Aanbiedingsnota raad Adviescommissie omgevingskwaliteit

Aanbiedingsnota raad

beeldvorming op oordeelvorming op besluitvorming op

invullen organisatie zaaknummer

1358757

berichtnummer

1223493

voorstel over

portefeuillehouder

behandeld in college

Adviescommissie omgevingskwaliteit Bart van Straten 4 juli 2023

afdeling

Ruimte, Belastingen en Gegevensbeheer

besluit

Ja

bijlagen

1. Besluit verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Pijnacker-Nootdorp 2023 2. Toelichting bij de verordening

pagina

1/4

Aanbiedingsnota raad

Gevraagde beslissing Wij stellen u voor: 1. de verordening op de Gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Pijnacker-Nootdorp 2023 vast te stellen; 2. de benoeming van de leden van de adviescommissie omgevingskwaliteit te delegeren aan het college. Inleiding De Omgevingswet leidt tot veranderende wet- en regelgeving op vele onderdelen in het ruimtelijk domein. Zo ook bij de beoordeling van het welstandsaspect en rondom monumentenzorg. Op dit moment kent Pijnacker-Nootdorp een Commissie ruimtelijke kwaliteit voor de toetsing van bouwplannen aan de welstandscriteria. Ook kennen we een Monumentencommissie die advies uitbrengt over monumentenzorg in onze gemeente. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet komen deze commissies van rechtswege te vervallen. Daarnaast verplicht de Omgevingswet de gemeenteraad een gemeentelijke adviescommissie in te stellen die in ieder geval tot taak heeft te adviseren over de aanvragen om een omgevingsvergunning voor een rijksmonumentenactiviteit (artikel 17.9 Omgevingswet). Het is mogelijk de opdracht van deze commissie te verbreden naar andere aspecten van ruimtelijke kwaliteit, zoals het uiterlijk van bouwwerken Voorliggend voorstel is erop gericht om de onafhankelijke advisering van het welstandsaspect en ook rondom monumentenzorg op beleidsneutrale wijze te continueren, en tevens de wettelijk vereiste adviescommissie in te stellen.

Wat willen wij bereiken? Behoud van onafhankelijke advisering van het welstandsaspect en over monumentenzorg; Voldoen aan de wettelijke eis een gemeentelijke adviescommissie in te stellen. Argumenten 1.1 Verordening voorziet in instelling verplichte adviescommissie Met de voorgestelde verordening wordt een adviescommissie ingesteld die tenminste adviseert ten aanzien van aanvragen omgevingsvergunning voor rijksmonumenten. Hiermee wordt voldaan aan het vereiste zoals opgenomen in de Omgevingswet. 1.2 Verordening voorziet in continuering advisering rondom welstandsaspect en monumentenzorg De commissie die met de voorliggende verordening wordt ingesteld krijgt dezelfde taken als de huidige Commissie ruimtelijke kwaliteit en de Monumentencommissie nu hebben. Hiermee zorgen we ervoor dat ook na inwerkingtreding van de Omgevingswet advisering mogelijk blijft. 1.3 Verordening is gebaseerd op VNG-model De voorliggende verordening is gebaseerd op de modelverordening van de VNG. Hierbij is gebruik gemaakt van de kennis en kunde van Federatie Dorp, Stad en Land die ook in andere gemeenten heeft geadviseerd over de verordening adviescommissie omgevingskwaliteit.

pagina

2/4

Aanbiedingsnota raad

1.4 Huidige werkwijze wordt gecontinueerd De Federatie Dorp, Stad en Land adviseert ons nu al over welstand en over monumentenzorg. Met de voorgestelde verordening wordt dit gecontinueerd. Het verschil is dat er nu formeel twee adviescommissies zijn en er straks één adviescommissie is die over beide aspecten adviseert. 2.1 Heldere rolverdeling: kaderstelling raad, uitvoering college De benoeming van de leden van de adviescommissie omgevingskwaliteit is in de Omgevingswet toegekend aan de gemeenteraad. Voorgesteld wordt om de benoeming over te laten aan het college. De wijze van werken die dan ontstaat sluit beter aan bij de rolverdeling waarin de raad de kaders stelt (= het beleid en de verordening vaststelt) en het college de uitvoering verzorgt (= waaronder de bemensing van de commissie). Overigens is bij de huidige Monumentencommissie de bemensing nu al een bevoegdheid van het college. Alleen de benoeming van de leden van de zogenoemde welstandscommissie is nu een bevoegdheid van de gemeenteraad. Kanttekeningen 1.1 Brede taakomschrijving opgenomen De verordening geeft in artikel 2 een beschrijving van de werkzaamheden van de commissie. Deze omvat een breed pakket aan aspecten waarover zij -op verzoek- kan adviseren. Het omvat meer dan de taken rondom welstand en monumenten.

