Aanbiedingsnota raad Belastingverordeningen en tarieventabel Gemeentelijke belastingen 2026

Aanbiedingsnota raad

beeldvorming op oordeelvorming op besluitvorming op

invullen organisatie zaaknummer

1615968

berichtnummer

1475604

voorstel over

Belastingverordeningen en tarieventabel Gemeentelijke belastingen 2026

portefeuillehouder

Peter Hennevanger

behandeld in college

18 november 2025

domein

Bedrijfsvoering en Dienstverlening

besluit

Ja 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

bijlagen

pagina

1/6

Verordening Onroerende-zaak belastingen 2026; Verordening afvalstoffenheffing 2026; Verordening Riool- en waterzorgheffing 2026; Verordening Toeristenbelasting 2026; Legesverordening 2026; Tarieventabel gemeentelijke belastingen en heffingen 2026; Verordening Kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2026; Was/wordt lijst tarieven 2025 en 2026.

Aanbiedingsnota raad

Gevraagde beslissing Wij stellen u voor vast te stellen: a) Verordening Onroerende-zaak belastingen 2026; b) Verordening Afvalstoffenheffing 2026; c) Verordening Riool en waterzorg heffing 2026; d) Verordening Toeristenbelasting 2026; e) Legesverordening 2026; f) Tarieventabel gemeentelijke belastingen en heffingen 2026; g) Verordening Kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2026. Inleiding De gemeente Pijnacker-Nootdorp kent verordeningen voor afvalstoffenheffing, leges, onroerendezaakbelastingen, riool- en waterzorgheffing en toeristenbelasting. Eénmaal per vijf jaar worden alle verordeningen opnieuw aan de raad aangeboden om deze vast te stellen. Daarnaast worden jaarlijks de tarieven opnieuw berekend op basis van de vastgestelde begroting. De nieuwe tarieven dienen door de raad te worden vastgesteld. Wat willen wij bereiken? Ad 1 tot en met Ad 5 en Ad 7: Nieuwe verordeningen voor de lokale heffingen; Ad 6 De begrote belastingopbrengsten voor 2026 realiseren; Argumenten Jaarlijks wordt gecontroleerd of de verordeningen aangepast moeten worden op basis van nieuwe regelgeving of jurisprudentie. Indien er geen aanpassing nodig is worden wel elke vijf jaar de verordeningen opnieuw vastgesteld om te voorkomen dat met (te) oude verordeningen wordt gewerkt.

Bij de berekening van de belastingopbrengsten is rekening gehouden met een areaaluitbreiding van 213 woningen, wat neerkomt op een groei van het aantal woningen met 0,9%; De tarieven van de afvalstoffenheffing en rioolheffing zijn afgerond, zodat zij door twaalf deelbaar zijn. De reden hiervoor is dat wanneer de belastingplicht aanvangt of eindigt in de loop van het jaar over de volle nog overgebleven maanden een aanslag wordt opgelegd of ontheffing wordt verleend; De tarieven van de leges worden afgerond op 0,05 euro; Hieronder gaan we per belasting/heffingssoort in op de tarieven en eventuele wijzigingen. Afvalstoffenheffing De afvalstoffenheffing dient ter dekking van de kosten van het inzamelen en verwerken van huishoudelijk afval. Om deze totale lasten af te dekken wordt het tarief voor Afvalstoffenheffing verhoogd met 9,03%. Voor een meerpersoonshuishouden betekent dit een stijging van € 17,48. Bij de vaststelling van de hoogte van de heffing wordt rekening gehouden met een gedifferentieerd tarief van één-, twee- en meerpersoonshuishoudens. Daarnaast worden ook kosten in rekening gebracht voor het ophalen van grof huishoudelijk afval.

In verband met de kostendekkendheid stellen wij de volgende tarieven voor: Afvalstoffenheffing: 2026 2025 eenpersoonshuishouden € 330,00 € 311,76 tweepersoonshuishouden € 432,00 € 408,00 meerpersoonshuishouden € 447,96 € 423,12 Ophalen van grof (huis)vuil € 20,00 € 20,00 Leges Waar mogelijk zijn de tarieven geïndexeerd met 2,1%.

