Aanbiedingsnota raad - Parkeervisie Pijnacker-Nootdorp

Aanbiedingsnota raad

beeldvorming op oordeelvorming op besluitvorming op

invullen organisatie zaaknummer

1587318

berichtnummer

1441799

voorstel over portefeuillehouder behandeld in college

Vaststellen Parkeervisie Pijnacker-Nootdorp 2025 Bart van Straten 8 juli 2025

domein

Fysieke Leefomgeving

besluit

Ja

bijlagen

​Bijlage 1: Ingekomen zienswijze (geanonimiseerd) Bijlage 2: Ingekomen zienswijze (niet geanonimiseerd) Bijlage 3: Nota van Beantwoording zienswijze Parkeervisie (geanonimiseerd) Bijlage 4: Nota van Beantwoording zienswijze Parkeervisie (niet geanonimiseerd) Bijlage 5: Parkeervisie Pijnacker-Nootdorp 2040 Bijlage 6: Raadsbesluit vaststelling Parkeervisie Pijnacker-Nootdorp 2040

pagina

1/6

Aanbiedingsnota raad

Gevraagde beslissing 1. De Nota van Beantwoording zienswijzen Parkeervisie vast te stellen; 2. De parkeervisie Pijnacker-Nootdorp 2040, met inachtneming van de wijzigingen daarop, zoals vermeld in de Staat van wijzigingen, gewijzigd vast te stellen; 3. De indieners van zienswijzen schriftelijk te informeren over de beantwoording van de zienswijzen en het vaststellingsbesluit. Inleiding Het huidige parkeerbeleid is opgenomen in het Parkeerbeleidsplan van 2006. Sinds die tijd zijn alleen parkeernormen herzien. De laatste herziening heeft in 2021 plaatsgevonden. Het parkeerbeleid is toe aan een actualisatie. Nieuwe ontwikkelingen, zoals de opkomst van deelmobiliteit en de elektrische fiets, hebben invloed op het autobezit en de parkeerbehoefte. Bovendien zijn inzichten over mobiliteit en de fysieke leefomgeving aan het veranderen. Daarbij neemt de druk op de openbare ruimte steeds verder toe. Naast ruimte om te parkeren moeten ook ambities op het gebied van wonen, leefbaarheid, klimaat en sociale cohesie in de openbare ruimte worden gerealiseerd. Met een nieuwe parkeervisie leggen we één stukje van deze ruimtelijke puzzel. Samen met de Nota van Beantwoording ligt de gewijzigde Parkeervisie Pijnacker-Nootdorp 2040 ter vaststelling voor u. Hoe is de parkeervisie opgebouwd? De basis voor de parkeervisie is de beschouwing van de huidige situatie voor fiets- en autoparkeren.

In hoofdstuk 2 worden daartoe vragen beantwoord als: Hoe is de gemeente gesitueerd, wat heeft dit voor invloed op de mobiliteits- en parkeersituatie en hoe vertaalt dit zich naar verschillende gebieden, zoals de centra, woonwijken en bedrijventerreinen. Hoofdstuk 3 beschrijft de trends en ontwikkelingen die op Pijnacker-Nootdorp afkomen. In hoofdstuk 4 staan de gemeentelijke ambities op het vlak van mobiliteit, leefomgeving, duurzaamheid en economie. Op basis van deze hoofdstukken worden in hoofdstuk 5 de visie en strategie voor parkeren uiteengezet. Hoe dit per gebied uitpakt, staat in de gebiedsgewijze doelstellingen en maatregelen, zoals beschreven in hoofdstuk 6. Het afsluitende hoofdstuk van deze parkeervisie, hoofdstuk 7, geeft een doorkijk naar de verdere uitwerking van de parkeervisie. In de bijlage is een uitgebreid participatieverslag toegevoegd. De bijgevoegde Nota van Beantwoording vormt de afsluitende stap binnen het participatieproces en markeert daarmee een belangrijk moment in de totstandkoming van de parkeervisie. De parkeervisie op hoofdlijnen De parkeervisie geeft uitvoering aan de omgevingsvisie. Daarin staat dat Pijnacker-Nootdorp lokaal en regionaal goed bereikbaar is. Dit doen we door in te zetten op duurzame vervoersvormen: lopen, fietsen en openbaar vervoer.

Om deze ambitie te bereiken worden drie basisprincipes voor parkeren benoemd in het voorliggende ontwerp van de parkeervisie: 1. 2.

