Aanbiedingsnota raad inzake opheffen geheimhouding

Aanbiedingsnota raad

beeldvorming op oordeelvorming op besluitvorming op

invullen organisatie zaaknummer

1449705

berichtnummer

1301275

voorstel over portefeuillehouder behandeld in college

Opheffen geheimhouding 2023 Björn Lugthart 6 september 2023

afdeling

Concernstaf

besluit

Ja

bijlagen

1. 2023-08-29 Overzicht documenten waarop geheimhouding rust tot en met 31 maart 2023 2. 2023-08-29 Overzicht documenten waarop geheimhouding rust vanaf 1 april 2023 3. 85 stukken ten aanzien waarvan wordt voorgesteld de geheimhouding op te heffen, genummerd langs de beslispunten (geheim totdat de geheimhouding is opgeheven)

pagina

1/5

Aanbiedingsnota raad

Gevraagde beslissing Wij stellen u voor: 1. ten aanzien van de volgende documenten de geheimhouding op te heffen: a) Aanbiedingsnota met bijlagen over actualisatie grondexploitatie, d.d. 26 mei 2011, kenmerk 2011.106.571; b) Bijlage 2 bij aanbiedingsnota over woningbouwlocaties van gemeente en Rondom Wonen in Pijnacker-Noord, d.d. 27 oktober 2011, kenmerk 11INT00165,; c) Halfjaarlijkse financiële rapportage projecten 2011, d.d. 27 oktober 2011, kenmerk 11INT00211; d) Bijlage Actualisatie grondexploitaties per 1 januari 2012, d.d. 26 april 2012, kenmerk 12INT00720; e) Halfjaarlijkse voortgangsrapportage en financiële rapportage projecten 2012, d.d. 29 augustus 2012, kenmerk 12INT04441; f) Halfjaarlijkse financiële rapportage projecten per 1 juli 2012, d.d. 27 september 2012, onderdeel van kenmerk 12INT04441; g) Bijlage f bij aanbiedingsnota 12INT06287 logboeken minnelijke verwerving bestemmingsplan Duurzame Glastuinbouwgebieden en voor aanleg en realisatie Verlengde Komkommerweg, d.d 31 januari 2013, kenmerk 12INT06287a; h) Aanbiedingsnota en bijbehorende Actualisatie grondexploitaties per 1 januari 2013, notitie Scenario’s bij Actualisatie van de Grondexploitaties 2013 en het raadsbesluit, d.d. 18 apil 2013, kenmerk 13INT01553; i) Aanbiedingsnota en bijlage halfjaarlijkse financiële rapportage projecten, d.d.

3 oktober 2013, kenmerken 13INT05273, 13BIJ01076, 13BIJ01078; j) Bijlagen bij 13INT09324 Overzicht minnelijke verwervingen (logboeken) en Lijst belanghebbenden Oostelijke Randweg, d.d. 20 februari 2014, kenmerken 13BIJ02399, 13BIJ02406; k) Actualisatie grondexploitaties per 1 januari 2014, d.d. 10 april 2014, kenmerken 14INT01977, 14BIJ00571; l) Actualisatie grondexploitaties per 1 juli 2014, d.d. 30 oktober 2014, kenmerken 14INT06997, 14BIJ03033, 14INT07028; m) Actualisatie grondexploitaties per 1-1-2015, d.d. 28 mei 2015, kenmerk 15INT04617; n) Informatienota en bijlage Analyse Deloitte grondtransacties, d.d. 2 juli 2015, kenmerk 15INT05111; o) Halfjaarlijkse rapportage Projecten, d.d. 24 september 2015, kenmerken 15INT07829, 15BIJ02866; p) Aanbiedingsnota logboeken onteigening Oostelijke Randweg, d.d. 18 februari 2016, kenmerk 16BIJ00546; q) Informatienota stavaza verwervingen Oostelijke Randweg, d.d. 8 september 2016, kenmerk 16INT06002; r) Actualisatie/voortgangsrapportage Grexen, d.d. 29 september 2016, kenmerk 16BIJ04223; s) Aanbiedingsnota resultaten uitvoering motie Slingerland, d.d. 27 oktober 2016, kenmerken 16INT10025, 16BIJ04870, 16BIJ04871, 16BIJ04872, 16BIJ04873, 16BIJ04888, 16INT10026; t) Raadssessie 32-2016, d.d. 24 november 2016, kenmerk ????; u) Aanbiedingsnota en bijlagen / Exploitatieovereenkomst / Huurovereenkomst Zwembad, d.d.