pagina

2/6

Aanbiedingsnota raad

Enkele producten verdienen een nadere toelichting: Titel 1 Algemene dienst: Huwelijken - Voor de huwelijken van maandag tot en met vrijdag bleken de legestarieven niet kostendekkend. Dit is gecorrigeerd. Daarmee komen deze tarieven ook meer overeen met de tarieven in de omliggende gemeenten. Reisdocumenten: - De maximumtarieven voor 2026 zijn door het Rijk nog niet vastgesteld. Wel is het ontwerpbesluit bekend gemaakt. In de tarieventabel zijn thans de tarieven uit het ontwerpbesluit opgenomen. Zodra de tarieven voor 2026 bekend zijn, zal gecontroleerd worden of de tarieven in het definitieve besluit zijn aangepast. Indien dit het geval is zal aan het college de tarieventabel 2026 wijzigen op grond van de bevoegdheid in artikel 10 van de Legesverordening. Rijbewijzen - De Rijksdienst voor het Wegverkeer heeft de concept tarieven voor 2026 nog niet bekend gemaakt. In de tarieventabel zijn thans de tarieven van 2025 opgenomen. Zodra de tarieven voor 2026 bekend zijn, zal het college de tarieventabel 2026 wijzigen op grond van de bevoegdheid in artikel 10 van de Legesverordening. Gehandicaptenparkeerkaart Conform het raadsbesluit van 27 mei 2025 zijn de leges opgenomen voor het verstrekken voor de gehandicaptenparkeerkaart (GPK) waarvoor een medische keuring noodzakelijk is.

Titel 2 Omgevingsvergunning: De Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (WKB) zijn op 1 januari 2024 in werking getreden. Uit ervaring is gebleken dat een aantal tarieven een andere omschrijving behoeft. Dit is aangepast. De tarieven voor de activiteit bouwen zijn niet aangepast. Omdat de bouwkosten stijgen en deze de heffingsgrondslag zijn zal wel een hogere opbrengst gegenereerd worden voor deze producten. Daarnaast blijft een aantal artikelnummers voor producten die binnen onze gemeente niet voorkomen opgenomen als gereserveerd. Op die manier sluiten wij goed aan op de modelverordening van de VNG en is het in de toekomst duidelijker als het nodig mocht zijn om deze producten toe te voegen aan de tarieventabel. In bijlage 1 worden de definities voor de kleine en grote buitenplanse omgevingsplanactiviteiten nader beschreven. De tarieven zijn dusdanig berekend dat de begrote opbrengst voor de leges van de omgevingsvergunningen, met een kostendekkendheid van 100%, kan worden gerealiseerd. Titel 3 Diensten vallend onder Europese dienstenrichtlijn Geen opmerkingen Onroerende-zaakbelastingen (OZB) OZB genereert voor de gemeente Pijnacker-Nootdorp de hoogste belastingopbrengst. De OZB wordt gesplitst in een eigenarenbelasting van woningen, een eigenarenbelasting van niet-woningen en een gebruikers-belasting van niet-woningen.

De aanslagen OZB worden berekend op basis van de waarde van de onroerende zaken. De gemeente voert de waardering uit op grond van de Wet waardering onroerende zaken (Wet WOZ). Deze waardering dient jaarlijks plaats te vinden. Voor de heffing van de OZB geldt bij niet-woningen een aantal verplichte vrijstellingen. De belangrijkste is de zogenaamde “kassenvrijstelling”. De waarde van de glasopstallen en de ondergrond hiervan worden wel meegenomen in de WOZ-waarde, maar hierover mag geen OZB worden geheven. Daarom spreken wij bij de heffing van OZB voor niet-woningen over een OZB-waarde, in plaats van over een WOZ-waarde.

pagina

3/6

Aanbiedingsnota raad

Areaaluitbreiding De groei van het aantal woningen is vastgesteld op 213 (0,9%). Voor de OZB heeft dit tot gevolg dat de bouwgronden, die onder het niet-woningen tarief vallen, zullen afnemen. Het aantal woningen, inclusief de ondergrond wordt voor het OZB tarief woningen aangeslagen. Hierdoor neemt de waarde van het niet-woningen geleidelijk aan af. Voor 2026 worden de onroerende zaken gewaardeerd naar waardepeildatum 1 januari 2025. De marktanalyse geeft aan dat de marktontwikkeling, zoals die tijdens het opstellen van dit advies bekend is, voor woningen een waardestijging geeft van 7,48 %. Voor de waardeontwikkeling van de nietwoningen is uitgegaan van een geringe stijging van 2,7% ten opzichte van het waardeniveau vorig jaar. In de vast te stellen tarieventabel zijn de tarieven berekend naar de op dit moment bekend zijnde waardeontwikkeling. Ondernemersfonds Pijnacker-Nootdorp (OFPN) De tarieven voor de niet-woningen worden verhoogd met een opslag voor het OFPN. In het besluit van 25 november 2021 heeft de raad besloten de tarieven in de jaren 2022 tot en met 2026 te verhogen met een opslag van 0,05% (0,03% voor de eigenaren en 0,02% voor de gebruikers). Uitgaande van alle bepalende factoren stellen wij voor 2026 de volgende tarieven voor: OZB gebruikersbelasting niet-woning eigenarenbelasting woning eigenarenbelasting niet-woning

