Aanbiedingsnota raad - Startnotitie Lokale Inclusie Agenda

Aanbiedingsnota raad

beeldvorming op oordeelvorming op besluitvorming op

invullen organisatie zaaknummer

1561777

berichtnummer

1417884

voorstel over portefeuillehouder

Startnotitie Lokale Inclusie Agenda Marieke van Bijnen

behandeld in college

4 maart 2025

Domein

Samenleving

besluit

Ja

bijlagen

1. 2. 3.

pagina

1/5

​Startnotitie Lokale Inclusie Agenda Advies van Adviesraad Sociaal Domein Reactie advies Adviesraad Sociaal Domein met betrekking tot de Lokale Inclusie Agenda

Aanbiedingsnota raad

Gevraagde beslissing 1. De startnotitie Lokale Inclusie Agenda vast te stellen en daarmee de kaders te schetsen voor de uitvoeringsagenda Lokale Inclusie Agenda; 2. Het participatieproces vast te stellen op het niveau van meeweten en meedenken. 3. De eenmalige middelen à € 15.000 die gebruikt worden voor de uitvoer van het participatieplan te dekken uit de reserve sociaal domein en dit te verwerken in de Voorjaarsnota 2025. Inleiding Sinds 14 juli 2016 is het VN-verdrag Handicap van kracht in Nederland. Dit verdrag heeft als doel een inclusieve samenleving te creëren, waarin iedereen ongeacht beperkingen volwaardig kan deelnemen. Sinds de bekrachtiging van het verdrag zijn gemeenten verplicht om actief bij te dragen aan de geleidelijke uitvoering ervan. Dit betekent dat gemeenten bij het ontwikkelen van nieuw beleid direct rekening moeten houden met de positie van mensen met een beperking en verbeteringen moeten doorvoeren in bestaand beleid. Elke gemeente is verplicht hiervoor een integraal plan op te stellen, de Lokale Inclusie Agenda. Dat document beschrijft hoe de gemeente werkt aan het realiseren van een inclusieve samenleving, door het creëren van een brede toegankelijkheid voor iedereen. Wij omarmen dit streven en onderstrepen het belang van gelijke kansen en behandeling voor iedereen, ongeacht fysieke of mentale beperkingen.

Op 1 juni 2024 heeft uw gemeenteraad een motie aangenomen om een tweejaarlijkse uitvoeringsagenda van de Lokale Inclusie Agenda op te stellen, gebaseerd op het VN-verdrag Handicap. Hierbij is bepaald dat de agenda in samenwerking met een breed scala aan ervaringsdeskundigen wordt opgesteld. Dit omvat mensen die door allerlei soorten beperkingen, belemmeringen ervaren in het meedoen in de samenleving. Het gaat zowel om lichamelijke als mentale (psychische en verstandelijke) beperkingen en chronische ziekten. Deze beperkingen ervaren mensen in al hun levensfasen, van kind, tot jongere, volwassene en oudere. Wat willen wij bereiken? De Lokale Inclusie Agenda vormt de leidraad voor de inspanningen van de gemeente en haar partners om van Pijnacker-Nootdorp een nog inclusievere gemeente te maken, waar iedereen volwaardig kan deelnemen. De agenda is geen afvinklijstje, maar een levend document dat wordt gemonitord. Dit stelt ons in staat om bij te sturen en het doel van een inclusieve samenleving helder voor ogen te houden. Het proces om onze gemeente steeds inclusiever te maken, verloopt stap voor stap. De implementatie van het verdrag kan alleen succesvol zijn wanneer mensen met een beperking betrokken worden, aangezien zij het beste weten welke barrières hen beletten om volwaardig mee te doen. We zorgen ervoor dat inclusie verweven is in al onze beleidsterreinen.

