Aanbiedingsnota raad Nota Reserves en voorzieningen 2026-2029

Aanbiedingsnota raad

beeldvorming op oordeelvorming op besluitvorming op

invullen organisatie zaaknummer

1610402

berichtnummer

1470538

voorstel over portefeuillehouder behandeld in college

Nota Reserves en voorzieningen 2026-2029 Peter Hennevanger 7 oktober 2025

domein

Bedrijfsvoering en Dienstverlening

besluit

Ja

bijlagen

1. Nota Reserves en voorzieningen 2026-2029 2. Concept raadsbesluit nota Reserves en voorzieningen 2026-2029

pagina

1/4

Aanbiedingsnota raad

Gevraagde beslissing Wij stellen u voor de nota Reserves en voorzieningen gemeente Pijnacker-Nootdorp 2026-2029 vast te stellen. Inleiding De nota Reserves en voorzieningen bevat de beleidsmatige uitgangspunten en spelregels voor het vormen, beheren, aanwenden en opheffen van reserves en voorzieningen binnen de gemeente. De nota sluit aan op de bepalingen uit het BBV en vindt haar grondslag in de financiële verordening op grond van artikel 212 van de Gemeentewet. In onze verordening is opgenomen dat het college ten minste eens per vier jaar een nota Reserves en voorzieningen aan de raad aanbiedt. De beleidsuitgangspunten worden tegen het licht gehouden en aangepast aan gewijzigde inzichten, wetgeving en/of financiële omstandigheden en sluiten aan op de nota Financieel beleid. De belangrijkste wijzigingen ten opzichte van de vorige nota zijn hieronder weergegeven. 

 



Ten opzichte van de voorgaande nota worden de kaders en uitgangspunten voor de reserves uitgebreid en in lijn gebracht met de relevante hoofdlijnen uit de nota Financieel beleid. Het gaat om uitwerking van de volgende uitgangspunten:  Bestemmingsreserves die meer dan drie jaar geen dotatie of onttrekking kennen, worden in de jaarrekening over het desbetreffende boekjaar vermeld en in beginsel opgeheven. Indien nodig wordt beargumenteerd aangegeven waarom de reserve niet opgeheven kan worden.  Wij hanteren heldere voorwaarden voor de vorming en inzet van bestemmingsreserves afschrijvingslasten; aanvullende complementaire lasten worden uit de reguliere exploitatie gedekt.  In de Kadernota wordt een langetermijnoverzicht van aflopende reserves gepresenteerd; het bijbehorend handelingskader (i.e. hoe te handelen) wordt minimaal vier jaar vóór afloop expliciet aan de raad voorgelegd. In de voorgaande versie werd gesproken over een “reserve ter dekking van kapitaallasten”. Aangezien alleen voor afschrijvingslasten een bestemmingsreserve gevormd kan worden, wordt in de voorliggende nota de term “reserve afschrijvingslasten” gehanteerd. In de vorige nota is als bevoegdheid van het college een passage opgenomen over toevoeging en onttrekking van winsten resp. verliezen aan de algemene reserve.

In de praktijk uitte zich dit door een automatische verrekening van de tussentijdse winstneming bij grondexploitatie. Deze passage is in de voorliggende nota verwijderd om, conform de strekking van het BBV, een duidelijker beeld van het jaarresultaat te presenteren. Bij de reserve Bedrijfsvoering was opgenomen dat indien bij de jaarrekening een voordelig resultaat op de salarislasten wordt gerealiseerd wordt 10% van de afdeling Ontwikkeling en 50% van het overige overschot toegevoegd aan deze reserve. In deze nota is dat gewijzigd in: Indien bij de jaarrekening een voordelig resultaat op de salarislasten wordt gerealiseerd wordt 50% van het overschot toegevoegd aan deze reserve. Het onderscheid is gezien de nieuwe organisatie van het ambtelijk apparaat naar domeinstructuren niet meer relevant.

Wat willen wij bereiken? Actuele kaders scheppen waarbinnen het college de reserves en voorzieningen opnieuw vastlegt.

pagina

2/4

Aanbiedingsnota raad

Argumenten Artikel 15, lid 2 van de vigerende Financiële verordening gemeente Pijnacker-Nootdorp bepaalt dat het beleid ten aanzien van de nota Reserves en voorzieningen eens in de vier jaar wordt bijgesteld. De huidige nota is toe aan actualisatie. Kanttekeningen In de nota Reserves en voorzieningen worden uitgangspunten vastgelegd voor instellen, aanwenden, muteren en afsluiten van reserves en voorzieningen. Een actueel saldo-overzicht van de diverse reserves en voorzieningen is een momentopname en maakt expliciet geen onderdeel uit van de kaders. Tot vorming of opheffing van reserves en voorzieningen wordt besloten in de documenten van de planning& control cyclus en in separate raadsbesluiten. Beleidskaders a. Binnen welk programma past het voorgestelde besluit? Programma 9. Bestuur en dienstverlening b. Welke beleidskaders zijn van belang? • Besluit begroting en verantwoording (BBV) • Financiële verordening gemeente Pijnacker-Nootdorp 2025 • Nota Financieel beleid gemeente Pijnacker-Nootdorp 2025 c. Duurzaamheid n.v.t. Wat gaan wij daarvoor doen? Vaststellen van de kaders inzake reserves en voorzieningen. Wat gaat het kosten? n.v.t. "In verbinding" Er zijn geen externe partijen betrokken bij het opstellen van deze nota. Vervolg a. Planning Voor de uitvoering van dit voorstel is geen planning noodzakelijk. b.

Evaluatie De Nota Reserves en voorzieningen wordt standaard eens in de vier jaar beoordeeld en conform de meest recente ontwikkelingen geactualiseerd. Gezien de aanbevelingen van de Rekenkamer PijnackerNootdorp vindt er voor deze specifieke nota in 2028 een tussenevaluatie. c. Communicatie en participatie n.v.t.

pagina

3/4

Aanbiedingsnota raad

Samenvatting in begrijpelijke taal In de Nota reserves en voorzieningen staan de uitgangspunten en spelregels over hoe de gemeente omgaat met geld in reserves en voorzieningen. Er staat in hoe het geld gereserveerd wordt en welke regels er zijn om het geld te besteden. Ook staat er in aan welke wetten de gemeente zich moet houden voor het beheer van de gemeentelijke portemonnee. Het college van burgemeester en wethouders van Pijnacker-Nootdorp,

Annelies Kroeskamp secretaris

pagina

4/4

Björn Lugthart burgemeester