Aanbiedingsnota raad - Financiële verordening 2025

Aanbiedingsnota raad

beeldvorming op oordeelvorming op besluitvorming op

invullen organisatie zaaknummer

1610589

berichtnummer

1470758

voorstel over portefeuillehouder behandeld in college

Financiële en controleverordening 2025 Peter Hennevanger 7 oktober 2025

domein

Bedrijfsvoering en Dienstverlening

besluit

Ja

1. 2. 3. 4. 5.

bijlagen

pagina

1/3

Financiële verordening 2025 Controleverordening 2025 Was-Wordt-tabel Besluit raad Artikelsgewijze toelichting Financiële verordening 2025

Aanbiedingsnota raad

Gevraagde beslissing Wij stellen u voor: 1. De Financiële verordening gemeente Pijnacker-Nootdorp 2025 met terugwerkende kracht per 1 januari 2025 vast te stellen; 2. De controleverordening gemeente Pijnacker-Nootdorp 2025 met terugwerkende kracht per 1 januari 2025 vast te stellen. Inleiding Vanaf 1 januari 2025 zijn belangrijke wijzigingen doorgevoerd in het Besluit begroting en verantwoording (BBV) en het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (BADO). Deze aanpassingen hebben directe gevolgen voor de manier waarop gemeenten hun financiële huishouding moeten verantwoorden en door de accountant gecontroleerd worden. Deze ontwikkelingen zijn aanleiding om de financiële verordening en de controleverordening (met ingang van 1-1-2025) aan te passen. De gemeenteraad dienst deze uiterlijk 31 december van het boekjaar 2025 vast te stellen. Het gaat om de volgende wijzigingen in regelgeving: Definitieve introductie rechtmatigheidsverantwoording in de jaarrekening (BBV) Het college van B&W is zelf verantwoordelijk voor de verantwoording over de financiële rechtmatigheid. In plaats van de accountant, rapporteert het bestuur over fouten én onduidelijkheden (bij elkaar opgeteld) die boven een verantwoordingsgrens uitkomen. Nieuw is de verantwoordingsgrens van maximaal 2% van de totale lasten, exclusief de toevoegingen aan de reserves.

De rechtmatigheidsverantwoording wordt hiermee definitief een volwaardig onderdeel van de jaarrekening. De nieuwe financiële verordening wordt op dit punt aangepast: de huidige verantwoordingsgrens van 3% wordt vervangen door 2%. Eén "nieuwe" goedkeuringstolerantie van 2% voor de accountant (BADO) Voorheen hanteerde de accountant aparte toleranties voor fouten (1%) en onzekerheden (3%). Die worden nu samengevoegd tot één goedkeuringstolerantie van 2% van de totale lasten (excl. toevoegingen aan reserves). Hiermee wordt de goedkeuringstolerantie en verantwoordingsgrens gelijkgetrokken. Dit leidt tot een wijziging in de controleverordening (in het kader van art 213 van de Gemeentewet). Daarnaast is in de Financiële verordening een aantal kleine wijzigingen doorgevoerd. Het gaat om wijzigingen die voortvloeien uit dagelijkse praktijk: - Aanpassing van de naam van ‘nota investeringen’ naar de huidige benaming van ‘nota Waardering en afschrijving’. - Een aanvulling met betrekking tot de berekening van de voorziening oninbare debiteuren in het sociaal domein. Dit bleek een lacune in de vorige financiële verordening. - Aanpassingen in de benaming van investeringskredieten naar investeringsbudgetten. - Als bijlage is een Was-wordt-tabel opgenomen waarin alle wijzigingen in beeld zijn gebracht.

Ten slotte is in het kader van toekomstbestendige gemeentefinanciën een wijziging doorgevoerd in de hoogte van de post Onvoorzien van €100.000 naar €30.000, conform besluit bij de Begroting 2026. Wat willen wij bereiken? Een financiële en controleverordening die voldoen aan de gewijzigde wet- en regelgeving. Argumenten 1. Het hanteren van een verantwoordingsgrens van 2% in de rechtmatigheidsverantwoording sluit aan bij de goedkeuringstolerantie van de accountant. Het hanteren van een identiek percentage voorkomt ingewikkelde vaktechnische discussies met de accountant. 2. De voorgestelde verordeningen moeten met vanaf 1 januari 2025 gelden en uiterlijk 31 december van het boekjaar 2025 door de gemeenteraad zijn vastgesteld, zodat de jaarrekening 2025 volgens de gewijzigde wet- en regelgeving kan worden opgesteld en verantwoord.

pagina

2/3

Aanbiedingsnota raad

Kanttekeningen N.v.t. Beleidskaders a. Binnen welk programma past het voorgestelde besluit? Programma 9. Bestuur en dienstverlening b. Welke beleidskaders zijn van belang? • Gemeentewet artikelen 212 en 213 • Richtlijnen commissie BBV • Besluit accountantscontrole decentrale overheden • Wet versterking decentrale rekenkamers c. Duurzaamheid n.v.t. Wat gaan wij daarvoor doen? Vaststellen van de financiële verordening en controleverordening 2025. Wat gaat het kosten? n.v.t. "In verbinding" n.v.t. Vervolg a. Planning Voor de uitvoering van dit voorstel is geen planning noodzakelijk. b. Evaluatie De uitvoering van dit voorstel wordt niet geëvalueerd. c. Communicatie en participatie n.v.t. Samenvatting in begrijpelijke taal In de Financiële verordening staan de regels en wetten waar de gemeente zich aan moet houden voor het beheer van de gemeentelijke portemonnee. Er staat in hoe het huishoudboekje van de gemeente geregeld wordt. In de Controleverordening staan de regels over hoe de accountant de administratie van de gemeente controleert. Het college van burgemeester en wethouders van Pijnacker-Nootdorp,

Annelies Kroeskamp secretaris

pagina

3/3

Björn Lugthart burgemeester