Aanbiedingsnota raad Beeldkwaliteitsparagrafen Oude Leedeweg 39/39a, Nieuwkoopseweg 21, 44a, 46a, en Oude Polder-Dierenpension

Aanbiedingsnota raad

beeldvorming op oordeelvorming op besluitvorming op

invullen organisatie zaaknummer

1457949

berichtnummer

1308118

voorstel over

Beeldkwaliteitsparagrafen Oude Leedeweg 39/39a, Nieuwkoopseweg 21, 44a, 46a, en Oude Polder - Dierenpension

portefeuillehouder

​Bart van Straaten

behandeld in college

10 oktober 2023

afdeling

Ruimte, Belastingen en Gegevensbeheer

besluit

Ja 1. 2. 3. 4. 5.

bijlagen

pagina

1/4

Aanbiedingsnota raad; Raadsbesluit; Ontwerpbeeldkwaliteitsparagraaf “Oude Leedeweg 39/39a, Pijnacker”; Ontwerpbeeldkwaliteitsparagraaf “Nieuwkoopseweg 21, 44a, 46a, Pijnacker”; Ontwerpbeeldkwaliteitsparagraaf “Oude Polder – Dierenpension”.

Aanbiedingsnota raad

Gevraagde beslissing Wij stellen u voor: 1. het voornemen uit te spreken de Beeldkwaliteitsparagrafen “Oude Leedeweg 39/39a, Pijnacker”, “Nieuwkoopseweg 21, 44a, 46a, Pijnacker” en “Oude Polder – Dierenpension” vast te willen stellen als onderdeel van de Welstandsnota Gemeente Pijnacker 2013 en daartoe het ontwerp van deze beeldkwaliteitsparagraaf vrij te geven voor zienswijzen; 2. de beeldkwaliteitsparagrafen “Oude Leedeweg 39/39a, Pijnacker” en “Nieuwkoopseweg 21, 44a, 46a, Pijnacker” vast te stellen als onderdeel van de Welstandsnota Gemeente Pijnacker-Nootdorp 2013, onder het voorbehoud dat geen zienswijzen zijn ontvangen gedurende de zes weken dat het ontwerp ter inzage heeft gelegen. Inleiding Er is een aantal ontwikkelingen in de gemeente waarvoor het gewenst is een beeldkwaliteitsparagraaf vast te stellen. Met een beeldkwaliteitsparagraaf ontstaat een formeel toetsingskader voor de beoordeling van de aanvraag omgevingsvergunning. Het gaat om enkele zogenoemde Ruimte-voorRuimte-ontwikkelingen waarvoor wij wijzigingsplannen in procedure brengen en om de ontwikkeling “Oude Polder – Dierenpension”.

- Ruimte-voor-Ruimte ontwikkelingen In de bestemmingsplannen “Katwijk en Nieuwkoop” (vastgesteld in 2017) en “Lint Oude Leede 2” (vastgesteld in 2016) zijn enkele locaties voorzien van een wijzigingsbevoegdheid om de aanwezige glastuinbouwbestemming te wijzigen in woonbestemmingen. Met deze wijzigingsbevoegdheden kan een zogenoemde Ruimte-voor-Ruimte ontwikkeling planologisch mogelijk worden gemaakt. Afgelopen jaren is met de eigenaren van een viertal locaties gesproken over het toepassen van deze wijzigingsbevoegdheid op hun perceel. Het betreft de eigenaren van de locaties Nieuwkoopseweg 21, Nieuwkoopseweg 44a en 46a, en Oude Leedeweg 39/39a, allen in Pijnacker. Op deze locaties zijn nu nog glasopstanden aanwezig. Wij hebben met hen overeenstemming bereikt over de ontwikkeling van elk van deze locaties. Wij brengen binnenkort de benodigde wijzigingsplannen in procedure voor het wijzigen van de bestemmingen. In lijn met de eerdere Ruimte-voor-Ruimte-ontwikkelingen is het gewenst om ook voor de genoemde locaties een beeldkwaliteitsplan vast te stellen dat wordt toegevoegd aan de welstandsnota. Het vaststellen hiervan is een bevoegdheid van de gemeenteraad. - Oude Polder - Dierenpension Op 24 november 2022 heeft uw raad het ontwerpbestemmingsplan “Oude Polder – Dierenpension” vrijgegeven voor zienswijzen.

Hoofdstuk 2.4 van de toelichting van het bestemmingsplan richt zich op de landschappelijke inpassing van de nieuwe ontwikkeling. Gewenst is de kwaliteiten die hierin staan beschreven als formeel toetsingskader te kunnen gebruiken bij de beoordeling van een bouwplan voor het dierenpension. Hiertoe moet het als een beeldkwaliteitsparagraaf worden vastgesteld als onderdeel van de welstandsnota. Ook het vaststellen hiervan is een bevoegdheid van de gemeenteraad. Wat willen wij bereiken? Regie op de beeldkwaliteit van enkele nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen. Argumenten 1.1 Raadsbesluit noodzakelijk Om een beeldkwaliteitsparagraaf als formeel toetsingskader te kunnen gebruiken bij de aanvragen omgevingsvergunning dient deze door uw raad te worden vastgesteld. De beeldkwaliteitsparagraaf wordt dan een formeel onderdeel van de Welstandsnota Gemeente Pijnacker-Nootdorp 2013. Voordat tot vaststelling kan worden overgegaan dient allereerst een ontwerp van het plan ter inzage te worden gelegd, met de mogelijkheid hierop zienswijzen in te dienen. Het voorgestelde besluit is om deze stap nu te zetten.

