Aanbiedingsnota raad Vaststelling Woonzorgvisie Pijnacker-Nootdorp 2023-2030

Aanbiedingsnota raad

beeldvorming op oordeelvorming op besluitvorming op

invullen organisatie zaaknummer

1448042

berichtnummer

1298668

voorstel over portefeuillehouder behandeld in college

Vaststelling Woonzorgvisie Pijnacker-Nootdorp 2023-2030 ​Frank van Kuppeveld, Marieke van Bijnen en Hanneke van der Gevel ​6 september 2023

afdeling

​Beleid

besluit

Ja

bijlagen

1. 2. 3. 4.

pagina

1/5

Participatieverslag Ingediende zienswijzen (geanonimiseerd en niet-geanonimiseerd) Woonzorgvisie Pijnacker-Nootdorp 2023-2030 Ontwerp raadsbesluit vaststellen Woonzorgvisie Pijnacker-Nootdorp 2023-2030

Aanbiedingsnota raad

Gevraagde beslissing Wij stellen u voor: 1. het Participatieverslag Woonzorgvisie Pijnacker-Nootdorp 2023-2030 vast te stellen; 2. de Woonzorgvisie Pijnacker-Nootdorp 2023-2030 (gewijzigd) vast te stellen; 3. €60.000 per jaar ter beschikking te stellen voor het inzetten van een doorstroommakelaar en de resultaten daarvan na drie jaar te evalueren, de kosten te dekken uit de stelpost Enecogelden en te verwerken in de Kadernota 2024; 4. de indieners van zienswijzen schriftelijk te informeren over de beantwoording van de zienswijzen en het vaststellingsbesluit. Inleiding In zowel het raadsakkoord op hoofdlijnen 2022-2026 als de daarbij behorende Uitvoeringsagenda voor uw college staat dat we een woonzorgvisie opstellen als aanvulling op de Woonvisie Pijnacker-Nootdorp 2020-2030. Voor u ligt de Woonzorgvisie Pijnacker-Nootdorp 2023-2030. We adviseren u de raad voor te stellen om het participatieverslag vast te stellen, de Woonzorgvisie gewijzigd vast te stellen en de indieners van een zienswijze schriftelijk te informeren over de beantwoording van de zienswijzen. Wat is een Woonzorgvisie? In een woonzorgvisie staat de combinatie van wonen en zorg centraal. Dat begint met een beeld van de huidige stand van zaken op het gebied van wonen voor doelgroepen met een zorg- of begeleidingsvraag.

Daarnaast bevat de woonzorgvisie een overzicht van de belangrijkste trends en ontwikkelingen op het gebied van wonen en zorg. Dit inclusief de invloed vanuit deze trends en ontwikkelingen op onze gemeentelijke ambitie en de opgave. Op basis van dit beeld staan in de woonzorgvisie concrete doelstellingen benoemd. Daarmee is het een aanvulling op de in 2020 vastgestelde Woonvisie PijnackerNootdorp. Ook geeft de Woonzorgvisie richting aan de uitvoering van de in 2021 vastgestelde Omgevingsvisie Pijnacker-Nootdorp 2050: verbonden met elkaar. Daarin staat wat voor onze gemeente belangrijk is, wat we willen behouden, wat we willen versterken en wat we willen toevoegen. Waar gaat deze woonzorgvisie niet over? Het gaat in deze visie met name om de woonbehoefte voor doelgroepen met een zorg- of begeleidingsvraag. Doelgroepen zonder deze begeleidingsvraag staan in de woonvisie beschreven. Voorbeelden daarvan zijn de huisvestingsopgave voor vergunninghouders, arbeidsmigranten en woonwagenbewoners. Wat hebben we gedaan met het ontwerp? Na het vaststellen van het ontwerp van de woonzorgvisie hebben het document gedurende zes weken ter inzage gelegd. Tijdens deze periode zijn drie zienswijzen ontvangen. Daarnaast hebben we een advies van de Adviesraad Sociaal Domein (ASD) gekregen.

