Aanbiedingsnota raad - Vaststelling beleid pré-mantelzorgwoningen

Aanbiedingsnota raad

beeldvorming op oordeelvorming op besluitvorming op

invullen organisatie zaaknummer

1601185

berichtnummer

1461942

voorstel over portefeuillehouder behandeld in college

Vaststelling beleid pré-mantelzorgwoningen Bart van Straten en Frank van Kuppeveld ​2 september 2025

domein

Fysieke Leefomgeving

besluit

Ja

bijlagen

1. 2. 3. 4. 5.

pagina

1/4

​Beleidsnota pré-mantelzorgwoningen Pijnacker-Nootdorp Raadsbesluit Nota van beantwoording (geanonimiseerd) en ingekomen zienswijzen (geanonimiseerd) Advies Adviesraad Sociaal Domein College reactie op advies ASD inzake het beleid pré-mantelzorgwoningen

Aanbiedingsnota raad

Gevraagde beslissing 1. De nota van beantwoording zienswijze vast te stellen. 2. Het beleid pré-mantelzorgwoningen gewijzigd vast te stellen; Inleiding In de besluitvormende vergadering van 27 mei 2025 heeft de raad het ontwerp beleid prémantelzorgwoningen vrijgegeven voor zienswijzen. Vervolgens heeft dit beleid vanaf 12 juni ter inzage gelegen gedurende een periode van 6 weken (tot en met 24 juli). Gedurende deze periode bestond de mogelijkheid om zienswijze in te dienen. Tijdens deze periode zijn er 2 zienswijzen ontvangen. Waarom beleid voor pré-mantelzorgwoningen? In zowel het sociale als het fysieke domein zijn doelstellingen opgenomen waaraan dit prémantelzorgbeleid bijdraagt. Door verschillende trends, zoals: vergrijzing, personeelstekorten in de zorg en de oplopende kosten komt de zorg voor inwoners onder druk te staan. Daarnaast sluit de huidige woningvoorraad niet altijd aan op de toenemende zorgvraag. Bewoners die voor elkaar willen zorgen en elkaar willen ondersteunen, worden door het pré-mantelzorgbeleid gefaciliteerd. Door voorwaarden te verbinden aan de pré-mantelzorgwoningen wordt ook geborgd dat het woon- en leefklimaat voor de omgeving niet onevenredig wordt aangetast. Wijzigingen naar aanleiding van de zienswijzen In de bijgevoegde nota van beantwoording zijn de twee binnengekomen zienswijzen beantwoord.

De zienswijzen hebben geleid tot drie aanpassingen in de tekst. Zo is er aandacht gevraagd om een prémantelzorgwoning ook bij bedrijfswoningen toe te staan. Geadviseerd wordt om onder voorwaarden bij bedrijfswoningen in het buitengebied wel een pré-mantelzorgwoning toe te staan. In het buitengebied, bijvoorbeeld Oude Leede of de Katwijkerlaan, zijn de functies meer gemengd. Bovendien liggen bedrijven vaak verder uit elkaar en staan er ook al veel burgerwoningen. Daardoor is er vaak meer ruimte om een pré-mantelzorgwoning in te passen, zonder dat dit ten koste gaat van omliggende bedrijven. Op de bedrijventerreinen en in de glastuinbouwgebieden staat de economische functie centraal. Daar is ruimte om te ondernemen en streven we naar een intensivering van het gebruik van de ruimte. Daarop aanvullend is er in de tekst een erkenning voor mantelzorgers opgenomen en is er een verduidelijking gemaakt in de tekst over bebouwingsmogelijkheden. Wat willen wij bereiken? Dit beleid stimuleert inwoners om voor elkaar te zorgen en dit kan de zorg kan verlichten. Daarnaast geeft de gemeente met dit beleid inwoners de mogelijkheid om vooruitlopend op een zorgvraag al passend te gaan wonen. Argumenten 1.1 De indieners van zienswijze een antwoord geven op hun bijdrage In de Nota van beantwoording zijn de twee ingediende zienswijzen samengevat en van een antwoord voorzien.

Per zienswijze staat of en op welke punten deze leidt tot een wijziging in het beleid. Hiermee krijgen de indieners van zienswijze een duidelijk antwoord op hun bijdrage. Ook kunnen zij op basis hiervan een mondelinge toelichting geven aan de raad. 2.1 Meer ruimte bieden voor pré-mantelzorgwoningen in het buitengebied Naar aanleiding van een binnengekomen zienswijze is het beleid aangepast zodat een prémantelzorgwoning onder voorwaarden is toegestaan bij een bedrijfswoning in het buitengebied. Hiermee geven wij meer ruimte aan pré-mantelzorgwoningen in het buitengebied. In het buitengebied staat de bebouwing vaak direct aan de weg, met daarachter het open weidelandschap (bijvoorbeeld Oude Leede) of recreatiegebied (bijvoorbeeld Katwijkerlaan). De afstand tussen de bebouwing is relatief groot en burgerwoningen en bedrijven wisselen elkaar af. Door deze ruimtelijke kenmerken kan er op veel plekken een pré-mantelzorgwoning worden gerealiseerd, zonder dat dit ten koste gaat van omliggende bedrijven. In het beleid is een voorwaarde opgenomen, zodat altijd getoetst wordt of omliggende bedrijven niet worden gehinderd. Daarmee wordt ook het woon- en leefklimaat in de pré-

