Aanbiedingsnota raad Bestemmingsplan “Verzamelplan Ruimte voor Ruimte ontwikkelingen 2023”

Aanbiedingsnota raad

beeldvorming op oordeelvorming op besluitvorming op

invullen organisatie zaaknummer

1431808

berichtnummer

1278784

voorstel over

Bestemmingsplan “Verzamelplan Ruimte voor Ruimte ontwikkelingen 2023”

portefeuillehouder

Bart van Straaten

behandeld in college

​10 oktober 2023

afdeling

Ruimte, Belastingen en Gegevensbeheer

besluit

Ja 1.

bijlagen

2. 3. 4. 5. 6.

pagina

1/6

​Nota van beantwoording en staat van wijzigingen ontwerpbestemmingsplan Ruimte voor Ruimte ontwikkelingen 2023 (geanonimiseerd); ​Nota van beantwoording en staat van wijzigingen ontwerpbestemmingsplan Ruimte voor Ruimte ontwikkelingen 2023 (niet geanonimiseerd); ​Zienswijzen ingediend op het ontwerpbestemmingsplan (geanonimiseerd); Zienswijzen ingediend op het ontwerpbestemmingsplan (niet geanonimiseerd); ​Beeldkwaliteitsparagraaf "Ruimte voor Ruimte ontwikkelingen 2023"; Raadsbesluit.​

Aanbiedingsnota raad

Gevraagde beslissing Wij stellen u voor: 1. De “Nota van beantwoording zienswijzen en staat van wijzigingen ontwerpbestemmingsplan Verzamelplan Ruimte voor Ruimte ontwikkelingen 2023” vast te stellen; 2. het bestemmingsplan “Verzamelplan Ruimte voor Ruimte ontwikkelingen 2023” gewijzigd vast te stellen overeenkomstig het ontwerp zoals dat met ingang van 9 februari 2023 gedurende zes weken ter inzage heeft gelegen, met inachtneming van de wijzigingen daarop, zoals vermeld in de Staat van wijzigingen; 3. geen exploitatieplan vast te stellen; 4. de beeldkwaliteitsparagraaf “Ruimte voor Ruimte ontwikkelingen 2023” vast te stellen als onderdeel van de Welstandsnota Gemeente Pijnacker-Nootdorp 2013. Inleiding Op 26 januari 2023 heeft uw raad ingestemd met het vrijgeven voor zienswijzen van het ontwerpbestemmingsplan “Verzamelplan Ruimte voor Ruimte ontwikkelingen 2023”. Dit ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 9 februari 2023 gedurende een periode van zes weken ter inzage gelegen. Naar aanleiding van de ter inzagelegging zijn 22 zienswijzen ontvangen. Betrokkenen zijn in de gelegenheid gesteld om hun zienswijze nader toe te lichten tijdens de hoorzitting van de raad op 6 april 2023. Van deze mogelijkheid is door vijf betrokkenen gebruik gemaakt.

In de vergadering van 26 januari 2023 heeft uw raad tevens besloten het voornemen uit te spreken de Beeldkwaliteitsparagraaf ‘Ruimte voor Ruimte ontwikkelingen 2023’ vast te willen stellen als onderdeel van de Welstandsnota Gemeente Pijnacker-Nootdorp 2013 en hiertoe het ontwerp van dit deze beeldkwaliteitsparagraaf vrij te geven voor zienswijzen. De beeldkwaliteitsparagraaf heeft gedurende een periode van zes weken ter inzage gelegen met de gelegenheid om zienswijzen in te dienen. Er zijn geen zienswijzen ontvangen op dit document. Wat willen wij bereiken? Met het toepassen van de Regeling ruimte voor ruimte bereiken we dat de ruimtelijke kwaliteit in het buitengebied verbetert. Daarnaast biedt deze regeling voor de betrokken ondernemers een financiële mogelijkheid om hun bedrijf te stoppen. Daarnaast maken wij het in dit bestemmingsplan mogelijk dat er extra recreatieve paden door het gebied van Oude Leede mogelijk worden gemaakt. Argumenten 1.1 Beantwoordt ontvangen reacties In de Nota van beantwoording worden de ingediende zienswijzen samengevat en voorzien van een beantwoording. De ingediende zienswijzen geven aanleiding tot verschillende wijzigingen in het bestemmingsplan. Daarnaast is sprake van een aantal ambtshalve wijzigingen. In de staat van wijzigingen zijn deze wijzigingen (ondergeschikte tekstuele wijzigingen en verbeteringen daargelaten) opgenomen.

