Aanbiedingsnota raad - Ontwerp parkeervisie - VERSIE NIEUW

Aanbiedingsnota raad

beeldvorming op

9 januari 2025

oordeelvorming op

16/23 januari 2025

besluitvorming op

30 januari 2025

invullen organisatie zaaknummer

1549591

berichtnummer

1402924

voorstel over

Parkeervisie Pijnacker-Nootdorp

portefeuillehouder

Bart van Straten

behandeld in college

10 december 2024

afdeling

​Beleid

besluit

Ja 1.

bijlagen

pagina

1/5

​Ontwerp Parkeervisie Pijnacker-Nootdorp

Aanbiedingsnota raad

Gevraagde beslissing 1. Het ontwerp van de parkeervisie vast te stellen 2. Het ontwerp van de parkeervisie vrij te geven voor zienswijzen en ter inzage te leggen Inleiding Op dit moment staat het gemeentelijk parkeerbeleid in het Parkeerbeleidsplan van 26 oktober 2006. Sinds die tijd zijn alleen de bij dit plan behorende parkeernormen herzien. De laatste herziening van de parkeernormen dateert uit 2021. Het Parkeerbeleidsplan is toe aan actualisatie. Nieuwe ontwikkelingen zoals de opkomst van deelmobiliteit en de elektrische fiets, hebben invloed op het autobezit en de parkeerbehoefte. Bovendien zijn inzichten over mobiliteit en de fysieke leefomgeving aan het veranderen. Daarbij neemt de druk op de openbare ruimte steeds verder toe. De toedeling van functies wordt daarmee belangrijker. Naast ruimte om te parkeren moeten ook ambities op het gebied van wonen, leefbaarheid, klimaat en sociale cohesie in de openbare ruimte worden gerealiseerd. Met een nieuwe parkeervisie leggen we één stukje van deze ruimtelijke puzzel. Hoe is de parkeervisie opgebouwd? De basis voor de parkeervisie is de beschouwing van de huidige situatie. Daarin worden vragen beantwoord als: Hoe is de gemeente gesitueerd, wat heeft dit voor invloed op de mobiliteits- en parkeersituatie en hoe vertaalt dit zich naar verschillende gebieden, zoals de centra, woonwijken en bedrijventerreinen.

De huidige situatie van het auto- en fietsparkeren is beschreven in hoofdstuk 2. Hoofdstuk 3 beschrijft de trends en ontwikkelingen die op Pijnacker-Nootdorp afkomen. In hoofdstuk 4 staan de gemeentelijke ambities op het vlak van mobiliteit, leefomgeving, duurzaamheid en economie. Op basis van deze hoofdstukken staat in hoofdstuk 5 de visie en strategie voor parkeren. Hoe dit per gebied uitpakt staat in gebiedsgewijze doelstellingen en maatregelen in hoofdstuk 6. Het afsluitende hoofdstuk van deze parkeervisie, hoofdstuk 7, geeft een doorkijk naar de verdere uitwerking van de parkeervisie. De parkeervisie op hoofdlijnen De parkeervisie geeft uitvoering aan de omgevingsvisie. Daarin staat dat Pijnacker-Nootdorp lokaal en regionaal goed bereikbaar is. Dit doen we door in te zetten op duurzame vervoersvormen: lopen, fietsen en openbaar vervoer. Om deze ambitie te bereiken worden drie basisprincipes voor parkeren benoemd in het voorliggende ontwerp van de parkeervisie: 1. 2.

3.

Goede bereikbaarheid: Pijnacker-Nootdorp is nu en in de toekomst (lokaal en regionaal) goed bereikbaar. Er is een passend aanbod van parkeervoorzieningen die beschikbaar is op acceptabele afstand (250m) en die betaalbaar is en blijft. Transitie van het mobiliteitssysteem (STOMP): Om de transitie van mobiliteit te faciliteren en te stimuleren werken we volgens de STOMP-methode. De auto en automobiliteit blijven hierbij van belang, maar door lopen, fietsen en het openbaar vervoer goed te accommoderen, wordt de keuze voor de auto minder vanzelfsprekend. Dit betekent dat de prioriteit bij de inrichting van de openbare ruimte ligt bij achtereenvolgens: Stappen, Trappen (fiets), Openbaar Vervoer, andere Mobiliteitsoplossingen (zoals deelvervoer) en de Privéauto. Balans tussen parkeren en andere ruimtevragers: De ruimte voor parkeren, wonen, groen, klimaat, leefbaarheid en sociale cohesie is evenwichtig verdeeld. Waar mogelijk wordt parkeerruimte dubbel benut. Parkeren draagt bij aan duurzame, betaalbare woningbouw.