3.

pagina

2/6

Goede bereikbaarheid: Pijnacker-Nootdorp is nu en in de toekomst (lokaal en regionaal) goed bereikbaar. Er is een passend aanbod van parkeervoorzieningen dat beschikbaar is op acceptabele afstand (250 meter) en dat betaalbaar is en blijft. Transitie van het mobiliteitssysteem (STOMP): Om de transitie van mobiliteit te faciliteren en te stimuleren werken we volgens de STOMP-methode. De auto en automobiliteit blijven hierbij van belang, maar door lopen, fietsen en het openbaar vervoer goed te accommoderen, wordt de keuze voor de auto minder vanzelfsprekend. Dit betekent dat de prioriteit bij de inrichting van de openbare ruimte ligt bij achtereenvolgens: Stappen, Trappen (fiets), Openbaar Vervoer, andere Mobiliteitsoplossingen (zoals deelvervoer) en de Privéauto. Balans tussen parkeren en andere ruimtevragers: De ruimte voor parkeren, wonen, groen, klimaat, leefbaarheid en sociale cohesie is evenwichtig verdeeld. Waar mogelijk wordt parkeerruimte dubbel benut. Parkeren draagt bij aan duurzame, betaalbare woningbouw.

Aanbiedingsnota raad

Nota van Beantwoording: Tijdens de inzageperiode (6 februari t/m 20 maart 2025) is aan belanghebbenden, omwonenden en andere geïnteresseerden de gelegenheid geboden om hun zienswijze kenbaar te maken. In totaal zijn er zes zienswijzen ontvangen. De Nota van Beantwoording geeft een overzicht van de ingediende zienswijzen en bevat per zienswijze een beknopte weergave van de inhoud, gevolgd door een gemotiveerde beantwoording. Op deze manier wordt op transparante wijze verantwoording afgelegd over het participatieproces en de wijze waarop inspraak heeft bijgedragen aan de verdere ontwikkeling van het project. Uitwerking van de parkeervisie De parkeervisie is de basis voor de aanpak van parkeren, zowel bij nieuwe ontwikkelingen als in bestaand bebouwd gebied. De Parkeervisie wordt verder uitgewerkt in het Omgevingsprogramma Duurzame Mobiliteit. Hierin worden onder andere parkeernormen voor wonen, werken, winkelen, horeca, gezondheidszorg en onderwijs opgenomen. Een belangrijke toevoeging hierbij is dat er ook fietsparkeernormen worden opgenomen. Wat willen wij bereiken? Het voorstel dient twee doelen. Met het vaststellen van de gewijzigde Parkeervisie geeft u richting voor ons parkeerbeleid de komende jaren. Daarnaast stelt u de Nota van Beantwoording vast, waarmee we een laatste stap hebben gezet in het participatieproces.

Argumenten 1.1 Geeft transparantie en betrokkenheid richting de indieners In de Nota van Beantwoording zijn de zes ingediende zienswijzen samengevat en van een antwoord voorzien. Een tweetal zienswijzen heeft geleid tot een wijziging van de parkeervisie. De ene betreft een verduidelijking in het tegengaan van overlast van foutgeparkeerde deelscooters, en de andere betreft een verscherping in de uitleg van het 4B-principe. 2.1 Er wordt invulling gegeven aan de aangenomen amendementen Tijdens de besluitvormende vergadering van 30 januari 2025 zijn er drie amendementen van het CDA en VVD aangenomen. In de gewijzigde parkeervisie zijn deze amendementen verwerkt. 2.2 Uitvoeren van het Raadsakkoord ‘Bouwen aan de toekomst’ 2022-2026 In het raadsakkoord ‘Bouwen aan de toekomst’ (juni 2022) heeft uw raad het college de opdracht gegeven om het parkeerbeleid te actualiseren. Met het voorliggende ontwerp van de parkeervisie geven wij uitvoering aan deze opdracht. 2.3 Een parkeervisie in lijn met eerder vastgesteld (gemeentelijk) beleid De afgelopen jaren heeft uw raad verschillende visie- en beleidsdocumenten vastgesteld die relevant zijn voor parkeren. Het gaat met name om beleid voor de fysieke leefomgeving, mobiliteit, duurzaamheid en economie. Het afgelopen jaar heeft u verschillende belangrijke documenten vastgesteld.