1.2 Zienswijzen geven aanleiding tot aanpassing ontsluiting locaties Molendijk 3 en Oude Leedeweg 159 In het ontwerpbestemmingsplan is voorzien in een nieuwe ontsluitingsweg/fietspad vanaf de Molendijk. Deze dient voor de ontsluiting van enkele nieuw te bouwen woningen op de locatie Molendijk 3 en de twee woningen achter Oude Leedeweg 159. Deze weg zou op termijn gebruikt kunnen gaan worden als onderdeel van een fietspad tussen de Onderweg en de Ackerdijkseweg. Enkele van de ingediende zienswijzen zijn gericht tegen deze ontsluitingsweg c.q. fietsverbinding. De bezwaren zijn tweeledig. Aanwonenden van de Molendijk hebben bezwaren tegen de ontsluiting van enkele nieuwe woningen via deze weg op de Molendijk. Daarnaast hebben enkele bewoners van de recent gebouwde woningen op de zogenoemde ”locatie Slingerland” bezwaar tegen de aansluiting van een nieuw fietspad op de in hun eigendom zijnde bestaande ontsluitingsweg. Deze bezwaren vormen voor ons aanleiding de bedachte ontsluitingsconstructie te heroverwegen.

pagina

2/6

Aanbiedingsnota raad

In overleg met de eigenaren van de locaties Molendijk 3 en Oude Leedeweg 159 zijn we gekomen tot de volgende oplossing: De woningen op deze twee locaties worden straks ontsloten via een nieuw aan te leggen weg ten oosten van het voetbalveld. Deze weg loopt vanaf de Oude Leedeweg en sluit aan op de oost-west gerichte ontsluitingsweg die in het ontwerpbestemmingsplan is voorzien. De aansluiting van deze weg op de Molendijk wordt wel gerealiseerd maar wordt alleen toegankelijk voor fietsers, voetgangers en hulpdiensten. Daarbij wordt de nieuw aan te leggen weg (noord-zuid) in zuidelijke richting doorgetrokken als fietspad. Dit fietspad sluit straks aan op het huidige fietspad langs de Ackerdijkse plassen richting Rotterdam Er komt geen verbinding tussen de nieuwe ontsluitingsweg en de zogenoemde “Locatie Slingerland”; ook niet voor fietsers of ander recreatief verkeer. Met deze wijze van ontsluiten komen we tegemoet aan de bezwaren die hierboven zijn genoemd én wordt de gewenste fietsverbinding van de Onderweg naar de Ackerdijkseweg mogelijk gemaakt.

1.3 Zienswijzen geven aanleiding tot verschuiven woning Bovenmolenweg/Onderweg Er zijn meerdere zienswijzen ingediend over de locatie van de nieuwe woning op de hoek Bovenmolenweg/Onderweg. Gebrek aan overzicht bij de kruising was voor de meeste indieners het punt van zorg. Zij wensen dat de woning wordt verplaatst zodat er meer afstand komt vanaf de wegen. Eén indiener pleit juist voor meer ruimte aan de achterzijde van de woning. Naar aanleiding van de ingediende zienswijzen wordt de woning iets verschoven zodat er meer ruimte ontstaat bij de kruising. 

