Aanbiedingsnota raad - Advies gemeenteraad BOPA Dwarskade 31 (Nootdorp)

Aanbiedingsnota raad

beeldvorming op oordeelvorming op besluitvorming op

invullen organisatie zaaknummer

1580349

berichtnummer

1434086

voorstel over portefeuillehouder behandeld in college

Advies gemeenteraad BOPA Dwarskade 31 (Nootdorp) Bart van Straten ​6 mei 2025

afdeling

Fysieke Leefomgeving

besluit

Ja

bijlagen

1. 2. 3. 4.

pagina

1/4

Aanvraag Motivering Situatietekening Participatieverslag

Aanbiedingsnota raad

Gevraagde beslissing Wij stellen u voor positief te adviseren over de aanvraag omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor het omzetten van de functie ‘bedrijfswoning’ in een reguliere woonfunctie voor de woning aan de Dwarskade 31 in Nootdorp. Inleiding Zoals in de Omgevingsvisie staat beschreven komen enkele (glastuinbouw)gebieden de komende decennia voor dorpsuitbreiding in aanmerking. Dat geldt ook voor het Dwarskadegebied, gelegen tussen de Dwarskade, de Molenweg en de Oudeweg in Nootdorp. De voorbereidingen voor transformatie naar een nieuw woongebied zijn thans in volle gang. Zo is en wordt verder nagedacht over de stedenbouwkundige invulling van het gebied en worden gronden verworven. Met de provincie ZuidHolland bestaat principe-overeenstemming over de transformatie in de nabije toekomst; voor andere locaties/glastuinbouwgebieden is dat (nog) niet het geval. Op het perceel aan de Dwarskade 31 in Nootdorp staat een bedrijfswoning behorende tot een voormalige paardenhouderij (zie bijlage situatie). De gemeente heeft een deel van de gronden naast en achter deze bedrijfswoning verworven. De gronden waarop de bedrijfswoning zich bevindt blijven in eigendom van de huidige eigenaar, de initiatiefnemer. De initiatiefnemer wil de bedrijfswoning als reguliere woning bewonen.

Het gebruik van de bedrijfswoning voor reguliere woonactiviteiten is op basis van het omgevingsplan van Pijnacker-Nootdorp niet mogelijk. De gemeente heeft toegezegd mee te zullen werken aan de omzetting van de functie ‘bedrijfswoning’ van genoemde bedrijfswoningen in een reguliere woonfunctie, uiteraard binnen de geldende publiekrechtelijke kaders. Deze functieverandering is mogelijk door middel van een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). Voor deze omzetting is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag en de daarbij behorende motivering (ruimtelijke onderbouwing) zijn bijgevoegd. Deze aanvraag is in strijd met het omgevingsplan. Aan deze aanvraag kan medewerking worden verleend middels een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). Het voornemen bestaat de gevraagde vergunning te verlenen. In de Nota sturing fysieke leefomgeving heeft de gemeenteraad onder andere uitgesproken bij een BOPA voor ontwikkelingen in bepaalde categorieën gebruik te willen maken van het adviesrecht. De voorliggende ontwikkeling valt binnen één van deze categorieën (ligging in glastuinbouwgebied). Daarom stellen wij u voor positief te adviseren over deze aanvraag. Wat willen wij bereiken? Wij willen bereiken dat uw raad positief adviseert over de aanvraag omgevingsvergunning en de gevraagde omgevingsvergunning verleend kan worden. Argumenten 1.