Het motto "Niets over ons, zonder ons" staat hierbij centraal. In samenwerking met ervaringsdeskundigen en partners ontwikkelen we een Lokale Inclusie Agenda. De invulling is praktisch van aard en sluit aan op activiteiten die al worden uitgevoerd of in plannen in ontwikkeling. Zo benutten we bestaande middelen (capaciteit en budget) optimaal. Hier ligt een belangrijke relatie met het fysieke domein. Hierbij geven wij als gemeente het goede voorbeeld. Argumenten 1.1 Het advies van de Adviesraad Sociaal Domein heeft geleid tot het opnemen van een inventarisatie van de huidige brede toegankelijkheid en aanbod van onze gemeente in de startnotitie. De Adviesraad Sociaal Domein heeft op 6 november 2024 een advies over het opstellen van een Lokale Inclusie Agenda gestuurd aan het college. De Adviesraad Sociaal Domein heeft het college zeven aandachtspunten meegegeven voor het opstellen van een Lokale Inclusie Agenda. Het advies van de Adviesraad Sociaal Domein heeft geleid tot het opnemen van een inventarisatie van de huidige brede toegankelijkheid en aanbod van onze gemeente in de startnotitie en dit zullen wij verrijken door middel van participatie. De reactie op de overige aandachtspunten die het college gekregen heeft, maakt onderdeel uit van het vervolg proces en de officiële reactie volgt bij de oplevering van de uitvoeringsagenda Lokale Inclusie Agenda.

pagina

2/5

Aanbiedingsnota raad

1.2 Op 1 juni 2024 heeft de gemeenteraad een motie aangenomen om een tweejaarlijkse uitvoeringsagenda van de Lokale Inclusie Agenda op te stellen, gebaseerd op het VN-verdrag Handicap. Gemeente Pijnacker-Nootdorp heeft de ambitie in 2050 een inclusieve gemeente te zijn (Omgevingsvisie 2050). Daarmee wordt bedoeld dat iedereen op zijn of haar eigen wijze meedoet in de samenleving. Naar aanleiding van het VN-verdrag Handicap zijn gemeenten verplicht om periodiek een Lokale Inclusie Agenda samen met ervaringsdeskundigen te ontwikkelen en te monitoren. In zo’n agenda laat de gemeente zien welke concrete maatregelen er worden genomen om uitvoering te geven aan dit VNverdrag. Uw gemeenteraad heeft ons college verzocht om een plan te maken voor de uitvoering van de Lokale Inclusie Agenda en brede ervaringsdeskundigheid te organiseren. 1.3 De agenda wordt in samenwerking met een breed scala aan ervaringsdeskundigen opgesteld. De Lokale Inclusie Agenda heeft invloed op onze inwoners met een fysieke of mentale beperking. Zij worden actief benaderd om mee te denken in de actiepunten van de agenda. De inwoners met een fysieke of mentale beperking worden bij dit project gezien als ervaringsdeskundigen. 2.1 Het participatieproces vast te stellen op het niveau van meeweten en meedenken.

De Lokale Inclusie Agenda wordt ontwikkeld met inspraak van onze inwoners, medewerkers en maatschappelijke partners. Onze gesprekspartners krijgen de rol van meeweten en/of meedenken. Het participatieproces is nader uitgewerkt in de startnotitie. Kanttekeningen 1.1 De Lokale Inclusie Agenda heeft de focus op inwoners met een beperking, omdat de kaders van het VN-verdrag Handicap gebruikt worden. De Lokale Inclusie Agenda bevat concrete acties. Hierbij zal het nieuwe beleid niet langs een inclusiviteitsmeter gehouden worden. Inclusie is een breed begrip waar veel thema’s onder vallen. Te denken valt aan fysieke en sociale toegankelijkheid, LHBTQI+ acceptatie, voldoende beantwoording van culturele diversiteit, bestrijden van discriminatie, etc. Wij hebben ervoor gekozen om de Lokale Inclusie Agenda zo passend mogelijk te maken bij hetgeen dat het VN-verdrag Handicap aan de gemeente vraagt. Op deze manier benutten wij de tijd en capaciteit die we hebben voor deze doelgroep zo gericht mogelijk en bereiken wij het meeste resultaat voor deze doelgroep en dit doel. We gaan in gesprek met de doelgroep om op te halen wat er nodig is om een inclusieve gemeente te zijn voor inwoners met verschillende beperkingen. Daar zal een uitvoeringsagenda uitkomen met concrete acties. Beleidskaders a. Binnen welk programma past het voorgestelde besluit? Programma 6. Collectieve voorzieningen b.