pagina

3/6

Aanbiedingsnota raad

 1.4 Fietsverbinding expliciet opgenomen De beoogde fietsverbinding tussen de Onderweg en het fietspad langs de Ackerdijkse plassen richting Rotterdam wordt in zijn geheel opgenomen. De fietsbrug over het water langs de Molendijk maakt onderdeel uit van deze verbinding. Deze brug is op grond van het vigerende bestemmingsplan al mogelijk. Om duidelijkheid te geven richting omwonenden en andere belangstellenden en belanghebbenden wordt de brug nu expliciet opgenomen in het bestemmingsplan. 1.5 Woning bij Bovenmolenweg 6 voorzien van een voorwaardelijke verplichting Voor de locatie Bovenmolenweg 6 geldt dat de eigenaren hebben aangegeven een deel van de kas (circa 600 m2) direct achter de bedrijfswoning nog enige tijd te willen behouden. Wij staan positief tegenover dit verzoek. Om op termijn de sloop af te kunnen dwingen wordt voorgesteld bij één van de nieuwe woningen een voorwaardelijke verplichting op te nemen dat de woning pas mag worden gebouwd wanneer alle bedrijfsopstallen op deze locatie zijn gesloopt. Hiermee komen we tegemoet aan de wens van de initiatiefnemer zonder aan de uitgangspunten van Ruimte voor Ruimte te toornen. 2.1 Besluit noodzakelijk voor vervolgprocedure De volgende stap in het proces van dit bestemmingsplan betreft de vaststelling van het plan. Het is aan uw raad om te beslissen over de vaststelling van een bestemmingsplan.

2.2 Bestemmingsplan maakt kwaliteitsverbetering mogelijk Met dit bestemmingsplan wordt op meerdere locaties een ontwikkeling mogelijk gemaakt die leidt tot kwaliteitsverbetering. Bestaande (verouderde) opstallen worden gesloopt en er komen op elke locatie één of enkele woningen terug. Wanneer alle locaties ontwikkeld zijn is er straks in het buitengebied minder bebouwing en bedrijvigheid. De nieuwe doorzichten, het terugbrengen van het oorspronkelijke landschap, een afname van vrachtwagens en de mogelijkheid om een recreatief fietspad te realiseren als alternatief voor de smalle en drukke Oude Leedeweg zijn voorbeelden waarmee de kwaliteit van het gebied wordt versterkt. Het bestemmingsplan voorziet in de bouw van woningen op de volgende locaties. a. Bovenmolenweg 6; b. Molendijk 3; c. Keulseweg 47; d. Onderweg 3; e. Onderweg 5; f. Oude Leedeweg 19; g. Zuideindseweg 66; h. Bovenmolenweg/Onderweg. 3.1 Financiële haalbaarheid is anderszins verzekerd Bij het opstellen van een bestemmingsplan dient de gemeente conform de Wet ruimtelijke ordening (Wro) haar publiekrechtelijke kosten te verhalen, indien dit plan voorziet in nieuwbouw. De gemeente dient haar kosten te verhalen door het vaststellen van een exploitatieplan, tenzij het verhaal van de kosten voor de grondexploitatie ‘anderszins worden verzekerd’.

Het voorliggende bestemmingsplan kent nieuwe ontwikkelingen waarbij kostenverhaal is geregeld. Dit betekent dat het opstellen van een exploitatieplan niet noodzakelijk is. Bij de vaststelling van het bestemmingsplan dient uw raad overeenkomstig artikel 6.12 Wro te besluiten geen exploitatieplan vast te stellen. 4.1 Raadsbesluit noodzakelijk Om een beeldkwaliteitsparagraaf als formeel toetsingskader te kunnen gebruiken bij de aanvragen omgevingsvergunning dient deze door uw raad te worden vastgesteld. De beeldkwaliteitsparagraaf wordt dan een formeel onderdeel van de Welstandsnota Gemeente Pijnacker-Nootdorp 2013.