Deze brede taakomschrijving geeft het college de ruimte om indien gewenst incidenteel ook op andere aspecten van omgevingskwaliteit de deskundigheid van de adviescommissie in te roepen. 1.2 Geen brede heroverweging van de werkwijze rondom omgevingskwaliteit De voorliggende verordening is gebaseerd op het voortzetten van de huidige werkwijze rondom advisering van welstandaspecten en monumentenzorg. Hiermee zorgen we ervoor dat de advisering ook na inwerkingtreding van de Omgevingswet kan worden voortgezet. Zoals bekend bestaat het voornemen om de Omgevingsvisie uit te werken in omgevingsprogramma’s. Eén van deze programma’s zal gaan over de ruimtelijke kwaliteit. De inhoud van dit programma vormt straks de basis voor de op te stellen omgevingsplanregels omtrent ruimtelijke kwaliteit. Ook de wijze van advisering rondom het aspect ruimtelijke kwaliteit zal in het programma en in de omgevingsplanregels een expliciete plek krijgen. Het is niet gewenst of noodzakelijk vooruitlopend hierop de werkwijze al aan te passen. 1.3 Reglement van orde wordt later opgesteld De verordening verwijst naar een reglement van orde waarin de nodige zaken worden vastgelegd over de werkwijze van de adviescommissie. Dit reglement wordt direct na inwerkingtreding van de Omgevingswet vastgesteld en bekendgemaakt door ons college. Beleidskaders a.

Binnen welk programma past het voorgestelde besluit? Programma 1. Ruimte en Wonen b. Welke beleidskaders zijn van belang? - Omgevingsvisie - Welstandsnota c. Duurzaamheid Voorliggend voorstel betreft procedurele afspraken rondom de toetsing van fysieke plannen. Over de inhoud van de fysieke plannen, zoals het thema duurzaamheid, worden nu geen uitspraken gedaan.

pagina

3/4

Aanbiedingsnota raad

Wat gaan wij daarvoor doen? Na besluitvorming door uw raad wordt de verordening gepubliceerd. Vervolgens gaan we samen met Dorp, Stad en Land werkafspraken maken voor de adviescommissie. Deze leggen we vast in een reglement van orde dat, na vaststelling door ons college, wordt gepubliceerd. Ook gaan wij over tot het benoemen van de leden van deze commissie. Uw raad wordt over deze benoemingen geïnformeerd. Wat gaat het kosten? Aan het voorliggende besluit zijn geen extra kosten verbonden. "In verbinding" Het voorliggende voorstel is tot stand gekomen in samenwerking met Dorp, Stad en Land. Ook bij het opstellen van het reglement van orde zullen we samen met hen optrekken. Vervolg a. Planning Besluitvorming over dit voorstel is gewenst voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet. b. Evaluatie Bij opstellen omgevingsprogramma ruimtelijke kwaliteit wordt bekeken hoe in Pijnacker-Nootdorp omgevingskwaliteit kan worden geïntegreerd in het omgevingsplan en op welke wijze de toetsing aan dit aspect het meest gewenst is. Op basis van het nog op te stellen omgevingsprogramma zullen we de voorliggende verordening evalueren. c. Communicatie De verordening wordt gepubliceerd in het Gemeenteblad, op de gemeentepagina en opgenomen in de lokale wettenbank op overheid.nl. Het college van Pijnacker-Nootdorp,

Annelies Kroeskamp secretaris

pagina

4/4

Björn Lugthart burgemeester