Aanbiedingsnota raad - Buitenplanse omgevingsplanactiviteit-verzoek (BOPA)

Aanbiedingsnota raad

beeldvorming op oordeelvorming op besluitvorming op

invullen organisatie zaaknummer

1546852

berichtnummer

1400080

voorstel over

Advies gemeenteraad BOPA Oudeweg 16 en 18 (Nootdorp)

portefeuillehouder

Bart van Straten

behandeld in college

17 december 2024

afdeling

Ruimte, Belastingen en Gegevensbeheer

besluit

Ja

bijlagen

1. 2. 3. 4.

pagina

1/4

Aanvraag Motivering Toelichting onderzoeken Participatieverslag

Aanbiedingsnota raad

Gevraagde beslissing Wij stellen u voor positief te adviseren over de aanvraag omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor het omzetten van de functie ‘bedrijfswoning’ in een reguliere woonfunctie voor de woningen aan de Oudeweg 16 en 18 in Nootdorp. Inleiding Zoals in de Omgevingsvisie staat beschreven komen enkele (glastuinbouw)gebieden de komende decennia voor dorpsuitbreiding in aanmerking. Dat geldt ook voor het Dwarskadegebied, gelegen tussen de Dwarskade, de Molenweg en de Oudeweg in Nootdorp. De voorbereidingen voor transformatie naar een nieuw woongebied zijn thans in volle gang. Zo is en wordt verder nagedacht over de stedenbouwkundige invulling van het gebied en worden gronden verworven. De gemeente heeft in 2022 het glastuinbouwbedrijf achter de bedrijfswoningen Oudeweg 16 en 18 aangekocht. De bedrijfsactiviteiten zijn eind 2023 beëindigd en bij de verkoop heeft de gemeente toegezegd mee te zullen werken aan de omzetting van de functie ‘bedrijfswoning’ van genoemde bedrijfswoningen in een reguliere woonfunctie, uiteraard binnen de geldende publiekrechtelijke kaders. Voor deze omzetting is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag met motivering (ruimtelijke onderbouwing) is bijgevoegd. Deze aanvraag is in strijd met het omgevingsplan.

Aan deze aanvraag kan medewerking worden verleend middels een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). Het voornemen bestaat de gevraagde vergunning te verlenen. In de Nota sturing fysieke leefomgeving heeft de gemeenteraad onder andere uitgesproken bij een BOPA voor ontwikkelingen in bepaalde categorieën gebruik te willen maken van het adviesrecht. De voorliggende ontwikkeling valt binnen één van deze categorieën (ligging in glastuinbouwgebied). Daarom stellen wij u voor positief te adviseren over deze aanvraag. Wat willen wij bereiken? Wij willen bereiken dat uw raad positief adviseert over de aanvraag omgevingsvergunning en de gevraagde omgevingsvergunning verleend kan worden. Argumenten 1. Het handhaven van de woningen in het bebouwingslint van de Oudeweg stuit – in relatie tot de toekomstige ontwikkeling van het gebied naar wonen – niet op bezwaren. Het is gangbaar dat bij dit soort gebiedsontwikkelingen de bestaande lintbebouwing buiten de verkoop blijft en ingepast wordt als onderdeel van de stedenbouwkundige kaders die voor het totale gebied worden vastgesteld. 2. De omliggende bedrijvigheid vormt geen belemmering aan de woningen een reguliere woonfunctie toe te kennen. 3.

Door de gemeenteraad te vragen positief te adviseren en vervolgens de gevraagde omgevingsvergunning te verlenen, wordt uitvoering gegeven aan de in de koopovereenkomst opgenomen inspanningsverplichting jegens de voormalig eigenaar van het glastuinbouwbedrijf aan de Oudeweg waar deze woningen deel van uit maakten. Kanttekeningen Er is sprake van precedentwerking. In vergelijkbare gevallen zal in de toekomst overeenkomstig deze casus gehandeld moeten worden indien daarom wordt verzocht en de omstandigheden vergelijkbaar zijn. Concreet betekent dat, wanneer een volgend glastuinbouwbedrijf wordt aangekocht en de eigenaar van dat bedrijf vraagt om zijn woning(en) buiten de verkoop te laten en om te zetten naar een reguliere woonfunctie daaraan in beginsel medewerking verleend moet worden, tenzij de omstandigheden niet vergelijkbaar zijn. Daar is evenwel niets op tegen. Het betekent overigens geenszins dat ook elders (bijvoorbeeld in glastuinbouwgebieden die (nog) niet voor transformatie naar wonen in aanmerking komen) aan agrarische bedrijfswoningen, ongeacht of die feitelijk als zodanig in gebruik zijn, een reguliere woonfunctie toegekend moet worden.

pagina

2/4

Aanbiedingsnota raad

Beleidskaders a. Binnen welk programma past het voorgestelde besluit? Programma 1. Ruimte en Wonen b. Welke beleidskaders zijn van belang? Omgevingsvisie Bestemmingsplan ‘Duurzame glastuinbouwgebieden’ Ambitienotitie Dwarskadegebied c. Duurzaamheid De bestaande woningen blijven door deze functieverandering behouden. Het is de verantwoordelijkheid van de nieuwe eigenaren hun eigendommen te verduurzamen. Wat gaan wij daarvoor doen? Wij stellen de gemeenteraad voor positief te adviseren over deze aanvraag. Wat gaat het kosten? Voor de BOPA-procedure worden bij vergunningverlening leges in rekening gebracht. Alle andere benodigde gegevens zijn – voor zover nodig – door de initiatiefnemer zelf aangeleverd. De gemeente heeft hiervoor geen kosten gemaakt. Anderszins is eveneens geen kostenverhaal noodzakelijk. Nadeelcompensatie (voorheen: planschade) wordt niet voorzien. De ruimtelijke situatie verandert immers niet. "In verbinding" Door de initiatiefnemer is geparticipeerd met de omgeving. Direct-omwonenden zijn geïnformeerd. Aan hen is gevraagd wat zij van de functiewijziging vonden. Allen konden ermee instemmen en waren positief over het beëindigen van het glastuinbouwbedrijf te plaatse. Het participatieverslag is bijgevoegd. Vervolg Nadat de gemeenteraad positief over de aanvraag heeft geadviseerd, zal weldra de omgevingsvergunning verleend worden. a.

Planning Voor de uitvoering van dit voorstel is geen planning noodzakelijk. b. Evaluatie De uitvoering van dit voorstel wordt niet geëvalueerd. c. Communicatie en participatie De verleende vergunning wordt op de gebruikelijke wijze gepubliceerd. Aanvullende en/of afwijkende communicatie is niet noodzakelijk. Zie verder onder ‘In verbinding’. Het college van Pijnacker-Nootdorp,

Annelies Kroeskamp secretaris

pagina

3/4

Björn Lugthart burgemeester

Aanbiedingsnota raad

pagina

4/4