pagina

4/6

Aanbiedingsnota raad

4.2 Geen zienswijzen ingediend Zoals genoemd heeft het ontwerp van de paragraaf gedurende zes weken ter inzage gelegen en zijn er geen zienswijzen ingediend op dit ontwerp. Voorgesteld wordt daarom de beeldkwaliteitsparagraaf ongewijzigd vast te stellen als onderdeel van de Welstandsnota Gemeente Pijnacker-Nootdorp 2013. Kanttekeningen 1.1 Niet alle zienswijzen leiden tot aanpassing Zoals in de Nota van beantwoording valt te lezen wordt aan een groot deel van de ingediende zienswijzen tegemoetgekomen middels wijziging van het bestemmingsplan. Voor een deel van de ingediende zienswijzen geldt dat deze naar onze mening geen aanleiding geven om het bestemmingsplan aan te passen. Voor de onderbouwing hiervan verwijzen we hier kortheidshalve naar de Nota van beantwoording. 1.2 Fietsbrug nog niet in planning De ontwikkelingen in het bestemmingsplan voorzien in een fietsverbinding van de Onderweg naar de Ackerdijkseweg. In de overeenkomsten met de betrokken initiatiefnemers is hier rekening mee gehouden. Om deze fietsverbinding mogelijk te maken is de realisatie van een fietsbrug over het water langs de Molendijk noodzakelijk. Deze is op basis van het huidige bestemmingsplan mogelijk maar staat nog niet in de (financiële) planning.

Vooruitlopend op het organiseren van de financiële dekking kan het bestemmingsplan worden vastgesteld om de aanleg van het fietspad planologisch mogelijk te maken. Beleidskaders a. Binnen welk programma past het voorgestelde besluit? Programma 1. Ruimte en Wonen b. Welke beleidskaders zijn van belang? - Omgevingsvisie Pijnacker-Nootdorp 2050: Verbonden met elkaar - Beleidsnota Uitnodigende Ruimtelijke Ordening - Gebiedsvisie Lint Oude Leede - Schetsplan Bijdorp de Hoek - Gebiedsvisie Katwijkerlaan - Welstandsnota Gemeente Pijnacker-Nootdorp 2013 c. Duurzaamheid Door de sloop van kassen en andere opstallen is er sprake van een vermindering van het verhard oppervlak in het buitengebied. Er is daarmee meer ruimte voor infiltratie van regenwater, meer ruimte voor groen en biodiversiteit. Wat gaan wij daarvoor doen? Na besluitvorming door uw raad verwerken wij de wijzigingen in het bestemmingsplan. De vaststelling van het bestemmingsplan wordt daarna op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt. De indieners van zienswijzen worden door ons persoonlijk geïnformeerd over het besluit van uw raad. Wat gaat het kosten? De kosten die gemoeid zijn met het opstellen van het bestemmingsplan en de planprocedure komen ten laste van de betreffende ontwikkelingen. "In verbinding" Het ontwerpbestemmingsplan en het ontwerp van de beeldkwaliteitsparagraaf hebben gedurende zes weken ter inzage gelegen.

Ook is er in deze periode een inloopavond georganiseerd die door enkele

pagina

5/6

Aanbiedingsnota raad

tientallen geïnteresseerden is bezocht. Over verschillende van de voorgestelde wijzingen is de afgelopen maanden contact geweest met de betrokken initiatiefnemers. Vervolg a. Planning Voor de uitvoering van dit voorstel is geen planning noodzakelijk. b. Evaluatie De uitvoering van dit voorstel wordt niet geëvalueerd. c. Communicatie Naast een vermelding op www.overheid.nl plaatsen we een artikel in de gemeenteberichten en op de gemeentelijke website. Voorts zullen de indieners van zienswijzen worden geïnformeerd over de beantwoording en verdere procedure. Het college van Pijnacker-Nootdorp,

Annelies Kroeskamp secretaris

pagina

6/6

Björn Lugthart burgemeester