Aanbiedingsnota raad - Beleidsnotitie vereveningsfonds sociale huurwoningen

Aanbiedingsnota raad

beeldvorming op oordeelvorming op besluitvorming op

invullen organisatie zaaknummer

1530726

berichtnummer

1388702

voorstel over portefeuillehouder behandeld in college

Beleidsnotitie vereveningsfonds sociale huurwoningen Frank van Kuppeveld 5 november 2024

afdeling

Ontwikkeling

besluit

Ja

bijlagen

Beleidsnotitie Vereveningsfonds sociale huurwoningen

pagina

1/4

Aanbiedingsnota raad

Gevraagde beslissing 1. Wij stellen u voor vast te stellen de Beleidsnotitie vereveningsfonds sociale huurwoningen, gemeente Pijnacker-Nootdorp vast te stellen. 2. Wij stellen u voor bestemmingsreserve vereveningsfonds sociale huurwoningen in te richten. 3. De bevoegdheid voor het onttrekken uit deze bestemmingsreserve aan het college over te dragen en de uitzondering bij de eerste volgende herziening van de Nota reserves en voorziening daarin op te nemen.

Inleiding Op 28 maart 2024 heeft de gemeenteraad drie beleidsnota’s vastgesteld in verband met het gemeentelijke grondbeleid. Dat zijn de nota grondbeleid, de nota grondprijzen en de nota kostenverhaal. Een onderwerp dat nadere uitwerking behoeft vanuit de nota kostenverhaal is de zogenoemde verevening van de verplichte sociale huurwoningbouw (30% norm). Wat willen wij bereiken? Als onderdeel van het grondbeleid willen wij voorzien in een aanvullende manier en maatregel om sociale huurwoningen bij nieuwbouwontwikkelingen blijvend te stimuleren. Deze beleidsnotitie voorziet in (aanvullend) beleid om in voorkomende gevallen de mogelijkheid van een verplichte financiële bijdrage op te leggen aan initiatiefnemers, in die gevallen waarin de vereiste sociale huurwoningbouwopgave niet – of niet geheel – kan worden gehaald. In zo’n situatie wil de gemeente beschikken over een maatregel die ingezet kan worden ter compensatie van de sociale huurwoningen via een bijdrage aan het vereveningsfonds sociale huurwoningbouw. Dit geldt uiteraard niet in alle gevallen. Het toepassingsbereik van dit aanvullende beleid wordt hieronder nader toegelicht. Argumenten 1.1 . Wij stellen voor om de nota van toepassing te verklaren op ontwikkelingen van 10 woningen of meer.

Daarmee zoeken we een balans tussen ruimte laten voor kleinere, particuliere ontwikkelingen en bijdragen aan het algemeen volkshuisvestelijk belang van het aantal sociale huurwoningen. Pijnacker-Nootdorp is een groeigemeente met een relatief jonge woningvoorraad. De meeste van onze wijken zijn projectmatig en op basis van een stedenbouwkundigkundig plan gerealiseerd. Ook nu vindt vrijwel alle uitbreiding van de woningvoorraad plaats in grotere gebiedsontwikkelingen zoals PijnackerZuid, Tuindershof, De Kiem en Ackerswoude. Ontwikkelingen met een kleiner woningaantal, zoals Casa Vita, Oranjepark of Hart van Nootdorp, zijn nog steeds projecten van formaat. Ook daarbij moet minimaal 30% sociale huurwoningen gerealiseerd worden. Deze beleidsnotitie heeft met name betrekking op kleine, vaak particuliere ontwikkelingen. Deze komen in verhouding weinig voor. Ter illustratie geven we een aantal voorbeelden. Meest in het oog springend zijn de compensatiewoningen die mogen worden gerealiseerd na toepassing van de regeling ruimte voor ruimte. Op deze woningen is de beleidsnotitie niet van toepassing. Twee andere voorbeelden zijn de bouw van drie woningen aan de Zuideindseweg 24 (Verzamelplan 2020-2021) en realisatie van acht woningen aan de Kerkweg (garage Hoeke) in Pijnacker. Op het perceel Dorpsstraat 64 en verder zijn 24 appartementen gerealiseerd.

Daarnaast is het realiseren van bijvoorbeeld een appartementencomplex met een mix van sociale huur en koopwoningen in de praktijk een lastige opgave 1.2 Het gemeentelijk uitgangspunt is en blijft de norm minimaal 30% sociale woningbouw vanaf 10 woningen of meer zoals vastgelegd in de Woonvisie Pijnacker-Nootdorp, 2020-2030 (mei 2020). In uitzonderlijke gevallen kan het College besluiten op basis van het opgenomen afwegingskader in de voorliggende beleidsnotitie Verevening sociale huurwoningen hiervan gemotiveerd af te wijken. Als de vereiste opgave voor sociale huurwoningen niet – of niet geheel – kan worden gehaald zal een financiële bijdrage betaald moeten worden ter compensatie. Bij een grootschalige gebiedsontwikkeling geldt in ieder geval het uitgangspunt dat de 30% norm gehaald moet worden. Met het vereveningsfonds wordt het voor initiatiefnemers duidelijk op welke manier in uitzonderlijke gevallen maatwerk kan worden geleverd bij projecten.