15 december 2016, kenmerken 16INT11574, 16BIJ05635; v) Raadsessie 01a-2017, d.d. 26 januari 2017, kenmerk 17INT00180; w) Informatienota stavaza verwervingen Oostelijke Randweg, d.d. 26 januari 2017, kenmerk 16INT12267; x) Raadsessie 021-2017, d.d. 16 februari 2017, kenmerk 17INT00744; y) Bijlage 1 taxatie tankstation Emerald, d.d. 20 april 2017, kenmerken 17INT03243, 17EMA06047; z) Informatienota d.d. 11 april 2017 (03511) met drie bijlagen: 1. presentatie raad 16 maart 2017 Rabobanklocatie (03773) 2. voorkeursvariant (03774) 3. bezonningsstudie (03775), d.d. 20 april 2017, kenmerken 17INT03511, 17INT03773, 17INT03774, 17INT03775; aa) Actualisatie grexen, d.d. 26 mei 2018, kenmerk 17BIJ01749;

pagina

2/5

Aanbiedingsnota raad

bb) Financiële voortgangsrapportage projecten, d.d. 28 september 2017, kenmerk 17BIJ04489; cc) Beantwoording vraag GBPN vertrouwelijk collegebesluit, d.d. 26 oktober 2017, kenmerk 17INT11409; dd) Besloten raadsgesprek Avalex d.d. 4 oktober 2017, d.d. 26 oktober 2017; ee) Benchmark grondprijzen sociale huurwoningen en Businesscase, d.d. 14 december 2017, kenmerken 17BIJ06050, 17BIJ06051; ff) Besluitenlijst raadsessie 44 7 december 2017, d.d. 25 januari 2018, kenmerk 17INT14060; gg) Vragen EA Pijnacker-Centrum (Diamant), d.d. 22 februari 2018, kenmerk 18BIJ00709; hh) Grexen per 1 jan 2016, d.d. 26 mei 2016, kenmerken 16INT02249, 16BIJ01555; ii) Ammerlaan Geothermie B.V. - tijdelijk financieringsvoorstel, d.d. 31 mei 2018, kenmerk 18INT07232; jj) Informatienota n.a.v. vragen GBPN over Grondexploitaties, d.d. 28 juni 2018, kenmerk 18INT09136; kk) Actualisatie grondexploitaties per 1-1-18, d.d. 28 juni 2018, kenmerken 18INT06793, 18BIJ02945; ll) Informatienota concessie warmtelevering Tuindershof en Keijzershof, voornemen tot gunning, d.d. 18 oktober 2018, kenmerk 18INT16113; mm) Aanvullende vragen Gemeentebelangen over Schouten, d.d. 26 september 2019, kenmerk 1026192/ai 1007637; nn) Beantwoording vragen m.b.t. betalingsregeling tussen gemeente en Schouten in Ackerswoude, d.d.

26 september 2019, kenmerk 1016384/ai 1004451; oo) Beantwoording vervolgvragen Schouten in Ackerswoude, d.d. 26 september 2019, kenmerk 1023340/ ai 1006709; pp) Beantwoording raadsvragen Schouten september/oktober 2019, d.d. 5 november 2019, kenmerk 1017209; qq) Aankoop onteigening gronden voor de Groenzoom, d.d. 23 januari 2020, kenmerk 1020287; rr) Raadsvraag Schouten, d.d. 20 februari 2020, kenmerk 1091305/ai 1029591; ss) Betalingsregeling Schouten en De Jong, d.d. 25 juni 2020, kenmerk 1088436/ai 1027448; tt) Raadsvragen Schouten mei 2020, d.d. 28 mei 2020, kenmerk 1137161/ai 1050267; uu) Beantwoording raadsvragen Schouten, d.d. 25 juni 2020, kenmerk 1147086/1056953; vv) Raadsvragen Schouten/ABB september 2020, d.d. 29 oktober 2020, kenmerk 1189251/1072672; ww)Beantwoording raadsvragen CDA over ondermijning, d.d. 22 april 2021, kenmerk 1237983/1116556; xx) Vordering Schouten, d.d. 23 september 2021, kenmerk 1260688/1133733; yy) Bijlage bij aanbiedingsnota Beantwoording vraag GB Klapwijk, d.d. 25 november 2021, kenmerk 1295820/1159127; zz) Notitie cameratoezicht, bijlage | van de ‘Notitie cameratoezicht’, d.d.