Het vervolg: uitwerking van de parkeervisie De parkeervisie is de basis voor de aanpak voor parkeren bij nieuwe ontwikkelingen. De visie wordt uitgewerkt in een nieuwe Nota Parkeernormen die de huidige Nota Parkeernormen uit 2021 vervangt. De Nota bevat parkeernormen voor onder meer wonen, werken, winkelen, horeca, gezondheidszorg en onderwijs. Een belangrijke toevoeging in de nieuwe Nota Parkeernormen is dat er ook fietsparkeernormen worden opgenomen.

pagina

2/5

Aanbiedingsnota raad

Wat willen wij bereiken? Dit voorstel heeft twee doelen. Ten eerste stellen we u voor om het ontwerp van de Parkeervisie vast te stellen. Daarmee geeft u aan inhoudelijk achter deze visie te staan. De tweede doelstelling is dat u het ontwerp van de Parkeervisie vrijgeeft voor inspraak. Dit is de manier waarop we aan de samenleving willen vragen of het ontwerp voldoet aan de verwachtingen en een goede basis vormt voor parkeren in Pijnacker-Nootdorp. Argumenten 1. Uitvoeren van het Raadsakkoord ‘Bouwen aan de toekomst’ 2022-2026 In het raadsakkoord ‘Bouwen aan de toekomst’ (juni 2022) heeft uw raad ons college de opdracht gegeven om het parkeerbeleid te actualiseren. Met het voorliggende ontwerp van de parkeervisie geven wij uitvoering aan deze opdracht. 2. Een parkeervisie in lijn met eerder vastgesteld (gemeentelijk) beleid Uw raad heeft eerder diverse visie- en beleidsdocumenten vastgesteld die relevant zijn voor parkeren. Het gaat dan met name om beleid voor de fysieke leefomgeving, mobiliteit, duurzaamheid en economie. Belangrijke documenten daarin zijn de omgevingsvisie Pijnacker-Nootdorp 2050, Visie op duurzame mobiliteit 2040, Woonvisie Pijnacker-Nootdorp 2030, Fietsplan ‘Gelukkig op de fiets!’ 2030 en Laadvisie Pijnacker-Nootdorp 2030. Het voorliggende ontwerp van de parkeervisie sluit aan bij deze beleidskaders en werkt deze voor het aspect parkeren verder uit.

Daarnaast is het ontwerp van de parkeervisie in lijn met regionaal en provinciaal beleid. 3. Actueel beleidskader dat inspeelt op huidige trends en ontwikkelingen Het ontwerp van de Parkeervisie bevat een analyse van trends en ontwikkelingen op het gebied van mobiliteit, de leefomgeving en de woningbouw die invloed hebben op parkeren. Deze analyse is vertaald naar een visie en strategie waarmee invulling wordt gegeven aan de drie basisprincipes. Bovendien wordt de omslag gemaakt naar een meer sturend parkeerbeleid waarmee we willen bijdragen aan meer evenwicht tussen de vraag naar en het aanbod aan parkeervoorzieningen. Het 4Bprincipe is het instrument dat we daarvoor willen gebruiken. Met dit principe worden parkeeroplossingen en maatregelen ingezet in deze volgorde: Eerst beïnvloeden, dan benutten, waar nodig beheersen en als laatste (bij)bouwen. 4. Brede visie inclusief fietsparkeren Fietsen is een schone en gezonde manier van reizen. In de parkeervisie van 2006 is fietsparkeren niet meegenomen. Uit het participatieproces is naar voren gekomen dat er, met name in de centrumgebieden, behoefte is aan meer fietsparkeerplekken. Daarnaast is er behoefte aan opwaardering van de bestaande fietsparkeerplekken en toevoeging van plekken voor afwijkende fietsen (bijvoorbeeld bakfietsen). In het voorliggende ontwerp is fietsparkeren daarom integraal meegenomen.

Onze visie is dat bewoners en werknemers bij nieuwe ontwikkelingen meer gebruik maken van alternatieve vervoersmiddelen in plaats van de auto. Voor korte afstanden is wandelen of het gebruik van de fiets het meest aantrekkelijk. De geparkeerde fiets is makkelijk, snel en veilig te bereiken. Er is voldoende ruimte voor fietsparkeren, ook door het toepassen van fietsparkeernormen met bijhorende kwaliteitseisen. Door hier in deze visie aandacht aan te besteden en straks ook op te nemen in de actualisatie van de Nota Parkeernormen verbreden we de visie. 5. Maatwerk voor autoparkeren in nieuwbouwlocaties Uitgaande van het STOMP-principe (stappen, trappen, ov, andere mobiliteit, privéauto) gaan we bij nieuwe ontwikkelingen uit van duurzame en alternatieve mobiliteitsvormen. Door goede alternatieven is de auto niet altijd de meest logische keuze. Hierbij past ook een flexibel toepassingskader (maatwerk) als het gaat over de parkeernorm voor auto’s. De nabijheid van (hoogwaardig) openbaar vervoer, de beoogde bewoners van de nieuwe woningen (doelgroepen), de aandacht voor fiets en voetganger en de toepassing van deelmobiliteit zijn ingrediënten die samen leiden tot een passende parkeernorm met balans tussen aanbod van en vraag naar parkeergelegenheid.

