Aanbiedingsnota raad - Evaluatie nota woningvoorraad

Aanbiedingsnota raad

beeldvorming op oordeelvorming op besluitvorming op

invullen organisatie zaaknummer

1538207

berichtnummer

1390976

voorstel over portefeuillehouder behandeld in college

Evaluatie Nota Woningvoorraad, 1e herziening nota Woningvoorraad en herziening Huisvestingsverordening Pijnacker-Nootdorp Frank van Kuppeveld 5 november 2024

afdeling

​Beleid

besluit

Ja

bijlagen

1. 2. 3. 4.

pagina

1/4

Evaluatie Nota Woningvoorraad (1914438) Herziening Huisvestingsverordening Pijnacker-Nootdorp (1914439) Herziening Nota Woningvoorraad (191440) Raadsbesluit (1160770)

Aanbiedingsnota raad

Gevraagde beslissing Wij stellen u voor op basis van de evaluatie van de beleidsnota Woningvoorraad vast te stellen; 1. het ontwerp van de 1e herziening van de beleidsnota Woningvoorraad Pijnacker-Nootdorp vast te stellen en vrij te geven voor zienswijzen en 2. het ontwerp van de 2e herziening van de Huisvestingsverordening Pijnacker-Nootdorp 2023 vast te stellen en vrij te geven voor zienswijzen. Inleiding Wat is de Nota Woningvoorraad? In de Nota Woningvoorraad wordt beschreven welke woningen schaars zijn in de gemeente en hoe deze woningvoorraad behouden kan worden. In de Nota Woningvoorraad worden de overwegingen die gemaakt worden bij een aanvraag toegelicht. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen overwegingen op basis van volkshuisvesting (gebaseerd op de Huisvestingswet 2014) en overwegingen op basis van goede ruimtelijke ordening. In sommige situaties is geen vergunning noodzakelijk, bijvoorbeeld voor hospitaverhuur en voor een Bed & Breakfast. In andere situaties is een vergunning wel nodig, denk hierbij aan: het onttrekken van woningen, samenvoegen van woningen, verkamering, woningvorming, kadastraal splitsen en toeristische verhuur. Wat is de stand van zaken? In juli 2019 is de Huisvestingsverordening ingegaan en vanaf dat moment is er een vergunningsplicht voor het onttrekken, samenvoegen, omzetten of woningvormen.

Er was op dat moment geen beleidsnota woningvoorraad geschreven. De Nota Woningvoorraad is in 2022 ingegaan en is een verduidelijking en vergemakkelijking van de Huisvestingsverordening. De Nota Woningvoorraad is nu ruim 1 jaar geldig en in de nota is opgenomen dat er jaarlijks geëvalueerd wordt. Wat is er uit de evaluatie gekomen? De evaluatie van de nota Woningvoorraad is tweeledig. Er is gekeken naar de feiten en de cijfers. Daarnaast is er ook gekeken of de geformuleerde doelen in de Nota Woningvoorraad worden behaald. Uit de evaluatie is gekomen dat de beleidsnota de schaarse woningvoorraad goed beschermd. Echter zijn er aanpassingen die de nota kunnen verscherpen. Uit de feiten en cijfers is naar voren gekomen dat er afgelopen jaar 1 aanvraag is ingediend. Een aanbeveling is om niet jaarlijks maar eens per vier jaar te evalueren zodat er meer cijfers zijn waarmee gewerkt kan worden. Een doelstelling van de nota Woningvoorraad is om de schaarse woningvoorraad te beschermen. Daarom is in de nota geformuleerd dat ‘woonruimten in de koopsector met een WOZ-waarde lager dan de jaarlijks geïndexeerde Nationale Hypotheek Garantie (prijspeil 2022, € 355.000)’ schaarse woning zijn. Het Rijk is met een betaalbaarheidsgrens gekomen omdat de NHG-grens sterk is gestegen.

Om de schaarse woningvoorraad beter te beschermen wordt aanbevolen om de NHG-grens te vervangen voor de betaalbaarheidsgrens. Aanpassing van de grens sluit ook aan bij de starterslening. Uit de praktijk is tevens naar voren gekomen dat er kansen zijn om de voorwaarden met betrekking tot de leefbaarheid aan te scherpen. Hierdoor wordt er meer duidelijkheid geschept bij de aanvragers, buren en vergunninghouders. Daarnaast kan er met scherpere regels beter gehandhaafd worden. Wat willen wij bereiken? Het eerste doel van de evaluatie van de nota Woningvoorraad is om u te informeren over hoeveel vergunningen er jaarlijks worden aangevraagd, hoeveel vergunningen zijn verleend en hoeveel geweigerd. Het tweede doel van de evaluatie is doorgronden of de beleidsnota herzien moet worden. Zo zijn er zijn signalen naar voren gekomen dat het voor woningcorporaties wenselijk is om woningen te kunnen verkameren. Dit zou kunnen betekenen dat inwoners die niet een duurzaam gemeenschappelijk huishouden vormen samen een huis zouden kunnen huren. Verkameren is voor de woningcorporaties nu niet mogelijk maar zou met een herziening op de nota woningvoorraad wel mogelijk kunnen worden.