Welke beleidskaders zijn van belang? VN-verdrag Handicap Visie op het sociaal domein c. Duurzaamheid Met het vaststellen van de startnotitie Lokale Inclusie Agenda wordt het startpunt gegeven voor de uitvoeringsagenda Lokale Inclusie Agenda. De Lokale Inclusie Agenda draagt bij aan een duurzaam en toekomstbestendig gemeente. Wat gaan wij daarvoor doen? De Lokale Inclusie Agenda wordt ontwikkeld met inspraak van onze inwoners, medewerkers en maatschappelijke partners. Met hen wordt er verkend wat de behoeften, toekomstbeelden, kansen en prioriteiten zijn. Daaruit wordt een gedeeld toekomstperspectief geschetst, die aansluit bij bestaande plannen en programma’s, en een gezamenlijk beeld voor de Lokale Inclusie Agenda.

pagina

3/5

Aanbiedingsnota raad

Wat gaat het kosten? Voor het uitvoeren van het participatieplan zijn middelen benodigd voor het organiseren van een bijeenkomst, communicatie en een post onvoorziene kosten. Er zijn geen structurele middelen nodig voor de uitvoering van de agenda. De eenmalige middelen die gebruikt worden voor de uitvoer van het participatieplan worden gedekt vanuit de reserve sociaal domein. De stand van de bestemmingsreserve sociaal domein, inclusief geraamde stortingen en onttrekkingen, bedraagt € 2,1 miljoen en is daarmee toereikend om de kosten voor het participatieplan te dekken. "In verbinding" n.v.t. Vervolg a. Planning De planning ziet er als volgt uit:  April 2025: Behandeling voorstel startnotitie gemeenteraad  Mei 2025 – juni 2025: Uitvoeren participatiebeleid  Augustus 2025 – oktober 2025: Opstellen uitvoeringsagenda van de Lokale Inclusie Agenda  November 2025: Vaststellen uitvoeringsagenda van de Lokale Inclusie Agenda in college  December 2025: Behandeling voorstel uitvoeringsagenda van de Lokale Inclusie Agenda gemeenteraad b. Evaluatie Een terugblik op het participatieproces rondom de Lokale Inclusie Agenda zal deel uitmaken van de Lokale Inclusie Agenda. c. Communicatie en participatie Het college heeft de startnotitie Lokale Inclusie Agenda ter besluitvorming voorgelegd aan de gemeenteraad.

De Lokale Inclusie Agenda wordt ontwikkeld met inspraak van onze inwoners, medewerkers en maatschappelijke partners. Met hen wordt er verkend wat de behoeften, toekomstbeelden, kansen en prioriteiten zijn. Daaruit wordt een gedeeld toekomstperspectief geschetst, die aansluit bij bestaande plannen en programma’s, en een gezamenlijk beeld voor de Lokale Inclusie Agenda. In 2025 zal gestart worden met het participatieproces om de uitvoeringsagenda Lokale Inclusie Agenda te komen, dat eind 2025 ter besluitvorming aan de gemeenteraad zal worden voorgelegd. Samenvatting in begrijpelijke taal Sinds 14 juli 2016 geldt in Nederland het VN-verdrag Handicap. Dit verdrag wil een samenleving waarin iedereen, ook mensen met een beperking, volwaardig kan meedoen. Gemeenten moeten bij nieuw beleid rekening houden met mensen met een beperking en bestaand beleid verbeteren. Elke gemeente moet een Lokale Inclusie Agenda maken. Dit plan beschrijft hoe de gemeente zorgt voor toegankelijkheid voor iedereen. Op 1 juni 2024 heeft de gemeenteraad besloten om elke twee jaar een uitvoeringsagenda te maken, samen met ervaringsdeskundigen. Dit zijn mensen met lichamelijke, mentale en chronische beperkingen in alle levensfasen. Het doel is om van Pijnacker-Nootdorp een inclusieve gemeente te maken, met als motto "Niets over ons, zonder ons".

De agenda is een levend document dat steeds wordt aangepast om inclusie in alle beleidsterreinen te bereiken. Het college van Pijnacker-Nootdorp,

pagina

4/5

Aanbiedingsnota raad

Annelies Kroeskamp secretaris

pagina

5/5

Björn Lugthart burgemeester