23 december 2021, kenmerk 1286432/1152800; 2.’de geheimhouding niet op te heffen ten aanzien van de overige in het ‘2023-08-29 Overzicht documenten waarop geheimhouding rust tot en met 31 maart 2023’ en ‘2023-08-29 Overzicht documenten waarop geheimhouding rust vanaf 1 april 2023’ opgenomen documenten.

pagina

3/5

Aanbiedingsnota raad

Inleiding Met uw raad is afgesproken dat wij u jaarlijks een voorstel doet over het opheffen of voortzetten van geheimhouding. Bijgaand treft u in twee documenten een chronologisch overzicht aan van de stukken die door u onder geheimhouding aan de raad zijn overgelegd in de periode tot en met juli 2023. Ten aanzien van de in het ontwerpbesluit opgenomen stukken wordt voorgesteld de geheimhouding op te heffen. Sinds de wetswijziging per 1 april 2023 van de Wet open overheid (Woo) is het niet meer nodig dat uw raad een besluit van het college tot geheimhouding bekrachtigt. De gemeenteraad is wel het bevoegd gezag om geheimhouding op te heffen op documenten waarover zij door het college gekend is. Wat willen wij bereiken? Openheid van zaken geven voor wat betreft die informatie die niet meer geheim behoeft te zijn. Argumenten 1.1 Met het openbaar maken van deze documenten worden geen belangen meer zodanig geschaad dat geheimhouding gerechtvaardigd is. De stukken waarop de geheimhouding kan worden opgeheven betreffen projecten die inmiddels zijn afgerond of waarbij het niet meer noodzakelijk is om de geheimhouding te continueren. 2.1 Het niet opheffen van geheimhouding op deze documenten is gerechtvaardigd gezien de relatieve weigeringsgronden uit de Wet open overheid.

De geheimhouding van de overige stukken kan niet worden opgeheven in verband met het financieel of economisch belang van de gemeente, vanwege het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke of rechtspersonen of de bescherming van de privacy/persoonlijke levenssfeer of omdat de stukken vertrouwelijke bedrijfsgegevens bevatten. Kortheidshalve wordt verder verwezen naar de kolom ‘Motivatie bij niet opheffen’ dan wel ‘Belang opleggen geheimhouding (gronden Woo)’ in de overzichten. Kanttekeningen 1.1 Openbaarheid verdient de voorkeur Het streven is erop gericht het aantal en de omvang van geheime documenten tot een minimum te beperken. Voor zover mogelijk worden geheime gegevens dan wel informatie opgenomen in een bijlage bij een openbaar stuk, zodat uw raad in ieder geval over de hoofdlijnen in een openbare vergadering kan beraadslagen en de besluitvorming zoveel mogelijk transparant is. 1.2 De Gemeentewet kent de status vertrouwelijk niet Op diverse documenten waarvan geadviseerd wordt de geheimhouding op te heffen staat het woord ‘vertrouwelijk’, dit is geen formele status uit de Gemeentewet. Aangezien op deze documenten in het verleden wel via een Bekrachtigingsbesluit van de raad geheimhouding is opgelegd, zijn deze behandeld als geheim.

1.3 Anonimiseren noodzakelijk De stukken ten aanzien waarvan wordt voorgesteld de geheimhouding op te heffen worden als ze worden opgevraagd geanonimiseerd conform de richtlijnen van de AVG. 2.1 Additionele motivering bij het langer geheimhouden dan vijf jaar is wenselijk maar niet verplicht Artikel 5.3 van de Wet open overheid bepaalt dat bij verzoeken om informatie die ouder is dan vijf jaar het bestuursorgaan bij een weigering motiveert waarom de uitzonderingsgronden in artikel 5.1, tweede en vijfde lid of artikel 5.2 van de Woo zwaarder wegen dan openbaarmaking. Het artikel is vooral aan de orde bij openbaarmaking op verzoek op grond van hoofdstuk 4 van de Woo, de zogenaamde Wooverzoeken. In het onderhavige voorstel gaat het niet om openbaarmaking op verzoek. Uit artikel 5.3 volgt overigens niet dat een bestuursorgaan alle informatie vijf jaar na de totstandkoming ervan (actief) openbaar moet maken of dat een bestuursorgaan alle verzoeken om informatie na vijf jaar uit eigen

pagina

4/5

Aanbiedingsnota raad

beweging moet heroverwegen. In de bijgaande overzichten is voor diverse documenten deze additionele weging reeds opgenomen. Beleidskaders a. Binnen welk programma past het voorgestelde besluit? Programma 9. Bestuur en dienstverlening b. Welke beleidskaders zijn van belang? Wet open overheid Reglement van Orde van de gemeenteraad Pijnacker-Nootdorp 2023 Raadsbesluit van 29 september 2011 over geheime stukken. c. Duurzaamheid Niet van toepassing Wat gaan wij daarvoor doen? Na besluitvorming worden de aanpassingen doorgevoerd in het archief. Wat gaat het kosten? Niet van toepassing "In verbinding" Niet van toepassing Vervolg a. Planning Voor de uitvoering van dit voorstel is geen planning noodzakelijk. b. Evaluatie De uitvoering van dit voorstel wordt niet geëvalueerd. c. Communicatie Het besluit tot het opheffen van geheimhouding wordt gepubliceerd in het Gemeenteblad. Het college van Pijnacker-Nootdorp,

Annelies Kroeskamp secretaris

pagina

5/5

Hanneke van de Gevel burgemeester (plv.)