Aanbiedingsnota raad - Kaderstellende notitie Omgevingsprogramma ‘Aantrekkelijk economisch vestigingsklimaat’

Aanbiedingsnota raad

beeldvorming op oordeelvorming op besluitvorming op

invullen organisatie zaaknummer

1521799

berichtnummer

1374119

voorstel over portefeuillehouder

Kaderstellende notitie Omgevingsprogramma Aantrekkelijk economisch vestigingsklimaat ​Bart van Straten

behandeld in college

afdeling

​Beleid

besluit

Ja

bijlagen

​1. Kaderstellende notitie Aantrekkelijk economisch vestigingsklimaat 2. Besluit raad

pagina

1/4

Aanbiedingsnota raad

Gevraagde beslissing Wij stellen u voor de kaderstellende notitie Omgevingsprogramma Aantrekkelijk economisch vestigingsklimaat vast te stellen. Inleiding Het Omgevingsprogramma is één van de kerninstrumenten van de Omgevingswet. Het Omgevingsprogramma is een beleidskader en werkt de Omgevingsvisie uit op een tactisch en uitvoerend niveau. In een omgevingsprogramma neemt de gemeente beleid en maatregelen op over de gewenste kwaliteit van de fysieke leefomgeving. Dit Omgevingsprogramma is vervolgens de basis voor het opnemen van regels in het omgevingsplan. Met dit Omgevingsprogramma worden de kaders vastgesteld om te komen tot een aantrekkelijk economisch vestigingsklimaat, zoals omschreven in de Omgevingsvisie. Hierin staat opgenomen dat we streven naar een aantrekkelijk economisch vestigingsklimaat voor inwoners en ondernemer. Om dit te bereiken zijn er drie ambities opgesteld: 1)Vitale bedrijven die complementair zijn aan de regio, 2)Een gezonde arbeidsmarkt en voldoende regionale werkgelegenheid en 3) Duurzaam en circulair ondernemen. De economie is in transitie en heeft te maken met meerdere ingrijpende veranderingen. Zoals de gevolgen van de coronacrisis, de situatie in Oekraïne en de daaruit voortvloeiende inflatie en tekorten en verschuivingen in consumentengedrag. Al deze ontwikkelingen vragen om economische vernieuwing en aanpassingen.

Deze afwegingen zullen worden gemaakt in de kaderstellende notitie die door uw raad wordt vastgesteld. Daarmee bevat het Omgevingsprogramma straks de kaders voor onze lokale economie en geeft het input voor het omgevingsplan. Hiermee leggen we verbinding tussen beleid, uitvoering en regelgeving. Kaderstellende notitie en de rol van de raad In de Omgevingswet is bepaald dat het vaststellen van een omgevingsprogramma een bevoegdheid van het college is. Met het vaststellen van de voorliggende kaderstellende notitie geeft u ons college de inhoudelijke en procesmatige kaders waarbinnen wij het omgevingsprogramma maken. Naast dit formele besluitvormingsmoment willen wij u ook tijdens het opstellen van het omgevingsprogramma graag meenemen. Daarmee willen wij borgen dat er breed (politiek) draagvlak voor het omgevingsprogramma ontstaat. Naast dit formele besluitvormingsmoment wordt u ook gedurende het opstellen van het omgevingsprogramma meegenomen. Wij consulteren u over het concept en verwerken uw reactie voordat het ontwerp ter inzage gaat. Vervolgens beantwoorden we de zienswijzen en stellen wij het omgevingsprogramma vast. Herijking van de Economische Visie Met het opstellen van het Omgevingsprogramma Aantrekkelijk economisch vestigingsklimaat geven we invulling aan onder andere het raadsakkoord voor de periode van 2022-2026.

In dit akkoord is opgenomen dat de economische visie geactualiseerd moet worden. Met de invoering van de nieuwe omgevingswet moet al het beleid worden omgezet naar programma’s. Daarom hebben we besloten om beide processen samen te voegen. De economische visie is dus een onderdeel van het omgevingsprogramma Aantrekkelijk economisch vestigingsklimaat. Kosten opstellen omgevingsprogramma’s We werken inmiddels aan vier omgevingsprogramma's (voor de Boezem, Groen in en om de kernen, Ruimtelijke kwaliteit en Glastuinbouw). We zijn daarmee ervaring aan het opbouwen om dit nieuwe ruimtelijke instrument vorm te geven. Voor het opstellen van deze omgevingsprogramma's zijn middelen nodig (voor o.a. inzet personeel, externe adviseurs en participatie). De voor dit omgevingsprogramma benodigde financiële middelen zijn gereserveerd in de begroting van 2025, in de stelpost voor Omgevingsprogramma’s.