pagina

2/4

Aanbiedingsnota raad

2.1 Inrichten bestemmingsreserve vereveningsfonds sociale huurwoningen De bijdrage die gestort wordt op basis van de beleidsnotitie verevening sociale huurwoningen wordt gestort in de bestemmingsreserve en kan gebruikt worden voor toekomstige initiatieven die extra sociale huurwoningen bouwen. 3.1 De bevoegdheid voor het onttrekken uit deze bestemmingsreserve aan het college over te dragen De procedure voor de toepassing van het vereveningsfonds sociale huurwoningen eenvoudiger te maken. Kanttekeningen 1. De beleidsnotitie vereveningsfonds sociale huurwoningen is uitdrukkelijk niet bedoeld als recht voor initiatiefnemers om de sociale huurwoningen bij initiatieven af te kopen of een bijdrage te ontvangen. 2. Het gemeentelijk uitgangspunt is en blijft de norm minimaal 30% sociale woningbouw vanaf 10 woningen of meer zoals vastgelegd in de Woonvisie Pijnacker-Nootdorp, 2020-2030 (mei 2020). Bij projecten onder de 10 woningen worden er geen eisen gesteld aan de realisatie van sociale huurwoningen en daarmee vallen die initiatieven buiten het toepassingsbereik van het voorliggende vereveningsfonds sociale huurwoningen. Om het gemeentelijke percentage sociale huurwoningen op peil te houden zal de gemeente blijvend moeten investeren in de compensatie van de niet gerealiseerde sociale huurwoningen. 3.

Om de maatregel eerder te kunnen inzetten, kan overwogen worden om de drempel van het toepassingsbereik te verlagen. Ook andere projectinitiatieven die meer in de vrije sector worden gerealiseerd en een veel kleinere omvang hebben, dragen toch bij aan de sociale woningbouwopgaven elders. Als er besloten wordt om het toepassingsbereik in de voorliggende beleidsnotitie te verlagen, dan moet ook het vigerende beleid (Woonvisie) aangepast worden. 4. Compensatie vanuit het vereveningsfonds De ontvangen financiële bijdrage zal in voorkomende gevallen niet toereikend kunnen zijn als bijdrage om de benodigde sociale woningen elders volledig te compenseren. Geen bijdrage wordt verleend aan projecten die boven de 30% realiseren en er sprake is van ontoereikendheid van het vereveningsfonds sociale huurwoningbouw. Beleidskaders a. Binnen welk programma past het voorgestelde besluit? Programma 1. Ruimte en Wonen b. Welke beleidskaders zijn van belang? Omgevingsvisie Pijnacker-Nootdorp 2050 Woonvisie Pijnacker-Nootdorp 2020 - 2030 Nota grondbeleid, gemeente Pijnacker-Nootdorp Nota kostenverhaal, gemeente Pijnacker-Nootdorp c. Duurzaamheid Niet van toepassing Wat gaan wij daarvoor doen? Bij nieuwe initiatieven wordt er zoals gebruikelijk gestuurd op de vereiste realisatie van sociale huurwoningen.

Op het moment dat het College besluit om in een voorkomend geval gemotiveerd af te wijken van het verplichte aandeel sociale huurwoningen dan voorziet de beleidsnotitie vereveningsfonds sociale huurwoningenin een maatregel voor de verplichte financiële bijdrage. De bijdrage wordt gestort in de op te richten bestemmingsreserve voor het vereveningsfonds sociale huurwoningen. Het fonds zal bij eerste gebruikmaking ingericht (moeten) worden.

pagina

3/4

Aanbiedingsnota raad

Wat gaat het kosten? De eventueel benodigde extra ambtelijke inzet zal gedekt worden uit de budgetten behorend bij de initiatieven. Bij de toepassing van verevening van sociale huurwoningen voor een initiatief zal de bijdrage gestort moeten worden in de bestemmingsreserve/vereveningsfonds sociale huurwoningen. Een bijdrage vanuit het fonds aan een initiatief kan nooit hoger zijn dan het bedrag dat in de bestemmingsreserve aanwezig is. Wat levert het op? Het levert geen financieel voordeel op maar wel een maatregel bij afwijken van het verplichte aandeel sociale huurwoningen en een stimulans voor de nodige productie van woningbouw. "In verbinding" Niet van toepassing a. Planning Voor de uitvoering van dit voorstel is geen planning noodzakelijk. b. Evaluatie De uitvoering van dit voorstel wordt niet geëvalueerd. c. Communicatie en participatie Verevening bij sociale huurwoningen is een manier en maatregel om sociale huurwoningen bij initiatieven blijvend te stimuleren. Daarvoor wordt een vereveningsfonds ingericht. De beleidsnotitie vereveningsfonds sociale huurwoningen treedt in werking vanaf datum van vaststelling door de gemeenteraad. Het college van Pijnacker-Nootdorp,

Annelies Kroeskamp secretaris

pagina

4/4

Björn Lugthart burgemeester