Daarin zijn de Omgevingsvisie Pijnacker-Nootdorp 2050, Visie op duurzame mobiliteit 2040, Woonvisie Pijnacker-Nootdorp 2030, Fietsplan ‘Gelukkig op de fiets!’ 2030 en Laadvisie PijnackerNootdorp 2030 opgenomen. Het voorliggende ontwerp van de parkeervisie sluit aan bij deze beleidskaders en werkt deze voor het aspect parkeren verder uit. 2.4 Actueel beleidskader dat inspeelt op huidige trends en ontwikkelingen Het ontwerp van de Parkeervisie bevat een analyse van trends en ontwikkelingen op het gebied van mobiliteit, leefomgeving en woningbouw die invloed hebben op parkeren. Deze analyse is vertaald naar een visie en strategie waarmee invulling wordt gegeven aan de drie basisprincipes; goede bereikbaarheid, transitie van het mobiliteitssysteem en de balans tussen parkeren en andere ruimtevragers. Bovendien wordt de omslag gemaakt naar een meer sturend parkeerbeleid waarmee we willen bijdragen aan meer evenwicht tussen de vraag naar en het aanbod van parkeervoorzieningen. Het 4B-principe is het instrument dat we daarvoor willen gebruiken. Met dit principe worden

pagina

3/6

Aanbiedingsnota raad

parkeeroplossingen en maatregelen ingezet in deze volgorde: eerst beïnvloeden, dan benutten, waar nodig beheersen en als laatste (bij)bouwen. 2.5 Brede visie inclusief fietsparkeren Fietsen is een schone en gezonde manier van reizen. In de parkeervisie van 2006 is fietsparkeren niet meegenomen. Uit het participatieproces is naar voren gekomen dat er, met name in de centrumgebieden, behoefte is aan meer fietsparkeerplekken. Daarnaast is er behoefte aan opwaardering van de bestaande fietsparkeerplekken en toevoeging van plekken voor afwijkende fietsen (bijvoorbeeld bakfietsen). In het voorliggende ontwerp is fietsparkeren daarom integraal meegenomen. Onze visie is dat bewoners en werknemers bij nieuwe ontwikkelingen meer gebruikmaken van alternatieve vervoersmiddelen in plaats van de auto. Voor korte afstanden is wandelen of het gebruik van de fiets het meest aantrekkelijk. De geparkeerde fiets is makkelijk, snel en veilig te bereiken. Er is voldoende ruimte voor fietsparkeren, ook door het toepassen van fietsparkeernormen met bijbehorende kwaliteitseisen. Door hier in deze visie aandacht aan te besteden en straks ook op te nemen in de actualisatie van de Nota Parkeernormen, verbreden we de visie.

2.6 Maatwerk voor autoparkeren in nieuwbouwlocaties Uitgaande van het STOMP-principe (stappen, trappen, ov, andere mobiliteit, privéauto) gaan we bij nieuwe ontwikkelingen uit van duurzame en alternatieve mobiliteitsvormen. Door goede alternatieven is de auto niet altijd de meest logische keuze. Hierbij past ook een flexibel toepassingskader (maatwerk) als het gaat om de parkeernorm voor auto’s. De nabijheid van (hoogwaardig) openbaar vervoer, de beoogde bewoners van de nieuwe woningen (doelgroepen), de aandacht voor fiets en voetganger en de toepassing van deelmobiliteit zijn ingrediënten die samen leiden tot een passende parkeernorm met balans tussen aanbod en vraag naar parkeergelegenheid. 3.1 Samenleving betrokken bij het ontwerp van de Parkeervisie In het proces naar de parkeervisie hebben we op verschillende manieren de samenleving betrokken. Inwoners, ondernemers, woningbouwcorporaties en ontwikkelende partijen zijn gevraagd om hun ideeën met ons te delen. Ook de gemeenteraad is hierbij betrokken. Uit enquêtes en diverse bijeenkomsten blijkt dat mensen over het algemeen goed kunnen parkeren in de gemeente. Wanneer zich parkeerproblematiek voordoet, is het beeld van de oplossing niet eenduidig.

Genoemde oplossingen zijn handhaving, het stimuleren van parkeren op eigen terrein, aanleggen van meer parkeerplaatsen, aanbieden van alternatieve vervoerswijzen en het invoeren van een vergunningstelsel. Al deze ideeën hebben bijgedragen aan de voorliggende ontwerpnota, waarin een gebiedsgerichte benadering gecombineerd wordt met het eerdergenoemde 4B-principe. Daarmee staan we voor een geleidelijke transitie in bestaande gebieden en nieuwbouw als vliegwiel voor mobiliteitstransitie. Kanttekeningen 2.1 Niet aan alle zienswijzen wordt tegemoetgekomen Hoewel bij de afweging van de zienswijzen zorgvuldig is gekeken naar de ingebrachte argumenten, hebben niet alle ingediende zienswijzen geleid tot aanpassing van de visie. Dit komt doordat sommige zienswijzen al zijn opgenomen in de parkeervisie en sommige zienswijzen terugkomen in de verdere uitwerking van de visie. 2.2, 2.3, 2.4, 2.5 Verdere uitwerking is nodig Na vaststelling van de Parkeervisie Pijnacker-Nootdorp 2040 moet nog een verdere uitwerking volgen in het Omgevingsprogramma Duurzame Mobiliteit. Hierin wordt de vertaling van de visie naar onder andere concrete parkeernormen gemaakt, waarmee de parkeereisen bij nieuwe ontwikkelingen worden bepaald. Daarnaast komen hierin ook voor het eerst fietsparkeernormen aan bod. Beleidskaders a. Binnen welk programma past het voorgestelde besluit? Programma 3. Mobiliteit