pagina

2/4

Aanbiedingsnota raad

mantelzorgwoning geborgd. 2.2 Verduidelijking bebouwingsmogelijkheden Naar aanleiding van een binnengekomen zienswijze is er een verduidelijking opgenomen met betrekking tot de bebouwingsmogelijkheden. De wet- en regelgeving rondom bebouwingsmogelijkheden zijn ingewikkeld. Daarom is de tekst verduidelijkt en daarnaast is er in de tekst opgenomen dat bij onduidelijkheden er contact opgenomen kan worden met de gemeente. Kanttekeningen 2.1 Er blijven scenario’s die niet binnen dit beleid vallen Er zullen scenario's blijven die niet met dit beleid voorzien worden, het is niet haalbaar om een beleid opstellen voor alle mogelijke scenario's. Echter zien wij dat het aantal ouderen aankomende jaren gaat toenemen en het aantal mensen die (mantel)zorg kunnen verlenen neemt niet toe. Het is belangrijk om op deze trend in te spelen met dit beleid. Er gaan dus scenario's zijn die buiten dit beleid vallen. Voor zulke scenario's kan de hardheidsclausule ingezet worden. We vinden de voordelen en kansen van dit beleid zwaarder wegen dan dit risico. 2.2 Geen pré-mantelzorgwoningen op bedrijventerreinen of bij bedrijfswoningen in glastuinbouw Op de bedrijventerrein en in de glastuinbouwgebieden staat de economische functie centraal. Daar hebben bedrijven de ruimte om te ondernemen.

We zetten in op het zo efficiënt mogelijk benutten van deze ruimte, zodat ondernemers zich in onze gemeente kunnen vestigen en kunnen groeien. Een prémantelzorgwoning is, net als een woning, een gevoelige functie. Dat betekent dat er voldoende afstand moet worden gehouden tot de pré-mantelzorgwoning zodat de bewoners een gezond woon- en leefklimaat hebben. Dit gaat ten koste van de ruimte om te ondernemen. Daarom staat in het bijgevoegde beleid dat op de bedrijventerreinen geen pré-mantelzorgwoningen zijn toegestaan en in de glastuinbouwgebieden alleen bij burgerwoningen. Beleidskaders a. Binnen welk programma past het voorgestelde besluit? Programma 1. Ruimte en Wonen b. Welke beleidskaders zijn van belang? Woonzorgvisie Pijnacker-Nootdorp 2023-2030 Visie sociaal domein c. Duurzaamheid Wat gaan wij daarvoor doen? Na vaststelling van het beleid voor pré-mantelzorgwoningen Pijnacker-Nootdorp wordt deze op de gebruikelijke wijze gepubliceerd en treedt het beleid in werking. Wat gaat het kosten? Er zijn geen aanvullende financiële middelen nodig "In verbinding" Het beleid pré-mantelzorgwoningen Pijnacker-Nootdorp is gepresenteerd in de adviesraad sociaal domein waarbij de adviesraad een advies heeft gegeven. Daarnaast zijn verschillende afdelingen betrokken bij het maken van dit beleid.

Ook zijn verschillende organisaties en woningcorporaties ingelicht over het terinzage gaan van dit beleid. Vervolg a. Planning Voor de uitvoering van dit voorstel is geen planning noodzakelijk.

pagina

3/4

Aanbiedingsnota raad

b. Evaluatie Het beleid pré-mantelzorgwoningen is nieuw beleid. Hierom willen wij graag na 2 jaar monitoren hoeveel vergunningen zijn aangevraagd, hoeveel vergunningen zijn verleend en hoeveel geweigerd en of er aanleiding is om dit beleid te herzien. c. Communicatie en participatie De vaststelling van het stuk wordt formeel bekend gemaakt via de website https://www.officielebekendmakingen.nl/ Samenvatting in begrijpelijke taal Een pré-mantelzorgwoning is een tijdelijke woning die bij een bestaande woning kan worden gebouwd, bijvoorbeeld in de achtertuin. Iemand die ouder is dan 75 jaar of iemand die binnen 10 jaar mantelzorg nodig heeft vanwege bijvoorbeeld een progressieve ziekte, mag daar dan gaan wonen onder voorwaarden. De gemeente heeft een beleid voor pré-mantelzorgwoningen opgesteld. Daarin staat wanneer de gemeente een vergunning zal verlenen voor zo’n tijdelijke woning. De gemeente maakt dit mogelijk zodat inwoners die voor elkaar willen zorgen dat al eerder kunnen doen. Een voorbeeld is dat opa en oma in de tuin in een pré-mantelzorgwoning kunnen gaan wonen. Dan wonen ze dichtbij en is het gemakkelijker om voor ze te zorgen als ze ouder of ziek worden. Een pré-mantelzorgwoning is altijd voor een periode van maximaal 15 jaar. Het college van burgemeester en wethouders van Pijnacker-Nootdorp,

Annelies Kroeskamp secretaris

pagina

4/4

Björn Lugthart burgemeester