Aanbiedingsnota raad - Definitief besluit op aanvraag omgevingsvergunning wijzigen gebruik schapenschuur

Aanbiedingsnota raad

beeldvorming op oordeelvorming op besluitvorming op

invullen organisatie zaaknummer

1533686

berichtnummer

1386735

voorstel over

Definitief besluit op aanvraag omgevingsvergunning wijzigen gebruik schapenschuur

portefeuillehouder

​Bart van Straten

behandeld in college

​22 oktober 2024

afdeling

Ruimte, Belastingen en Gegevensbeheer

besluit

Ja

bijlagen

Nota van zienswijzen inclusief beantwoording

pagina

1/4

Aanbiedingsnota raad

Gevraagde beslissing Wij stellen u voor vast te stellen 1. de nota van zienswijzen voor zo ver het uw bevoegdheden betreft en daarmee de zienswijze voor zover gericht op het ontwerpbesluit tot weigering van de verklaring van geen bedenkingen ontvankelijk doch ongegrond te verklaren; 2. de definitieve verklaring van geen bedenkingen te weigeren voor het wijzigen van het gebruik van een schapenschuur op het perceel Bieslandseweg achter 2 te Delfgauw. Inleiding Uw raad heeft op 30 mei 2024 het ontwerpbesluit vastgesteld tot weigering van de verklaring van geen bedenkingen voor het wijzigen van het gebruik van een schapenschuur aan de Bieslandseweg achter 2 te Delfgauw. Het ontwerpbesluit weigering omgevingsvergunning en weigering verklaring van geen bedenkingen hebben gedurende een periode van zes weken voor eenieder ter inzage gelegen. Tijdens de termijn van terinzagelegging is door de aanvrager een zienswijze ingediend. De weigering van de omgevingsvergunning is een bevoegdheid van het college. De weigering van een verklaring geen bedenkingen is een bevoegdheid van de raad. De ingediende zienswijze is samengevat in bijgaande nota van zienswijzen en voorzien van een reactie. De zienswijze geeft geen aanleiding af te zien van de weigering. Uitgebreide voorbereidingsprocedure De aanvraag omgevingsvergunning is ingediend vòòr 1 januari 2024.

De voorbereiding van het besluit op de aanvraag valt daarom nog onder de oude Wabo-regelgeving. De aanvraag is in strijd met het bestemmingsplan, gelet op de ligging buiten de bebouwde kom kan niet met een zogeheten binnenplanse of kleine buitenplanse afwijking worden meegewerkt aan de aanvraag. Hierdoor is een ‘grote buitenplanse afwijking’ noodzakelijk. Onderdeel hiervan is een ‘Verklaring van geen bedenkingen’ door de gemeenteraad. Uw raad heeft op 30 mei 2024 een negatief ontwerpbesluit over de verklaring van geen bedenkingen gegeven. Omdat de zienswijze ongegrond is en aangezien dit een ongewenste ontwikkeling betreft wordt u hierbij gevraagd de definitieve verklaring ook te weigeren. Het weigeren van deze verklaring leidt ertoe dat de aangevraagde omgevingsvergunning eveneens dient te worden geweigerd. Het college moet bij het besluit op de aanvraag het besluit van de gemeenteraad over de verklaring van geen bedenkingen overnemen. Wat willen wij bereiken? Het nemen van een besluit op grond van de juiste procedure. De zienswijze ten aanzien van het ontwerpbesluit moet door de raad worden beoordeeld. De weigering verklaring van geen bedenkingen maakt onderdeel uit van de weigering van de omgevingsvergunning door het college. Argumenten 1.1 In de zienswijze zijn geen punten opgenomen die bij het opstellen van het ontwerpbesluit niet bekend waren.