Participatieverslag In het participatieverslag laten we zien op welke manier we de afgelopen periode hebben gecommuniceerd met betrokken partijen. Bovendien bevat het Participatieverslag een samenvatting en beantwoording van de vier reacties die we hebben ontvangen. Daarnaast worden er ook een aantal ambtshalve wijzigingen voorgesteld (zie kopje Algemeen in het participatieverslag). Alle wijzigingen zijn opgenomen in gele tekstvakken in het participatieverslag. Zo kan snel worden gezien welke aanpassingen zijn gedaan. De belangrijkste wijzigingen zijn: - Aanleiding voor het dalend aantal kinderen in een pleeggezin is aangescherpt; - Er is een alinea toegevoegd over het toenemend aantal mensen met dementie; - Er is een inspiratiepagina toegevoegd over dementievriendelijkheid in woningen en buurten; - Een tweetal acties ten behoeve van de doorstroming van inwoners met (beginnende) dementie; - De voorgestelde lijst van maatregelen en kosten waarmee een woning levensloopbestendig kan worden gemaakt, wordt uitgebreid met digitale innovaties;

pagina

2/5

Aanbiedingsnota raad

Wat willen wij bereiken? Naast de inhoudelijke doelstellingen willen we met dit voorstel bereiken dat de raad de Woonzorgvisie Pijnacker-Nootdorp 2023-2030 gewijzigd vaststelt. Met een vastgestelde woonzorgvisie kan de Woonvisie worden aangescherpt, die de basis is voor prestatieafspraken met maatschappelijke partners. Daarnaast kan de visie worden gebruikt als bouwsteen bij nieuwe ontwikkelingen. Verder willen we de procedure afronden door de vaststelling te publiceren en een beantwoording te sturen aan de indieners van een zienswijze. Argumenten 1.1 bijdrage vanuit de stakeholders Bij het opstellen van het ontwerp hebben we vooraf goede gesprekken gevoerd met onze interne en externe stakeholders. Zij hebben ons van waardevolle informatie voorzien. Door het ontwerp gedurende zes weken ter inzage te leggen, heeft iedereen de mogelijkheid gehad om zijn of haar reactie te geven. De stakeholders die tijdens de voorbereiding hebben meegedacht, zijn apart op de hoogte gesteld van de ter inzagelegging van het ontwerp. Er zijn in totaal drie zienswijzen en één advies van de ASD ontvangen. In de zienswijzen wordt onder andere aandacht gevraagd voor inwoners met dementie, levensloopbestendige woningen, gevarieerd woningaanbod voor senioren en doorstroming. Op diverse punten hebben de zienswijzen geleid tot een voorstel om de Woonzorgvisie gewijzigd vast te stellen.

2.1 Aanvulling en verdieping van de Woonvisie Pijnacker-Nootdorp 2020-2030 Met de omgevingsvisie en de woonvisie heeft de gemeente een brede basis voor het vormgeven van Pijnacker-Nootdorp in 2050. De woonzorgvisie maakt concreet welke opgave wij als gemeente hebben op het gebied van wonen voor doelgroepen met een zorg- of begeleidingsvraag. Er wordt antwoord gegeven op de vraag wat we moeten bouwen of aanpassen in de bestaande woningvoorraad om inwoners met een zorgvraag een passende en prettige plek te bieden met toegang tot zorg. De woonzorgvisie is een uitwerking en aanvulling van deze beide documenten. Hij wijkt daarmee niet af van de al vastgestelde ambities. 2.2 geeft informatie bij ontwikkeling van nieuwe locaties en het maken van prestatieafspraken De visie is bedoeld als basis voor de ontwikkeling van nieuwe locaties, zowel binnen de kernen als in de transformatiegebieden, maar ook voor de prestatieafspraken met de maatschappelijke partners. De verwachting is dat in de Omgevingswet wordt opgenomen, dat Rijk, provincies en gemeenten, allen een volkshuisvestingsprogramma moeten opstellen. De lokale woonvisie inclusief de huisvestingsbehoefte voor alle aandachtsgroepen is straks onderdeel van dit programma.

Ook de prestatieafspraken met de woningcorporaties, huurdersverenigingen en (straks ook) de zorg- en welzijnsinstellingen vallen onder het volkshuisvestingsprogramma. 2.3 een woonzorgvisie wordt wettelijk verplicht Naar verwachting wordt het, op basis van de Wet regie op de volkshuisvesting, een wettelijke plicht voor gemeenten om een woonzorgvisie te hebben met een lokale behoefte. Met de nu voorliggende (ontwerp van de) woonzorgvisie anticiperen we op deze verplichting. 3.1 een doorstroommakelaar kan bijdragen aan het realiseren van de Woonzorgvisie Door een doorstroommakelaar aan te stellen kunnen senioren geholpen worden met het zoeken en verhuizen naar een beter passende woning. In de omliggende gemeenten is al een dergelijke doorstroommakelaar aan de slag. Na drie jaar evalueren we de resultaten. We maken hierbij gebruik van een nulmeting en de behaalde doorstroomcijfers in de drie jaar. 4.1 tijdig en volledig informeren indieners zienswijzen De interne gesprekken met de medewerkers die actief zijn in het sociaal domein en de indieners van zienswijzen hebben ons van waardevolle informatie voorzien, die u en de raad in staat stelt een gewogen besluit te nemen over het al dan niet gewijzigd vaststellen van de Woonzorgvisie.