2026 incl. OFPN 0,1596% 0,0734% 0,2283%

2026 excl OFPN 0,1396% 0,0734% 0,1983%

2025 incl. OFPN 0,1528% 0,0736% 0,2225%

2025 excl OFPN 0,1328% 0,0736% 0,1925%

Rioolheffing De rioolheffing wordt geheven van de gebruiker van een onroerende zaak. Uitgangspunt is dat met het vastgestelde tarief de kosten van de gemeentelijke watertaken worden doorberekend. Op 11 november 2025 heeft het college het Omgevingsprogramma Rioolheffing vastgesteld In verband met de kostendekkendheid wordt voorgesteld het tarief iets naar boven aan te passen. Rioolheffing voor de eerste 400 m3 afgevoerd afvalwater of een gedeelte daarvan voor iedere 50 m3 afgevoerd afvalwater of een gedeelte daarvan boven 400 m3 maximum tarief per eigendom

2026 € 201,48

2025 € 195,72

€ 24,12

€ 20,88

€ 370,32

€ 341,88

Toeristenbelasting Als vervolg op het besluit in de voorjaarsnota 2025/Kadernota 2026 is voor de toeristenbelasting voor hotelovernachtingen aansluiting gezocht bij het tarief van de gemeente ‘s-Gravenhage: Toeristenbelasting Overnachten per persoon per nacht Overnachten op een camping per persoon per nacht

pagina

4/6

2026 € 6,20 € 1,04

2025 € 2,39 € 1,02

Aanbiedingsnota raad

Kanttekeningen Ontwikkelingen van de woonlasten in de gemeente Pijnacker-Nootdorp De ontwikkeling van de woonlasten wordt in beeld gebracht door middel van de onroerende-zaakbelasting voor eigenaren, afvalstoffenheffing op basis van een meerpersoonshuishouden en de rioolheffing. Onderstaand een rekenvoorbeeld uitgaande voor 2026 van de gemiddelde woningwaarde van € 567.000,en voor 2025 van de gemiddelde woningwaarde van € 528.000,-. Woonlasten onroerende-zaakbelastingen voor eigenaren afvalstoffenheffing (meerpersoonshuishouden) rioolheffing gemiddelde woonlasten

2026 eigenaar € 416,18

2026 huurder

2025 eigenaar € 388,60

2025 huurder

€ 447,96 € 447,96

€ 423,12

€ 423,12

€ 201,48 € 201,48 € 1.065,62 € 649,44

€ 195,72 € 1.007,44

€ 195,72 € 618,84

De gemiddelde woonlasten voor een eigenaar van een woning zullen met 5,77% stijgen. De woonlasten voor de huurder zullen met 4,94% stijgen. Beleidskaders a. Binnen welk programma past het voorgestelde besluit? Programma 9. Bestuur en dienstverlening b. Welke beleidskaders zijn van belang? Nota lokale heffingen c. Duurzaamheid n.v.t. Wat gaan wij daarvoor doen? De belastingverordeningen en de tarieventabel gemeentelijke belastingen en heffingen 2026 vaststellen. Wat gaat het kosten? n.v.t. "In verbinding" n.v.t. Vervolg n.v.t. a. Planning Publicatie dient vóór 31 december 2025 plaats te vinden. b. Evaluatie De uitvoering van dit voorstel wordt niet geëvalueerd. c. Communicatie en participatie Samenvatting in begrijpelijke taal De gemeenteraad heeft de tarieven voor de gemeentelijke belastingen en heffingen voor 2026 vastgesteld.

pagina

5/6

Aanbiedingsnota raad

Het college van burgemeester en wethouders van Pijnacker-Nootdorp,

Annelies Kroeskamp secretaris

pagina

6/6

Björn Lugthart burgemeester