Het handhaven van de woningen in het bebouwingslint van de Dwarskade stuit – in relatie tot de toekomstige ontwikkeling van het gebied naar wonen – niet op bezwaren. Het is gangbaar dat bij dit soort gebiedsontwikkelingen de bestaande lintbebouwing buiten de verkoop blijft en ingepast wordt als onderdeel van de stedenbouwkundige kaders die voor het totale gebied worden vastgesteld. 2. De omliggende bedrijvigheid vormt geen belemmering aan de woningen een reguliere woonfunctie toe te kennen. 3. Door de gemeenteraad te vragen positief te adviseren en vervolgens de gevraagde omgevingsvergunning te verlenen, wordt uitvoering gegeven aan de inspanningsverplichting die de met initiatiefnemer is overeengekomen. Kanttekeningen In vergelijkbare gevallen zal in de toekomst overeenkomstig deze (en een voorgaande) casus gehandeld moeten worden indien daarom wordt verzocht en de omstandigheden vergelijkbaar zijn. Concreet

pagina

2/4

Aanbiedingsnota raad

betekent dat, wanneer een volgend (glastuinbouw)bedrijf wordt aangekocht en de eigenaar van dat bedrijf vraagt om zijn woning(en) buiten de verkoop te laten en om te zetten naar een reguliere woonfunctie daaraan in beginsel medewerking verleend moet worden, tenzij de omstandigheden niet vergelijkbaar zijn. Daar is evenwel niets op tegen. Het betekent overigens geenszins dat ook elders (bijvoorbeeld in glastuinbouwgebieden die (nog) niet voor transformatie naar wonen in aanmerking komen) aan agrarische bedrijfswoningen, ongeacht of die feitelijk als zodanig in gebruik zijn, een reguliere woonfunctie toegekend moet worden. Beleidskaders a. Binnen welk programma past het voorgestelde besluit? Programma 1. Ruimte en Wonen b. Welke beleidskaders zijn van belang? Omgevingsvisie Bestemmingsplan ‘Duurzame glastuinbouwgebieden’ Ambitienotitie Dwarskadegebied c. Duurzaamheid De bestaande woning blijft door deze functieverandering behouden. Het is de verantwoordelijkheid van de nieuwe eigenaar tot verduurzaming te besluiten. Wat gaan wij daarvoor doen? Wij stellen de gemeenteraad voor positief te adviseren over deze aanvraag. Wat gaat het kosten? Voor de BOPA-procedure worden bij vergunningverlening leges in rekening gebracht. Alle andere benodigde gegevens zijn – voor zover nodig – door de initiatiefnemer zelf aangeleverd. De gemeente heeft hiervoor geen kosten gemaakt.

Anderszins is eveneens geen kostenverhaal noodzakelijk. Nadeelcompensatie (voorheen: planschade) wordt niet voorzien. De ruimtelijke situatie verandert immers niet. "In verbinding" Door de initiatiefnemer is geparticipeerd met de omgeving. Direct-omwonenden zijn geïnformeerd. Aan hen is gevraagd wat zij van de functiewijziging vonden. Zij konden ermee instemmen. Het participatieverslag is bijgevoegd. Vervolg Nadat uw raad positief over de aanvraag heeft geadviseerd, zal weldra de omgevingsvergunning verleend worden. a. Planning Voor de uitvoering van dit voorstel is geen planning noodzakelijk. b. Evaluatie De uitvoering van dit voorstel wordt niet geëvalueerd. c. Communicatie en participatie De verleende vergunning wordt op de gebruikelijke wijze gepubliceerd. Aanvullende en/of afwijkende communicatie is niet noodzakelijk. Zie verder onder ‘In verbinding’. Samenvatting in begrijpelijke taal In de toekomst wil de gemeente Pijnacker-Nootdorp nieuwe woonwijken bouwen, ook in het Dwarskadegebied in Nootdorp. Dit gebied ligt tussen de Dwarskade, Molenweg en Oudeweg. De voorbereidingen voor deze verandering zijn al begonnen.

pagina

3/4

Aanbiedingsnota raad

Op het adres Dwarskade 31 in Nootdorp staat een bedrijfswoning van een paardenhouderij. De eigenaar wil deze woning nu gebruiken als gewone woning. Dat kan via een speciale procedure, een Buitenplanse Omgevingsplanactiviteit (BOPA). Omdat de woning in een glastuinbouwgebied ligt, moet de gemeenteraad eerst advies geven. Het college van burgemeester en wethouders van Pijnacker-Nootdorp,

Annelies Kroeskamp secretaris

pagina

4/4

Björn Lugthart burgemeester