Door de indieners van zienswijzen het participatieverslag toe te sturen, kunnen ze zien wat er met hun zienswijze is gedaan en of en op welke wijze dit heeft geleid tot een gewijzigde vaststelling. Tegelijkertijd worden

pagina

3/5

Aanbiedingsnota raad

de indieners van zienswijzen geïnformeerd over de publicatie van de vaststelling van de Woonzorgvisie (indien de raad daartoe besluit). Kanttekeningen 1.1 Meer aandacht voor zorg gevraagd De Woonzorgvisie is een aanvulling op de Woonvisie. Er is met name gekeken naar de ruimtelijke vraagstukken rondom wonen en zorg. Door diverse indieners van zienswijzen wordt het als een gemis gezien dat afspraken over bijvoorbeeld het efficiënt leveren van zorg binnen de wijken en complexen of beleid om mantelzorgers te ondersteunen geen onderdeel zijn van deze visie. Terwijl het voor de ambitie langer zelfstandig thuis wel een voorwaarde is. Vraagstukken en ambities rondom het bevorderen van het welzijn van onze inwoners en het leveren van zorg zijn onderdeel van de Visie op het Sociaal Domein. Het beleid van de gemeente bestaat weliswaar uit verschillende bouwstenen, maar dat betekent niet dat we deze niet in samenhang en integraal tot stand laten komen. Het is niet mogelijk om alles in één document op één moment te realiseren. Alles hangt met elkaar samen dus we moeten keuzes maken om te werken met uitvoerbare bouwstenen. De visie op het Sociaal Domein en de woonzorgvisie vullen elkaar aan. Daarmee zetten we ons actief in voor een fijne en passende plek om te wonen geven én voor goede zorg dichtbij. Beleidskaders a. Binnen welk programma past het voorgestelde besluit? Programma 1.

Ruimte en Wonen b. Welke beleidskaders zijn van belang? Omgevingsvisie 2020-2050 Woonvisie 2020-2030 Raadsakkoord op hoofdlijnen 2022-2026 c. Duurzaamheid De Woonzorgvisie is een uitwerking van de Woonvisie 2020-2030. De Woonvisie steunt op vier pijlers. Eén van deze pijlers is duurzaamheid. Daarmee heeft het een duidelijke plek gekregen in het woonbeleid voor de komende tien jaar Wat gaan wij daarvoor doen? Na de vaststelling worden de indieners van zienswijzen op de hoogte gesteld van de vaststelling en wordt dit gepubliceerd. Vervolgens gaan we aan de slag om de ambities en beschreven actiepunten uit de Woonzorgvisie te realiseren. Een deel van de acties wordt opgenomen in de prestatieafspraken met de woningcorporaties. Wat gaat het kosten? In de Woonzorgvisie wordt voorgesteld om een doorstroommakelaar aan te stellen om senioren te helpen met het zoeken en verhuizen naar een beter passende woning. In de omliggende gemeenten is al een dergelijke doorstroommakelaar aan de slag. Na drie jaar evalueren we de resultaten. De kosten voor de doorstroommakelaar bedragen €60.000 per jaar. Voorgesteld wordt om de kosten te dekken uit de stelpost Enecogelden en deze te verwerken bij de Kadernota 2024 Wat levert het op? Met de Woonzorgvisie Pijnacker-Nootdorp hebben we een goed inzicht in onze ambities en opgaven voor de periode tot 2030.

Bovendien is voor alle partijen duidelijk waar we mee aan de slag gaan. Daarbij werken we samen met vele partijen in bestaande samenwerkingen en maken we afspraken met nieuwe partners of over nieuwe onderwerpen. Denk bijvoorbeeld aan de ontwikkeling van nieuwbouwlocaties of inbreilocaties.

pagina

4/5

Aanbiedingsnota raad

"In verbinding" Bij de totstandkoming van het ontwerp van de Woonzorgvisie is zowel samengewerkt met interne belanghebbenden als externe partijen. Vervolg a. Planning Voor de uitvoering van dit voorstel is geen planning noodzakelijk. b. Evaluatie De inzet van de doorstroommakelaar wordt in 2026 geëvalueerd. Dan wordt ook een voorstel gedaan over het al dan continueren van de doorstroommakelaar. c. Communicatie Na vaststelling van de Woonzorgvisie door de gemeenteraad wordt dit besluit gepubliceerd. De indieners van zienswijzen krijgen schriftelijk bericht. Het college van Pijnacker-Nootdorp,

Annelies Kroeskamp secretaris

pagina

5/5

Hanneke van de Gevel burgemeester (plv.)