pagina

2/4

Aanbiedingsnota raad

1.2 Beeldkwaliteitsparagrafen Oude Leedeweg 39/39a en Nieuwkoopseweg 21, 44a en 46 zijn gebaseerd op verkavelingsstudies Voor de genoemde locaties zijn verkavelingsstudies met beeldkwaliteitseisen opgesteld om richting te kunnen geven aan de verdere uitwerking van de plannen. De verkavelingsstudies zijn zowel publiekrechtelijk als privaatrechtelijk geborgd, zodat een toekomstige koper van een kavel goed op de hoogte is van wat de randvoorwaarden zijn. 1.3 Beeldkwaliteitsparagraaf “Oude Polder – Dierenpension” overgenomen uit bestemmingsplan In november 2022 heeft uw raad het ontwerpbestemmingsplan vrijgegeven voor zienswijzen. De tekst van de voorliggende beeldkwaliteitsparagraaf is overgenomen uit dit ontwerpbestemmingsplan. 1.4 Deadline in verband met inwerkingtreding Omgevingswet Op 1 januari 2024 treedt de omgevingswet in werking. Het is noodzakelijk om het ontwerp van de beeldkwaliteitsparagrafen voor deze datum als ontwerp ter inzage te leggen. Op deze datum wordt de welstandsnota ”bevroren” en is het niet meer mogelijk om een beeldkwaliteitsparagraaf toe te voegen. 2.1 Besluit over vaststelling gewenst Uw raad wordt op voorhand gevraagd twee beeldkwaliteitsparagrafen vast te stellen. Dit onder het voorbehoud dat tijdens de ter inzagelegging geen zienswijzen zijn binnengekomen.

Mochten er wel zienswijzen worden ingediend dan komen wij bij uw raad terug voor de inhoudelijke beoordeling van deze zienswijzen en de mogelijke gevolgen voor de beeldkwaliteitsparagrafen. 2.2 Beeldkwaliteitsparagraaf “Oude Polder – Dierenpension” wordt later voorgelegd Zoals bekend wordt het bestemmingsplan “Oude Polder – Dierenpension” nog aan u voorgelegd ter besluitvorming. Mede om het overzicht te behouden wordt de vaststelling van de beeldkwaliteitsparagraaf “Oude Polder – Dierenpension” gekoppeld aan de besluitvorming over dit bestemmingsplan. Kanttekeningen 2.1 Nieuw besluit nodig indien zienswijze wordt ingediend De kans is aanwezig dat iemand een zienswijze indient op één van de ontwerpbeeldkwaliteitsparagrafen. In een dergelijk geval zullen we bij uw raad terugkomen voor een definitief besluit over de vaststelling van de betreffende beeldkwaliteitsparagraaf. 2.2 Samenhang met participatietraject Oude Polder Op 21 september 2023 heeft de gemeenteraad besloten over de uitvoering van de motie inrichting groengebied Oude Polder en het Participatieplan Oude Polder. Het hierin beschreven participatietraject leidt straks tot een gedragen inrichting van het groengebied. De voorliggende beeldkwaliteitsparagraaf “Oude Polder – Dierenpension” doet uitspraken over de buitenruimte.

Deze zien we als een eerste aanzet voor het bepalen van de inrichting van het bedrijfsperceel en het groengebied. De uitkomsten van het participatietraject zijn leidend voor de uiteindelijke inrichting. Het bestemmingsplan en ook de beeldkwaliteitsparagraaf “Oude Polder- Dierenpension” worden straks waar nodig aangepast aan de uitkomsten van het participatietraject. Beleidskaders a. Binnen welk programma past het voorgestelde besluit? Programma 1. Ruimte en Wonen b. Welke beleidskaders zijn van belang? - Omgevingsvisie Pijnacker-Nootdorp 2050: Verbonden met elkaar - Beleidsnota Uitnodigende Ruimtelijke Ordening

pagina

3/4

Aanbiedingsnota raad

c. Duurzaamheid De beeldkwaliteitsparagrafen richten zich op het beperken van het oppervalk verharding en het gebruik van natuurlijke materialen en gebiedseigen plantensoorten. Hiermee wordt bijgedragen aan een duurzame inrichting. Wat gaan wij daarvoor doen? Na het besluit van uw raad worden de ontwerpbeeldkwaliteitsparagrafen gedurende zes weken ter inzage gelegd. Wat gaat het kosten? De kosten die gemoeid zijn met de beeldkwaliteitsparagrafen komen ten laste van de ontwikkelingen. "In verbinding" De ter inzagelegging biedt eenieder de mogelijkheid om zienswijzen in te dienen op deze beeldkwaliteitsparagrafen. Vervolg a. Planning Een raadsbesluit is noodzakelijk in november 2023. b. Evaluatie De uitvoering van dit voorstel wordt niet geëvalueerd. c. Communicatie De ontwerpbeeldkwaliteitsparagrafen ligt gedurende zes weken ter inzage. In deze periode kan eenieder zienswijzen indienen op deze paragraaf. De terinzagelegging wordt op de gebruikelijke wijze aangekondigd. Het college van Pijnacker-Nootdorp,

Annelies Kroeskamp secretaris

pagina

4/4

Björn Lugthart burgemeester