pagina

2/4

Aanbiedingsnota raad

Wat willen wij bereiken? Met het omgevingsprogramma maken we een vertaling van de doelstellingen van de Omgevingsvisie naar een set van concrete maatregelen waarmee we invulling willen geven aan het beleid Argumenten 1.1 De kaderstellende notitie vormt de eerste stap waarmee het Omgevingsprogramma Aantrekkelijke economisch vestigingsklimaat vorm kan worden gegeven en waarmee uitvoering kan worden gegeven aan de Omgevingsvisie Pijnacker-Nootdorp 2050 Op 25 november 2021 heeft uw raad de “Omgevingsvisie Pijnacker-Nootdorp 2050: Verbonden met elkaar” vastgesteld. De Omgevingsvisie dient als basis voor het Omgevingsprogramma Aantrekkelijk economisch vestigingsklimaat. De ambitie van de gemeente, zoals geformuleerd in de Omgevingsvisie, richt zich op het creëren van een aantrekkelijk economisch vestigingsklimaat voor inwoners en ondernemers. Met dit aantrekkelijke vestigingsklimaat willen we ervoor zorgen dat onze lokale economie blijft bloeien en ontwikkelen. In het Omgevingsprogramma Aantrekkelijk economisch vestigingsklimaat komen alle fysieke, economische en sociale opgaven uit de Omgevingsvisie bij elkaar. Deze opgaven vormen de basis van de in deze notitie opgenomen kaders. 1.2 Het Omgevingsprogramma Aantrekkelijk economisch vestigingsklimaat is een nieuw instrument In de Omgevingswet is het omgevingsprogramma één van de kerninstrumenten waarmee wij moeten gaan werken.

Belangrijke doelen hierbij zijn integraliteit en verbinding met de samenleving en burgerparticipatie. Met het opstellen van dit Omgevingsprogramma werken wij aan het omzetten van de huidige beleidsstructuur naar een structuur van Omgevingsprogramma’s. 1.3 Met de kaderstellende notitie borgen wij een optimale betrokkenheid van de raad De vaststelling van het omgevingsprogramma is een bevoegdheid van het college, het is echter belangrijk om uw raad optimaal te betrekken. Door middel van deze kaderstellende notitie, geeft uw raad ons de kaders voor het omgevingsprogramma mee. 1.4 Het Omgevingsprogramma Aantrekkelijk economisch vestigingsklimaat is een uitwerking van het raadsakkoord 2022-2026 In het raadsakkoord voor 2022-2026 staat opgenomen dat de huidige economische visie hernieuwd moet worden. Met de invoer van de omgevingswet wordt al het huidige beleid omgezet naar programma’s. Wij voegen deze twee processen samen bij het opzetten van het omgevingsprogramma Aantrekkelijk economisch vestigingsklimaat. Kanttekeningen 1.1 Ook andere ontwikkelingen hebben invloed op het economisch vestigingsklimaat Parallel aan het opstellen van het Omgevingsprogramma Aantrekkelijk economisch vestigingsklimaat wordt ook gewerkt aan andere programma’s. In deze programma’s gaat het over bijvoorbeeld veiligheid, duurzaamheid, glastuinbouw en circulariteit.

Keuzes over deze onderwerpen worden in de daarvoor benoemde Omgevingsprogramma’s gemaakt, waarbij we ervoor zorgen dat keuzes in de verschillende programma’s met elkaar samenhangen. Wij zullen zorgdragen voor een goede afstemming tussen deze processen. Beleidskaders a. Binnen welk programma past het voorgestelde besluit? Programma 2. Economie en glastuinbouw b. Welke beleidskaders zijn van belang? Omgevingsvisie Pijnacker-Nootdorp 2050 Economische visie Visie op dienstverlening (in ontwikkeling) Programma Glastuinbouw (in ontwikkeling) Omgevingsprogramma de Boezem

pagina

3/4

Aanbiedingsnota raad

Parkeervisie Programma Leef Kwaliteit c. Duurzaamheid Duurzaamheid is een belangrijk thema binnen het op te stellen Omgevingsprogramma en hangt samen met de ambitie: Duurzaam en circulair ondernemen. Duurzaamheid is dus een integraal onderdeel van deze kaderstellende notitie. Wat gaan wij daarvoor doen? Nadat uw raad de kaderstellende notitie heeft vastgesteld, stellen wij het Omgevingsprogramma op conform deze inhoudelijke en procesmatige kaders. De vaststelling van het eindproduct is een bevoegdheid van het college. Wat gaat het kosten? De kosten voor het opstellen van het Omgevingsprogramma Aantrekkelijk economisch vestigingsklimaat worden geraamd op €9.500. De bestaande budgetten voor het programma economie en glastuinbouw, zoals gereserveerd in de programmabegroting voor 2025, zijn leidend voor de realisatie van het Omgevingsprogramma. Hier is een stelpost voor opgenomen. "In verbinding" Met de kaderstellende notitie geeft uw raad kaders voor de participatie bij het Omgevingsprogramma Aantrekkelijk economisch vestigingsklimaat. Vervolg a. Planning Het Omgevingsprogramma Aantrekkelijk economisch vestigingsklimaat wordt opgeleverd in Q4 2025. b. Evaluatie De uitvoering van dit voorstel wordt niet geëvalueerd. c.

Communicatie en participatie Na de besluitvorming informeren wij belanghebbende partijen over het proces van het Omgevingsprogramma Aantrekkelijk economisch vestigingsklimaat.

Het college van Pijnacker-Nootdorp,

Annelies Kroeskamp secretaris

pagina

4/4

Hanneke van de Gevel burgemeester (plv.)