Aanbiedingsnota raad - voorontwerpbestemmingsplan Vrijenban II

Aanbiedingsnota raad

beeldvorming op

11 november 2021

oordeelvorming op

18 november 2021

besluitvorming op

25 november 2021

invullen organisatie zaaknummer

1278957

berichtnummer

1148974

voorstel over

portefeuillehouder

behandeld in college

Voorontwerpbestemmingsplan Vrijenban II Ilona Jense-van Haarst 5 oktober 2021

afdeling

Ruimte, Belastingen en Gegevensbeheer

besluit

Ja

bijlagen

- Voorontwerpbestemmingsplan "Vrijenban II" - Toelichting + regel - Voorontwerpbestemmingsplan ”Vrijenban II”- Verbeelding - Aandachtspunten ingebracht door omwonenden en reactie college hierop

pagina

1/5

Aanbiedingsnota raad

Gevraagde beslissing Wij stellen u voor vrij te geven voor inspraak en vooroverleg het voorontwerpbestemmingsplan "Vrijenban II". Inleiding Al enige jaren wordt gesproken over de ontwikkeling van een gebied ten noorden van de Noordeindseweg in Delfgauw. Dit gebied is bekend onder de naam ‘Vrijenban-II’. In mei 2021 is met een ontwikkelaar een anterieure overeenkomst gesloten met als insteek om op de locatie de bouw van 40 woningen mogelijk te maken. Om de ontwikkeling planologisch mogelijk te maken is een herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk. Het plangebied Vrijenban-II is gelegen nabij de Noordeindseweg in Delfgauw. De noordgrens wordt gevormd door de Kooltuin. Aan de oostzijde bevindt zich het glastuinbouwgebied. De zuidelijke grens wordt gevormd door (de zuidelijke oever van) de aanwezige waterloop. De westelijke grens wordt gevormd door de achtertuinen van de percelen aan de Noordeindseweg.

Het plan voorziet in de bouw van veertig woningen, waarvan 12 sociale huurappartementen. De ontsluiting van het gebied wordt voorzien via de Vrijenban. Naar de zuidzijde toe wordt richting de Noordeindseweg een calamiteitenontsluiting gecreëerd De noordelijke rand van het plangebied voorziet in een groenzone waar onder andere het nieuwe Bart Dekkerveld wordt gerealiseerd. Ook wordt de bestaande waterloop aan de noordoostzijde vergroot. Dit om te voorzien in voldoende oppervlaktewater voor waterberging.

pagina

2/5

Aanbiedingsnota raad

Wat willen wij bereiken? Een bestemmingsplan dat voorziet in de ontwikkeling van de wijk Vrijenban II te Delfgauw. Argumenten 1.1 Planopzet Het nieuwe bestemmingsplan heeft tot doel de beoogde ontwikkeling van de nieuwe woonwijk met 40 woningen mogelijk te maken. De door de gemeenteraad vastgestelde standaardregels voor de bebouwde kom vormen hierbij het uitgangspunt. 1.2 Sociale woningbouw opgenomen in het plan In het bouwplan wordt voorzien in de bouw van 12 sociale huurwoningen. Hierover zijn afspraken gemaakt met de ontwikkelende partij. De verplichting om sociale woningbouw te realiseren is ook in het bestemmingsplan opgenomen. 13. In verplaatsing Bart Dekkerveld wordt voorzien Binnen het plangebied ligt het Bart Dekkerveld. Een trapveld dat op Koningsdag gebruikt wordt als evenemententerrein. Op de locatie van het veld is woningbouw bedacht. Daarom voorziet het plan in een nieuwe locatie van het Bart Dekkerveld. Over de gewenste omvang van het nieuwe veld is contact geweest met onder andere mevrouw Dekker en de Oranjevereniging. 1.4 Kostenverhaal geregeld Het plangebied is gedeeltelijk eigendom van de gemeente. De overige gronden zijn in eigendom van een particulier. Voor ontwikkeling van het gebied is met deze eigenaar/ontwikkelaar een anterieure overeenkomst gesloten. Hiermee is het kostenverhaal verzekerd. Ook het verhaal van mogelijke planschade is hierin opgenomen.

