Aanbiedingsnota raad - Vijfde wijziging Gemeenschappelijke Regeling (GR) Omgevingsdienst Haaglanden (ODH)

Aanbiedingsnota raad beeldvorming op oordeelvorming op besluitvorming op

invullen organisatie zaaknummer

1632980

berichtnummer

1494818

voorstel over portefeuillehouder behandeld in college

Vijfde wijziging Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Haaglanden Marieke van Bijnen 13 januari 2026

domein

Fysieke Leefomgeving

besluit

Ja

bijlagen

1. 2. 3. 4.

pagina

1/4

Aanbiedingsbrief Omgevingsdienst Haaglanden Tekst vijfde wijziging GR ODH Toelichting op het definitieve ontwerp Conceptbesluit gemeenteraad

Aanbiedingsnota raad Gevraagde beslissing Wij stellen u voor het college toestemming te verlenen voor vaststelling van de vijfde wijziging Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Haaglanden overeenkomstig bijgaand ontwerpbesluit. Inleiding In december 2023 heeft het Algemeen Bestuur van de Omgevingsdienst Haagladen (ODH) een concept van de vijfde wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Haaglanden toegestuurd met het verzoek om hierop en zienswijze in te dienen. Met de vijfde wijziging wordt uitvoering gegeven aan de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen, die beoogt de kaderstellende en controlerende rol van volksvertegenwoordigingen binnen samenwerkingsverbanden te versterken. Op 27 juni 2024 heeft de gemeenteraad zijn zienswijze op de concept van de vijfde wijziging van de regeling vastgesteld. Deze zienswijze is vervolgens gedeeld met de ODH. In zijn vergadering van 16 oktober 2025 heeft het Algemeen Bestuur van de ODH een voorstel aangenomen tot de vijfde wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Dit voorstel komt op hoofdlijnen overeen met het concept uit 2023. Wel zijn naar aanleiding van de ingediende zienswijzen enkele redactionele aanpassingen doorgevoerd. De deelnemende colleges van burgemeester en wethouders en het college van gedeputeerde staten is gevraagd om deze vijfde wijziging vast te stellen.

Voordat het college hiertoe over kan gaan dient door de gemeenteraad toestemming te worden verleend voor deze wijziging. Wat willen wij bereiken? Een passende gemeenschappelijke regeling voor de ODH die voldoet aan de wettelijke vereisten. Argumenten 1. Zienswijzen zijn beantwoord Op 27 juni 2024 heeft de gemeenteraad een zienswijze op het concept van de vijfde wijziging vastgesteld. Het Algemeen Bestuur van de ODH heeft deze in een toelicht bij de wijziging voorzien van een beantwoording (bijlage 3). Het Algemeen Bestuur heeft de door de gemeenteraad voorgestelde wijzigingen deels overgenomen. De zienswijze heeft betrekking op drie onderdelen: de procedure rondom toezending van de ontwerpbegroting, de tekst rondom uittreden deelnemer, en een verzoek om bij evaluatie van de GR aandacht te besteden aan de onbalans in de verdeling van bevoegdheden tussen DB en AB. Naar aanleiding van de zienswijze van de gemeenteraad laat het AB weten dat het in de praktijk niet mogelijk is de begroting eerder aan te leveren. Dit zou de getrouwheid van de begroting aan kunnen tasten. Het AB heeft naar aanleiding van de zienswijze de tekst van de regeling op het onderdeel “uittreden” aangescherpt. Over de zienswijze met betrekking tot de evaluatie van de GR merkt het AB op dat deze geen relatie heeft met de voorliggende wijziging. 2.

Enkele ondergeschikte wijzigingen aangebracht ten opzichte van het concept Naar aanleiding van zienswijze van de gemeenteraad en ook van de gemeente Delft zijn in de voorgestelde regeling enkele wijzigingen aangebracht. Deze zijn redactioneel van aard en hebben geen inhoudelijke gevolgen. 3. Toestemming gemeenteraad noodzakelijk Op grond van artikel 1, vierde lid, van de Wet gemeenschappelijke regeling kan het college van burgemeester en wethouders een gemeenschappelijke regeling pas wijzigen nadat de raad hiervoor toestemming heeft verleend. Toestemming kan door de raad alleen worden onthouden wegens strijd met het recht of met het algemeen belang. Wij zijn van oordeel dat de wijziging in overeenstemming is

pagina

2/4

Aanbiedingsnota raad met het recht en het algemeen belang. Kanttekeningen 1. Zienswijze niet geheel overgenomen De door de gemeenteraad ingediende zienswijze is niet geheel overgenomen. Het bestuur van de ODH heeft in de toelichting onderbouwd waarom hiervoor wordt gekozen (zie ook argument 1.) Het college kan zich vinden in deze onderbouwing. 2. Ook besluitvorming in andere gemeenten noodzakelijk Momenteel ligt vanuit het bestuur van de ODH aan alle deelnemende gemeente het verzoek voor om tot vaststelling over te gaan. De uitkomst van de besluitvorming bij de andere gemeenten is nog niet bekend. Naar verwachting gaan alle deelnemers het definitief ontwerp vaststellen. Beleidskaders a. Binnen welk programma past het voorgestelde besluit? Programma 8. Leefbaar, veilig en duurzaam b. Welke beleidskaders zijn van belang? Nota verbonden partijen 2022-2025 c. Duurzaamheid N.v.t. Wat gaan wij daarvoor doen? Na toestemming door de raad stelt het college de vijfde wijziging Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Haaglanden definitief vast en wordt de ODH geïnformeerd over het genomen besluit. Wat gaat het kosten? N.v.t. "In verbinding" N.v.t. Vervolg a. Planning Voor de uitvoering van dit voorstel is geen planning noodzakelijk. b. Evaluatie De uitvoering van dit voorstel wordt niet geëvalueerd. c.

Communicatie en participatie Na toestemming door de raad en definitieve vaststelling door de betrokken colleges vindt publicatie plaats door de Provincie Zuid-Holland in het provincieblad. Samenvatting in begrijpelijke taal Het dagelijks bestuur van de Omgevingsdienst Haaglanden (ODH) heeft in 2023 een wijziging van de Gemeenschappelijke regeling voor de ODH voorgesteld. De gemeenteraad heeft in 2024 haar zienswijze op deze wijziging van de regeling ingediend. De raad wordt nu voorgesteld om in te stemmen met de definitieve versie van de wijziging van de regeling. Het college van burgemeester en wethouders van Pijnacker-Nootdorp,

pagina

3/4

Aanbiedingsnota raad

Annelies Kroeskamp secretaris

pagina

4/4

Björn Lugthart burgemeester