pagina

4/6

Aanbiedingsnota raad

b. Welke beleidskaders zijn van belang? De belangrijkste strategische documenten zijn: 1. Omgevingsvisie Pijnacker-Nootdorp 2050 ‘Verbonden met elkaar’ 2. Visie op duurzame mobiliteit 2040 3. Fietsplan ‘Gelukkig op de fiets!’ c. Duurzaamheid Fietsen en lopen zijn duurzame vormen van mobiliteit en milieuvriendelijke alternatieven voor de auto. Ze dragen bij aan het verminderen van de CO2-uitstoot en luchtvervuiling, bevorderen de gezondheid en hebben een lage ruimtevraag. Fietsparkeren is integraal meegenomen in de parkeervisie. Wat gaan wij daarvoor doen? Nadat de raad de Parkeervisie Pijnacker-Nootdorp 2040 heeft vastgesteld, zal dit worden gepubliceerd. Het nieuwe parkeerbeleid treedt dan in werking. Vervolgens nemen we de parkeervisie op in het Omgevingsprogramma Duurzame Mobiliteit. Het college zal de indieners van zienswijzen na besluitvorming door de raad schriftelijk informeren over de beantwoording van de zienswijzen en het vaststellingsbesluit. Wat gaat het kosten? De kosten voor de verwerking tot een definitieve parkeervisie, de participatie en de communicatie zijn ten laste gekomen van de reguliere budgetten voor beleidsontwikkeling. Extra financiële middelen zijn op dit moment niet nodig. Mocht er voor de uitvoering van de parkeervisie financiële middelen nodig zijn, zullen we met een voorstel richting de Raad gaan.

Voor de nota parkeernormen is een parkeerdrukmeting nodig. Bij beheerplan wegen wordt een voorstel voorgelegd voor de dekking van deze kosten. "In verbinding" Gedurende het hele proces zijn inwoners, ondernemers en externe organisaties betrokken en in de gelegenheid gesteld om mee te denken. Bijlage 1 van de Ontwerp Parkeervisie geeft een overzicht van het participatieproces en de opbrengsten. Vervolg a. Planning Voor de uitvoering van dit voorstel is geen planning noodzakelijk. b. Evaluatie ​ et parkeerbeleid wordt naar verwachting in 2030 geëvalueerd. Op basis van de evaluatie kan, indien H nodig, het parkeerbeleid worden aangepast, geactualiseerd of herzien. c. Communicatie en participatie Het college biedt de gewijzigde Parkeervisie Pijnacker-Nootdorp 2040 aan bij de gemeenteraad om deze vast te stellen. Hiermee wordt het parkeerbeleid van Pijnacker-Nootdorp geactualiseerd. Samenvatting in begrijpelijke taal De gemeente Pijnacker-Nootdorp heeft nieuwe plannen gemaakt voor parkeren. Deze plannen passen bij veranderingen in hoe mensen willen reizen. Ook helpen ze om duurzamer te leven. We willen meer ruimte maken voor lopen, fietsen, het openbaar vervoer en deelvervoer. Zo maken we de omgeving prettiger, gezonder en beter voor het klimaat. Per gebied kijken we of er parkeerproblemen zijn. Dit doen we in woonwijken, dorpscentra, winkelgebieden en bij nieuwe woningen.

Daarna bedenken we per plek een oplossing. De gemeente gebruikt hierbij het STOMP-principe. Dat betekent dat lopen en fietsen het belangrijkst zijn. Daarna komt het openbaar vervoer en dan deelvervoer, zoals deelauto’s. Pas als laatste wordt gekeken naar de eigen auto. Ook gebruiken we het 4B-principe, waarbij we een volgorde aflopen van mogelijke maatregelen. Deze gaat van beïnvloeden, benutten, beheersen en (bij)bouwen. In bestaande wijken voeren we de plannen stap voor stap in. In nieuwe wijken willen we

pagina

5/6

Aanbiedingsnota raad

meteen goede voorbeelden geven. De afspraken over parkeren komen in het Omgevingsprogramma Duurzame Mobiliteit. Het college van burgemeester en wethouders van Pijnacker-Nootdorp,

Annelies Kroeskamp secretaris

pagina

6/6

Björn Lugthart burgemeester