1.5 Met het verlenen van inspraak kunnen misverstanden worden voorkomen Hoewel daartoe geen (wettelijke) verplichting bestaat wordt in beginsel, zo staat dat ook in de inspraakverordening, voorafgaand aan de formele procedure van terinzagelegging van een ontwerpbestemmingsplan een voorontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegd en wordt daarop inspraak verleend. Dat heeft als toegevoegde waarde dat we vroegtijdig kennis kunnen nemen van de reacties van belanghebbenden (voor zover nog niet bekend) en ook feitelijke onjuistheden worden opgemerkt en kunnen worden gecorrigeerd. Ook kunnen zo mogelijke misverstanden weggenomen worden nog voordat de mogelijkheid wordt geboden om formele zienswijzen in te dienen. 1.6 Er wordt voldaan aan de nota Ruimtelijk Ordeningsbeleid en de daarbij behorende evaluatie In april 2012 heeft de gemeenteraad de nota Ruimtelijk Ordeningsbeleid vastgesteld welke inmiddels is geëvalueerd in de Nota Ruimte in Orde 2014. Voornoemde nota’s zien onder andere toe op de wens van de raad om zowel het voorontwerpbestemmingsplan als het ontwerpbestemmingsplan eerst te bespreken in de raad, voordat de procedure wordt vervolgd. Door het opstellen van het voorontwerpbestemmingsplan “Vrijenban II”, het vervolgens aan te bieden aan de raad ter besluitvorming en het vervolgen van de procedure, wordt voldaan aan voornoemde nota’s.

Kanttekeningen 1.1 Omwonenden staan kritisch tegenover de voorgenomen ontwikkeling In de aanloop naar het voorliggende voorstel is meerdere malen met omwonenden van de locatie gesproken. Er zijn (digitale) bijeenkomsten georganiseerd rondom de start van de planvorming in 2018 en na ondertekening van de overeenkomst met de ontwikkelaar (juni 2021). Daarnaast is er na besluitvorming door het college een informatiebijeenkomst gehouden over de opzet en inhoud van het voorliggende bestemmingsplan.

pagina

3/5

Aanbiedingsnota raad

Tijdens de eerdere bijeenkomsten hebben verschillende omwonenden hun zorgen geuit over de voorgenomen ontwikkeling. De meest genoemde punten zijn: Het aantal woningen in het plangebied; Dit met name vanwege de toename van de verkeersbewegingen op de Vrijenban. Gevreesd wordt voor verkeersonveilige situaties bij in de straat en bij de aansluiting van de Vrijenban op de Delftsestraatweg; De hoogte van het geplande appartementengebouw Hoewel de hoogte van het appartementengebouw lager is dan de nokhoogte van de geplande grondgebonden woningen wordt deze hoogte door omwonenden als bezwaarlijk gezien. Mogelijke geluidsoverlast van het evenemententerrein Het Bart Dekkerveld wordt verplaatst naar de noordoostzijde van het plangebied. Enkele omwonenden vrezen extra geluidsoverlast door deze verplaatsing, zowel voor henzelf als voor toekomstige bewoners. Lichthinder voor nieuwe bewoners Ten noordoosten van het plangebied bevindt zich een glastuinbouwgebied. Gevreesd wordt dat toekomstige bewoners hinder zullen ondervinden van deze kassen en gaan klagen bij de gemeente, met mogelijk nadelige gevolgen voor de betreffende ondernemer. In de bijlage treft u een overzicht van de aandachtspunten die door omwonenden zijn aangedragen. Deze hebben wij voorzien van een reactie vanuit het college.

