de gemeenteraad hierover kan zeggen. In het voorstel staat dat de gemeente onder voorwaarden akkoord kan gaan met de begroting. De voorwaarden zijn opgenomen in het voorstel aan de gemeenteraad. Het college van burgemeester en wethouders van Pijnacker-Nootdorp,

Annelies Kroeskamp secretaris

pagina

4/4

Hanneke van de Gevel burgemeester (plv.)