Aanbiedingsnota raad - Nota leningen- en garantiebeleid 2026

Aanbiedingsnota raad

beeldvorming op oordeelvorming op besluitvorming op

invullen organisatie zaaknummer

1641768

berichtnummer

1502840

voorstel over portefeuillehouder behandeld in college

Nota leningen- en garantiebeleid 2026 Peter Hennevanger 31 maart 2026

domein

Bedrijfsvoering en Dienstverlening

besluit

Ja

bijlagen

1. Nota Leningen- en garantiebeleid 2026 2. Was-Wordt lijst

pagina

1/4

Aanbiedingsnota raad

Gevraagde beslissing Wij stellen u voor: 1. de Nota leningen- en garantiebeleid 2026 vast te stellen. 2. de Verordening gemeentegaranties geldleningen 2021, vastgesteld bij raadsbesluit van 28 oktober 2021, in te trekken. Inleiding De huidige Verordening gemeentegaranties geldleningen dateert uit 2021. In artikel 19 lid 2 van de Financiële verordening gemeente Pijnacker-Nootdorp 2024 is bepaald dat het college van B&W eens per vier jaar een geactualiseerde nota aan de raad aanbiedt. De voorliggende Nota leningen- en garantiebeleid is daarvan de uitwerking. In deze nota zijn alle uitgangspunten opnieuw beoordeeld en zonodig aangevuld of aangescherpt. De belangrijkste wijzigingen ten opzichte van de Verordening gemeentegaranties geldleningen 2021 zijn: · De beleidsnota wordt voortaan aangeduid als Nota leningen- en garantiebeleid, dit in lijn met de formulering van artikel 19 lid 2 van de Financiële verordening; · De Nota kent voortaan twee hoofdstukken, te weten: o een inleidend hoofdstuk waarin onderdelen aan de orde komen als het doel van de nota, de definities van termen als garantie en borgstelling, het relevante wettelijke kader, de soorten onderscheiden garanties, de mogelijke rol van waarborgfondsen en de verschillen tussen garanties en verstrekte leningen.

o een hoofdstuk waarin, in logische volgorde van aanvraag naar uitvoering en nazorg, de te hanteren beleidsuitgangspunten zijn opgesomd. · In hoofdstuk 2 is bij onderdeel 2.1 de begrippenlijst uitgebreid met enkele relevante begrippen. · De toevoeging van enkele beleidsuitgangspunten onder 2.2 zoals: o de beleidsvoorkeur om leningen te waarborgen in plaats van deze te verstrekken; o de expliciete bepaling dat de gemeente geen leningen van natuurlijke personen borgt; o dat geen garantie wordt afgegeven voor aflossingsvrije leningen; o dat het college (politieke) ruimte houdt om ook garantstellingen te verlenen indien de aanvrager de investering met een onderkend publieke taak-karakter weliswaar zelfstandig, maar slechts tegen ongunstige voorwaarden kan financieren. Dat laatste zou nadelig zijn voor uitvoering van de betreffende publieke taak. · De introductie van een inspanningsverplichting van de zijde van de aanvrager opdat deze zich niet voetstoots tot de gemeente wendt voor een garantie (onder 2.3). · Aanscherping van de verplichtingen bij zowel de aanvraag (onder 2.4) als, na verlening van de garantie, informatie- en overige verplichtingen door de geldnemer (onder 2.8), waaronder vereiste toestemming van het college bij bepaalde juridische handelingen van de geldgever.

· Het verhogen van de grens waarop het college zelfstandig op garantieaanvragen kan beslissen naar € 500.000. Boven dat bedrag beslist het college niet nadat de raad wensen en bedenkingen kan uiten. Het oude grensbedrag bedroeg € 250.000 en dateerde al van 2015. De nieuwe grens doet recht aan inflatieontwikkelingen en is bovendien in lijn met wat bij een aantal gemeenten met vergelijkbaar inwoneraantal wordt gehanteerd. · Het samenbrengen van absolute en relatieve weigeringsgronden (onder 2.7). Voor een totaaloverzicht van alle aanpassingen wordt verwezen naar bijgevoegde Was-Wordt lijst.

Wat willen wij bereiken?

pagina

2/4

Aanbiedingsnota raad

Actuele kaders scheppen waarbinnen de gemeente opereert op het gebied van het garanderen of verstrekken van geldleningen. Argumenten 1. Op grond van de Financiële verordening gemeente Pijnacker-Nootdorp 2024 dient de raad eens per vier jaar een Nota leningen- en garantiebeleid vast te stellen. De huidige Verordening gemeentegaranties geldleningen dateert uit 2021. In artikel 19 lid 2 van de Financiële verordening is bepaald dat het college eens in de vier jaar een Nota leningen- en garantiebeleid aan de raad aanbiedt. Deze nota wordt door de gemeenteraad vastgesteld. De voorliggende Nota leningen- en garantiebeleid 2026 is geheel geactualiseerd. Daarbij zijn alle uitgangspunten opnieuw beoordeeld en zonodig aangevuld of aangescherpt. 2.

De Nota leningen- en garantiebeleid 2026 vervangt de Verordening gemeentegaranties geldleningen 2021.

Kanttekeningen N.v.t.

Beleidskaders a. Binnen welk programma past het voorgestelde besluit? Programma 9. Bestuur en dienstverlening b. Welke beleidskaders zijn van belang? Gemeentewet Algemene wet bestuursrecht (Awb) Wet financiering decentrale overheden (Wet fido) Financiële verordening gemeente Pijnacker-Nootdorp 2024 c. Duurzaamheid N.v.t. Wat gaan wij daarvoor doen? Met het vaststellen van de Nota leningen- en garantiebeleid 2026 gaan wij bij zowel het verstrekken als garanderen van geldleningen werken volgens geactualiseerde en aangescherpte kaders. Tegelijkertijd met het vaststellen de nieuwe nota wordt de Verordening gemeentegaranties geldleningen 2021 ingetrokken. Wat gaat het kosten? N.v.t. "In verbinding" N.v.t. Vervolg a. Planning Niet van toepassing b. Evaluatie

pagina

3/4

Aanbiedingsnota raad

Niet van toepassing c. Communicatie en participatie N.v.t. Samenvatting in begrijpelijke taal De gemeente Pijnacker-Nootdorp heeft beleidsregels voor het verstrekken van garanties. Deze zijn opgeschreven in de Verordening gemeentegaranties geldleningen. De huidige regels dateren van 2021. Binnen de gemeente is afgesproken dat deze regels eens per vier jaar opnieuw tegen het licht worden gehouden. Daarbij wordt bekeken of de regels aangepast of aangevuld moeten worden. Dat is nu gebeurd en het resultaat daarvan is de Nota leningen- en garantiebeleid 2026. Deze nota gaat de oude verordening vervangen.

Het college van burgemeester en wethouders van Pijnacker-Nootdorp,

Annelies Kroeskamp secretaris

pagina

4/4

Björn Lugthart burgemeester