Alles overwegende zijn we van mening dat het bestemmingsplan voorziet in een passende en aanvaardbare ontwikkeling van de locatie Vrijenban-II. 1.2 Herziening welstandsbeleid noodzakelijk De locatie Vrijenban-II is in de Welstandsnota aangeduid als “duurzame glastuinbouw’. De welstandcriteria die hierbij gelden sluiten niet goed aan op de beoogde vormgeving van het plan Vrijenban-II. Daarom wordt er, separaat van het bestemmingsplan, een beeldkwaliteitsplan opgesteld. Dit beeldkwaliteitsplan is nu nog niet beschikbaar. Het ontwerp van het beeldkwaliteitsplan wordt begin volgend jaar gelijk met het ontwerp van het bestemmingsplan in procedure gebracht en uiteindelijk vastgesteld als bijlage behorende bij de Welstandsnota. Na vaststelling door de raad fungeert dit beeldkwaliteitsplan als toetsingskader voor het welstandsaspect van het plan Vrijenban-II. Beleidskaders a. Binnen welk programma past het voorgestelde besluit? Programma 1. Ruimte en Wonen b. Welke beleidskaders zijn van belang? · Nota ruimtelijke ordeningsbeleid en de evaluatie hiervan; · Structuurvisie ‘Ruimte maken… ruimte laten’; · Nota ‘uitnodigende ruimtelijke ordening’. c. Duurzaamheid Een belangrijk aspect rondom duurzaamheid betreft de waterhuishouding, zeker met de toenemende regenval. In het plangebied wordt de bestrating uitgevoerd in elementenverharding (en niet in asfalt).

Ook worden de parkeerplaatsen uitgevoerd in zogenoemde half-verharding. Hiermee wordt infiltratie van regenwater in de bodem bevorderd. Conform de richtlijnen van het Hoogheemraadschap wordt er extra oppervlaktewater gecreëerd. Hiertoe wordt aan de hoofdwatergang aan de noordoostzijde gedeeltelijk verbreed. Wat gaan wij daarvoor doen? Het voorontwerpbestemmingsplan is de eerste stap in het bestemmingsplanproces. Gedurende een periode van zes weken kan een inspraak- of overlegreactie worden gegeven. Deze reacties worden beantwoord en kunnen leiden tot een aanpassing in het ontwerpbestemmingsplan.

pagina

4/5

Aanbiedingsnota raad

Het ontwerpbestemmingsplan inclusief de beantwoording van eventuele inspraak- en overlegreacties worden aangeboden aan de gemeenteraad. Daarna wordt de procedure vervolgd. Wat gaat het kosten? Voor de ontwikkeling van de locatie is met de ontwikkelaar een anterieure overeenkomst afgesloten. In deze overeenkomst is afgesproken dat de gemeente zorg draagt voor een bestemmingsplan. In de afkoopsom is een bedrag voorzien voor de dekking van de externe kosten en interne uren die nodig zijn voor dit bestemmingsplan. "In verbinding" In de aanloop naar het voorliggende voorstel is meerdere malen met omwonenden van de locatie gesproken. Er zijn (digitale) bijeenkomsten georganiseerd rondom de start van de planvorming in 2018 en na ondertekening van de overeenkomst met de ontwikkelaar (juni 2021). Ook hebben wij na onze besluitvorming over het voorliggende voorstel een moment georganiseerd om de omwonenden te informeren over ons voorstel en de inhoud en opzet van het voorliggend e voorontwerpbestemmingsplan. Na besluitvorming door uw raad zullen we het voorontwerpbestemmingsplan ter inzage leggen. In dit verband zullen wij een bijeenkomst organiseren in Delfgauw waarbij we omwonenden en andere geïnteresseerden de gelegenheid bieden om eventuele vragen over het plan aan onze medewerkers te stellen. Wij zullen de ter inzage leggingen de bijeenkomst via verschillende kanalen aankondigen.

Vervolg Het voorontwerpbestemmingsplan is de eerste stap in het bestemmingsplanproces. Gedurende een periode van zes weken kan een inspraak- of overlegreactie worden gegeven. Deze reacties worden beantwoord en kunnen leiden tot een aanpassing in het ontwerpbestemmingsplan. a. Planning Voor de uitvoering van dit voorstel is geen planning noodzakelijk. b. Evaluatie De uitvoering van dit voorstel wordt niet geëvalueerd. c. Communicatie Het college van Pijnacker-Nootdorp,

J.P.R. Woudstra secretaris

pagina

5/5

mw. F. Ravestein burgemeester