Aanbiedingsnota raad - Actualisatie subsidiebeleid

Aanbiedingsnota raad

beeldvorming op oordeelvorming op besluitvorming op

invullen organisatie zaaknummer

1614602

berichtnummer

1474363

voorstel over portefeuillehouder behandeld in college

Actualisatie subsidiebeleid Marieke van Bijnen 14 oktober 2025

domein

Samenleving

besluit

Ja

bijlagen

1. Raadsbesluit 2. Rapport Berenschot actualisatie subsidiebeleid en regelingen Pijnacker-Nootdorp 3. Algemene Subsidieverordening gemeente Pijnacker-Nootdorp 2026 4. Subsidieregeling bewonersinitiatieven PN 2026 (Buurtknip) 5. Subsidieregeling Cultuurknip PN 2026 6. Subsidieregeling voor activiteiten en evenementen van vrijwilligersorganisaties 2026 (concept)

pagina

1/4

Aanbiedingsnota raad

Gevraagde beslissing Wij stellen u voor: 1. De Algemene Subsidieverordening gemeente Pijnacker-Nootdorp 2026 vast te stellen. 2. De Subsidieregeling voor activiteiten en evenementen van vrijwilligersorganisaties, vastgesteld op 15 december 2016, per 1 januari 2026 in te trekken. 3. De volgende subsidieplafonds 2026 vast te stellen: - € 127.000 voor de subsidieregeling voor activiteiten en evenementen van vrijwilligersorganisaties 2026, met een verdeelplafond van € 60.000 voor structurele activiteiten en een verdeelplafond van € 67.000 voor incidentele activiteiten en evenementen; - € 46.000 voor de subsidieregeling bewonersinitiatieven PN 2026 (Buurtknip); - € 5.000 voor de subsidieregeling Cultuurknip PN 2026. Inleiding In juni 2024 is de Visie op een veerkrachtig sociaal domein vastgesteld. In de bijbehorende uitvoeringsagenda op hoofdlijnen is het herijken van het subsidiebeleidskader opgenomen. Met de nieuwe visie op het sociaal domein willen we nog meer de beweging naar de voorkant maken naar het voorliggend veld, de vrij toegankelijke voorzieningen, aandacht voor de sociale basis en de kracht van wijken. Dit vraagt om een overzichtelijk subsidiebeleidskader en een heldere regeling voor subsidie aan maatschappelijke partners.

Vanwege de raakvlakken met de Algemene Subsidieverordening (ASV) en de overige subsidieregelingen is Berenschot gevraagd om het gehele subsidiebeleid te actualiseren. Het gaat om de volgende regelingen: - De Algemene Subsidieverordening PN 2020; - Subsidiebeleidskader maatschappelijke voorzieningen 2019-2026; - Subsidieregeling voor activiteiten en evenementen van vrijwilligersorganisaties; - Subsidieregeling bewonersinitiatieven PN 2018 (Buurtknip); - Subsidieregeling cultuurknip PN 2020; - Subsidieregeling isolatie PN 2024. Het onderzoek door Berenschot heeft geleid tot het rapport Actualisatie subsidiebeleid en regelingen gemeente PN (zie bijlage 2). De belangrijkste bevindingen uit het rapport staan hieronder. Subsidiebeleidskader wordt subsidieregeling Uit het onderzoek van Berenschot blijkt dat het subsidiebeleidskader een gemengd karakter heeft. Het is een mix van een beleidsvisie en elementen die in een subsidieregeling horen. Er ontbreken elementen die de Algemene wet bestuursrecht (Awb) verplicht stelt om subsidies te kunnen verstrekken. Berenschot heeft voorgesteld om het subsidiebeleidskader om te zetten in een zelfstandige subsidieregeling. Wij hebben het voorstel van Berenschot overgenomen en stellen een nieuwe subsidieregeling voor maatschappelijke ondersteuning op. Deze nieuwe subsidieregeling is nog in ontwikkeling.

De verwachting is dat deze begin 2026 kan worden vastgesteld. Visie op het sociaal domein als beleidskader In de Visie op een veerkrachtig sociaal domein is (net als in het subsidiebeleidskader) uitvoerig beschreven hoe we kijken naar de samenleving, wat we willen bereiken, welke voorzieningen we onderscheiden en welke rol de gemeente daarbij heeft. Een nieuw subsidiebeleidskader zou voor het grootste deel dezelfde informatie bevatten en nauwelijks van toegevoegde waarde zijn. Om die reden hebben wij geen nieuw subsidiebeleidskader opgesteld. Met de subsidieregeling voor vrijwilligersorganisaties, de Buurtknip en de Cultuurknip wordt bijdragen aan het versterken van de informele netwerken. Denk aan sportclubs, culturele organisaties, jeugdverenigingen en andere vrijwilligersorganisaties. En met de in ontwikkeling zijnde subsidieregeling voor maatschappelijke

pagina

2/4

Aanbiedingsnota raad

ondersteuning wordt bijgedragen aan het voorliggend veld. Het gaat hier om particuliere en (semi-) publieke voorzieningen die voor alle inwoners beschikbaar en toegankelijk zijn en van toegevoegde waarde kunnen zijn. Denk aan bibliotheek Oostland, CulturA & Zo, maar ook aan het aanbod van de SWOP of georganiseerde activiteiten van het jongerenwerk. Schematisch: Inwonersgroep Alle inwoners