pagina

2/4

Aanbiedingsnota raad

Het doel van de Nota Woningvoorraad is om de schaarse woningvoorraad te beschermen. Uit de evaluatie is ook naar voren gekomen dat dit gedaan wordt, maar met enkele aanpassingen is de nota vollediger. Argumenten 1.1 Hiermee komen we de afspraak na om de nota na een jaar te evalueren. De Nota Woningvoorraad is nu ruim 1 jaar geldig en in de nota is opgenomen dat er jaarlijks geëvalueerd wordt. 1.2 Meer mogelijkheden voor woningcorporaties Woningcorporaties krijgen hiermee de mogelijkheid een huis te verhuren aan inwoners die niet een duurzaam gemeenschappelijk huishouden vormen. Het betreft maximaal 10 woningen per jaar waarbij de woningcorporaties een onderbouwing moeten aanleveren waaruit blijkt dat het bijdraagt aan beter benutten van de sociale huurwoning. 2.1 Betaalbaarheidsgrens in plaats van NHG-grens De huidige NHG-grens is erg gestegen en hiermee wordt niet meer de meest schaarse woningvoorraad beschermd. Door de grens aan te passen aan de betaalbaarheidsgrens wordt dit wel gedaan, daarnaast is dit ook in de lijn met het beleid van de starterslening en onze woningbouwprogrammering. Kanttekeningen 1.1 Weinig aanvragen in het eerst jaar geweest De nota Woningvoorraad is nu een jaar geldig. Er is in dat jaar 1 aanvraag binnen gekomen. Hierdoor zijn er weinig cijfers waar de evaluatie zich op kan baseren en dit maakt evalueren ook lastiger.

2.1 Geen inzicht in wat wenselijk is m.b.t. vergunnen van sociale huurwoningen Binnen de gemeente is er geen ervaring met het vergunnen van sociale huurwoningen, hierdoor is het maximale aantal van 10 woningen per jaar een schatting naar wat wenselijk is. Uit de volgende evaluatie zal blijken of dit aantal correct was. Beleidskaders a. Binnen welk programma past het voorgestelde besluit? Programma 1. Ruimte en Wonen b. Welke beleidskaders zijn van belang? Woonvisie Pijnacker-Nootdorp 2020-2030 Beleidsnota woningvoorraad Pijnacker-Nootdorp Huisvestingsverordening Pijnacker-Nootdorp 2023 c. Duurzaamheid N.v.t. Wat gaan wij daarvoor doen? Na vaststelling van “het ontwerp van de 1e herziening van de beleidsnota Woningvoorraad PijnackerNootdorp" en “het ontwerp van de 2e herziening van de Huisvestingsverordening Pijnacker-Nootdorp 2023” worden deze op de gebruikelijke wijze gepubliceerd en treedt de verordening in werking nadat de zienwijzen periode is afgelopen en zienswijzen zijn beoordeeld. Wat gaat het kosten? Hiervoor zijn geen aanvullende financiële middelen nodig.

pagina

3/4

Aanbiedingsnota raad

"In verbinding" Het ontwerp van beide documenten wordt bekend gemaakt op de gebruikelijke wijze door middel van een publicatie in het Gemeenteblad. De in onze gemeente werkzame woningbouwcorporaties en hun huurdersverenigingen zullen apart op de hoogte worden gesteld. Vervolg a. Planning Na besluitvorming door uw raad worden de ontwerpen gedurende een periode van zes weken ter inzage gelegd in januari en februari 2025. De verwachting is dat het voorstel tot vaststelling in april of mei 2025 aan u kan worden aangeboden. b. Evaluatie ​De Nota woningvoorraad wordt elke vier jaar geëvalueerd na de vaststelling van de nota woningvoorraad. c. Communicatie en participatie Het ontwerp van beide documenten wordt bekend gemaakt op de gebruikelijke wijze door middel van een publicatie in het Gemeenteblad. De in onze gemeente werkzame woningbouwcorporaties en hun huurdersverenigingen zullen apart op de hoogte worden gesteld. Het college van Pijnacker-Nootdorp,

Annelies Kroeskamp secretaris

pagina

4/4

Björn Lugthart burgemeester