De zienswijze bevat algemene gegevens over het gebruik van het stiltegoed en het (te realiseren) stiltecentrum. De indiener van de zienswijze geeft aan dat er een impasse is omdat er geen ruimte voor de vrijwilligers die circa 3x per jaar het gebied onderhouden, beschikbaar is. In het te realiseren stiltecentrum zijn toiletten aanwezig en kunnen de vrijwilligers pauze houden. Dit gebruik is toegestaan naast de bezoekers die naar het stiltecentrum toe komen. De zienswijze geeft hiermee geen aanleiding tot wijzigingen ten opzichte van het ontwerpbesluit. 2.1 De aanvraag is in strijd met het bestemmingsplan De locatie valt in het bestemmingsplan ‘Balij Bieslandse Bos 2022’, waarin het betreffende perceel de

pagina

2/4

Aanbiedingsnota raad

bestemming ‘Recreatie-natuur’, met de functieaanduidingen ‘opslag’ en specifieke vorm van recreatiestiltecentrum’ heeft. Ook is het bestemmingsplan ‘Parapluplan 2022’ van toepassing. Ter plaatse van de aanduiding ‘opslag’ mag een schuur voor schapen en opslag ten behoeve van de bestemming aanwezig zijn. Het voorgenomen gebruik van de schuur voor de beheerders van het gebied (kantine/overleggen) is in strijd met deze aanduiding. 2.2 De aanvraag is in strijd met het gemeentelijk beleid In 2021/2022 is in het recente bestemmingsplan besloten dat er ruimte is voor dit initiatief van een stiltecentrum in het natuur- en recreatiegebied Balij-Bieslandsebos, met daarbij wel duidelijke grenzen en randvoorwaarden. Dit is na een lang traject met advisering en overleg met de initiatiefnemer en de provincie tot stand gekomen. Het is niet wenselijk om nu hiervan af te wijken. Voor het op het perceel te realiseren stiltecentrum is een beperkt aantal bezoekers van 15 personen toegestaan. Met het vergunde stiltecentrum is er een gebouw op het perceel aanwezig waar beperkt medegebruik door de vrijwilligers als kantine en voor overleg mogelijk is. Er is daarmee geen noodzaak om de schapenschuur hiervoor geschikt te maken. Uitbreiding van het gebruik van de schapenschuur kan leiden tot een toename van het aantal personen in het gebied met bijbehorende verkeersbewegingen.

Extra verkeerstoename op de Noordeindseweg is, gelet op de smalle breedte en het vele fietsverkeer, ongewenst. Kanttekeningen 2.1 De verklaring van geen bedenkingen kan ook afgegeven worden. Dit is onwenselijk omdat daarmee de ruimte legaal voor andere doeleinden dan schapenschuur/opslag gebruikt kan worden. Dit leidt naar alle waarschijnlijkheid tot een toename van het aantal bezoekers met bijkomende verkeersstromen. Deze toename is gezien de bestemming van het gebied ongewenst. Bovendien kan het gevraagde gebruik van de schapenschuur in het stiltecentrum plaatsvinden. Beleidskaders a. Binnen welk programma past het voorgestelde besluit? Programma 1. Ruimte en Wonen b. Welke beleidskaders zijn van belang? Omgevingsvisie Pijnacker-Nootdorp 2050 c. Duurzaamheid Niet van toepassing Wat gaan wij daarvoor doen? De procedure vervolgen (zie onder ‘vervolg’) Wat gaat het kosten? Voor de behandeling van de aanvraag worden leges in rekening gebracht op grond van de legesverordening. "In verbinding" Het besluit op de aanvraag wordt gepubliceerd. Vervolg Uw raad stelt de definitieve weigering van de verklaring van geen bedenkingen vast. Hierna wordt door het college een definitief besluit tot weigering van de gevraagde omgevingsvergunning genomen. a. Planning Voor de uitvoering van dit voorstel is geen planning noodzakelijk.

pagina

3/4

Aanbiedingsnota raad

b. Evaluatie De uitvoering van dit voorstel wordt niet geëvalueerd. c. Communicatie en participatie Belanghebbenden kunnen gebruik maken van het spreekrecht. Het college van Pijnacker-Nootdorp,

Annelies Kroeskamp secretaris

pagina

4/4

Björn Lugthart burgemeester