 80% zelfredzamen



Voorziening Sociale basis: vrijwilligersorganisaties: o.a. sportclubs, culturele organisaties en jeugdverenigingen Voorliggend veld: o.a. SWOP, JJ-werk, bibliotheek en CulturA&Zo





Regeling Buurtknip, Cultuurknip en Subsidieregeling vrijwilligersorganisaties

Subsidieregeling voor Maatschappelijke Ondersteuning

Periodieke evaluatie van de subsidieregelingen Berenschot heeft voorgesteld om subsidieregelingen periodiek te evalueren, zodat deze inhoudelijk kunnen worden aangepast. De Awb schrijft bovendien voor dat elke vijf jaar een verslag gepubliceerd wordt over effectiviteit en efficiëntie van subsidie in de praktijk. Wij nemen het voorstel van Berenschot over en stellen een planning op om de subsidieregelingen periodiek te evalueren, een verslag op te stellen en te publiceren (zie ook onder het kopje Vervolg onder a. planning). Wat willen wij bereiken? Wij willen bereiken dat de Algemene subsidieverordening gemeente Pijnacker-Nootdorp 2026 wordt vastgesteld en de subsidieregeling voor activiteiten en evenementen van vrijwilligersorganisaties (vastgesteld in 2016) per 1 januari 2026 wordt ingetrokken. Argumenten 1. Het vaststellen van een verordening is de bevoegdheid van de raad. Volgens artikel 149 van de Gemeentewet is het de bevoegdheid van de gemeenteraad om verordeningen te maken. 2.

Voor het intrekken van de subsidieregeling voor activiteiten en evenementen van vrijwilligersorganisaties uit 2016 is een raadsbesluit nodig. De huidige subsidieregeling voor activiteiten en evenementen van vrijwilligersorganisaties is op 15 december 2016 vastgesteld door de raad. Het is dan ook aan uw raad om deze subsidieregeling in te trekken. Nadat uw raad de ASV 2026 heeft vastgesteld stellen wij de nieuwe subsidieregeling voor activiteiten en evenementen van vrijwilligersorganisaties 2026 vast. Het concept van deze nieuwe regeling treft u als bijlage aan. 3. Het vaststellen van subsidieplafonds is een bevoegdheid van de raad Het vaststellen van subsidieplafonds is voorbehouden aan de raad (art. 5, ASV 2026). Subsidieplafonds dienen expliciet door de raad te worden vastgesteld en gepubliceerd. De onder beslispunt 1c genoemde subsidieplafonds zijn beschikbaar in de begroting 2026. Met ingang van 2027 worden voorstellen voor de subsidieplafonds jaarlijks ter besluitvorming aan de raad worden voorgelegd bij het vaststellen van de programmabegroting.

pagina

3/4

Aanbiedingsnota raad

Kanttekeningen N.v.t. Beleidskaders a. Binnen welk programma past het voorgestelde besluit? Programma 6. Collectieve voorzieningen b. Welke beleidskaders zijn van belang? Algemene wet bestuursrecht Visie op een veerkrachtig sociaal domein 2024 c. Duurzaamheid N.v.t. Wat gaan wij daarvoor doen? Na besluitvorming worden de Algemene Subsidieverordening gemeente Pijnacker-Nootdorp 2026 en de nieuwe subsidieregelingen gepubliceerd. De voorziene inwerkingtreding is gepland voor 1 januari 2026. Wat gaat het kosten? Elke subsidieregeling heeft een subsidieplafond. De financiële middelen zijn beschikbaar in de begroting 2026. "In verbinding" N.v.t. Vervolg a. Planning Wij stellen een planning op om de subsidieregelingen periodiek te evalueren, een verslag op te stellen en te publiceren. b. Evaluatie Zie hierboven onder a. c. Communicatie en participatie Samenvatting in begrijpelijke taal De regels voor het subsidiëren van activiteiten zijn aangepast. De nieuwe regels gaan op 1 januari 2026 in. Het college van burgemeester en wethouders van Pijnacker-Nootdorp,

Annelies Kroeskamp secretaris

pagina

4/4

Björn Lugthart burgemeester