pagina

3/5

Aanbiedingsnota raad

6. Samenleving betrokken bij het ontwerp van de Parkeervisie In het proces naar de parkeervisie hebben we op verschillende manieren de samenleving betrokken. Inwoners, ondernemers, woningbouwcorporaties en ontwikkelende partijen zijn gevraagd om hun ideeën met ons te delen. Ook de gemeenteraad is hierbij betrokken. Uit enquêtes en diverse bijeenkomsten blijkt dat mensen over het algemeen goed kunnen parkeren in de gemeente. Wanneer zich parkeerproblematiek voordoet, dan is het beeld van de oplossing niet eenduidig. Genoemde oplossingen zijn handhaving, het stimuleren van parkeren op eigen terrein, aanleggen van meer parkeerplaatsen, aanbieden van alternatieve vervoerswijzen en het invoeren van een vergunningstelsel. Al deze ideeën hebben bijgedragen aan de voorliggende ontwerpnota waarin een gebiedsgerichte benadering gecombineerd wordt met het eerdergenoemde 4B- principe. Daarmee staan we voor geleidelijke transitie in bestaande gebieden en nieuwbouw als vliegwiel voor mobiliteitstransitie. Kanttekeningen 1. Uitwerken in een nieuwe Nota Parkeernormen Na vaststelling van de parkeervisie moet nog een verdere uitwerking volgen onder meer met de Nota Parkeernormen. Deze nota wordt een vertaling van de visie naar concrete parkeernomen aan de hand waarvan de parkeereis wordt bepaald bij (woningbouw)ontwikkelingen. Beleidskaders a.

Binnen welk programma past het voorgestelde besluit? Programma 3. Mobiliteit b. Welke beleidskaders zijn van belang? De belangrijkste strategische documenten zijn: 1. Omgevingsvisie Pijnacker-Nootdorp 2050 ‘Verbonden met elkaar’ 2. Visie op Duurzame Mobiliteit 2040 3. Fietsplan ‘Gelukkig op de Fiets!’ c. Duurzaamheid Fietsen en lopen zijn duurzame vormen van mobiliteit en milieuvriendelijke alternatieven voor de auto. Ze dragen bij aan het verminderen van de CO2-uitstoot en luchtvervuiling, bevorderen de gezondheid en hebben een lage ruimtevraag. Fietsparkeren is integraal meegenomen in de parkeervisie. Wat gaan wij daarvoor doen? Nadat de gemeenteraad het ontwerp heeft vrijgegeven, worden ingediende zienswijzen beantwoord en waar nodig verwerkt in de parkeervisie. Vervolgens wordt de definitieve parkeervisie ter vaststelling aan de gemeenteraad aangeboden. De eventuele financiële gevolgen worden meegewogen in de Kadernota 2026. Tot slot zullen wij de parkeervisie (en de nota parkeernormen) in de toekomst opnemen in het Omgevingsprogramma Duurzame Mobiliteit. Daarmee garanderen we dat de doelstellingen ut de parkeervisie in lijn zijn met andere beleidsdoelstellingen. Wat gaat het kosten? De kosten voor de verwerking tot een definitieve parkeervisie, de participatie en de communicatie komen ten laste van de reguliere budgetten voor beleidsontwikkeling.

Extra financiële middelen zijn op dit moment niet nodig. Ook voor de uitvoering van de parkeervisie zijn op dit geen aanvullende financiële middelen nodig. Voor het opstellen van de Nota Parkeernormen zijn wellicht wel aanvullende financiële middelen nodig. Dit maken we bij de vaststelling van de Parkeervisie inzichtelijk. "In verbinding" Gedurende het hele proces zijn inwoners, ondernemers en externe organisaties betrokken en in de gelegenheid gesteld om mee te denken. Bijlage 1 van de Ontwerp Parkeervisie geeft een overzicht van het participatieproces en de opbrengsten.

pagina

4/5

Aanbiedingsnota raad

Vervolg a. Planning Nadat u het ontwerp van de Parkeervisie heeft vrijgegeven voor inspraak start een periode van zes weken waarin zienswijzen kunnen worden ingediend. Hierna volgt een periode waarin eventuele zienswijzen worden beantwoord en verwerkt. Vervolgens ontvangt een voorstel voor (gewijzigde) vaststelling van de parkeervisie. b. Evaluatie Het parkeerbeleid wordt in 2030 geëvalueerd. Op basis van de evaluatie kan, indien nodig, het parkeerbeleid worden aangepast, geactualiseerd of herzien. c. Communicatie en participatie De gemeenteraad stelt de Ontwerp Parkeervisie vast en geeft deze vrij voor zienswijzen. Het college van Pijnacker-Nootdorp,

Annelies Kroeskamp secretaris

pagina

5/5

Björn Lugthart burgemeester