Aanbiedingsnota raad - 1ste aanpassing nota waarderen en afschrijven

Aanbiedingsnota raad

beeldvorming op oordeelvorming op besluitvorming op

invullen organisatie zaaknummer 1539880 berichtnummer 1397408

voorstel over 1ste aanpassing nota waarderen en afschrijven portefeuillehouder Peter Hennevanger behandeld in 26 november 2024 college afdeling Concernstaf besluit Ja bijlagen ​Aangepaste nota Waarderen en afschrijving activa 2021

pagina

1/5

Aanbiedingsnota raad

Gevraagde beslissing Wij stellen u voor: 1. de aangepaste nota Waardering en Afschrijving activa 2021, met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2024, vast te stellen, bestaande uit; a. aanpassingen als gevolg van de vaststelling van de financiële verordening 2024, zijnde i. aanpassingen in artikel 2.3 van de nota (gelijkstellen normbedragen); ii. aanpassingen in bijlage 1 van de nota (relevante wet- en regelgeving); b. toevoeging van een tweetal afschrijvingstermijnen in bijlage 2 van de nota als gevolg van actualisatie van beheerplannen, zijnde i. i. de afschrijvingstermijn voor ‘stroomkasten’ te bepalen op 15 jaar; ii. de afschrijvingstermijn voor ‘veldbeemd’ te bepalen op 5 jaar; Inleiding Sinds de vaststelling van de nota ‘Waardering en afschrijving activa’ in 2021 is een aantal besluiten genomen door de raad die om een aanpassing van de nota Waardering en Afschrijving vragen. Deze besluiten hebben betrekking op: 1. 2.

de vaststelling van de financiële verordening 2024; toevoeging van een tweetal afschrijvingstermijnen als gevolg van actualisatie van beheerplannen.

Ad 1. Aanpassingen als gevolg van de vaststelling van de financiële verordening 2024 De financiële verordening is hét instrument waarin de financiële spelregels zijn vastgelegd. In het kader van de juridisch/financiële beheersbaarheid is het van belang dat dit zo veel als mogelijk dan ook het enige instrument is. Uiteraard is er wel de mogelijkheid om, bij het vaststellen van specifieke verordeningen of nota’s en dergelijke, aanvullende financiële spelregels op te nemen voor zover die niet voorkomen of strijdig zijn met de financiële verordening. Als gevolg hiervan moet dus de nota Waardering en Afschrijving in lijn worden gebracht met de financiële verordening. De nota Waardering en Afschrijving 2021 is in 2021 met een amendement op artikel 2.3 vastgesteld. Met het vaststellen van de financiële verordening 2024 zijn passages uit artikel 2.3 van de nota deels overbodig geworden. Tevens wordt in de nota een ander normbedrag gehanteerd dan is vastgelegd in de financiële verordening. Dit heeft tot gevolg dat de regels opgenomen in de nota ‘strenger’ zijn dan zoals opgenomen in de financiële verordening wat ongewenste rechtmatigheidsgevolgen met zich meebrengt. Daarnaast is éénduidigheid uiteraard van belang en dienen deze stukken op elkaar afgestemd te zijn. Dit laatste heeft onder andere betrekking op bijlage 1 bij de nota.

Aanpassingen in artikel 2.3 van de nota Artikel 2.3 van de nota regelt drie onderwerpen: 1. Vertraging of versnelling van uitgaven op het investeringsbudget 2. Overschrijding op het toegekend investeringsbudget 3. Onderschrijding op het investeringsbudget Voor onderwerp 1 en 2 zijn in de financiële verordening artikelen opgenomen die hetzelfde regelen. Dit maakt dat deze onderwerpen uit artikel 2.3 van de nota verwijderd kunnen worden. Wel goed om te realiseren dat het drempelbedrag van € 50.000 uit de nota in de financiële verordening opgenomen is als normbedrag van € 100.000 welke weer gelijkgetrokken is met de andere norm bedragen uit de financiële verordening. Onderwerp 3 is niet geregeld in de financiële verordening en blijft dus in de nota opgenomen. Was/wordt lijst Was (inclusief amendement) Wordt 2.3 Afwijkingen op het toegekend 2.3 Onderschrijding op het investeringsbudget investeringsbudget Het kan in de praktijk voorkomen dat de uitvoering Als blijkt dat het toegekend

pagina

2/5

Aanbiedingsnota raad

in tijd en/of geld afwijkt van de begroting. Hierbij gelden de volgende afspraken: Vertraging of versnelling van uitgaven op het investeringsbudget Zolang de uitgaven binnen het totaal van het door de gemeenteraad gevoteerde Budget blijven en het jaar van gereedkomen niet wijzigt, hoeft geen aanvullend raadsbesluit te worden genomen. De raad wordt geïnformeerd over de voortgang aan de hand van de P&C instrumenten.

investeringsbudget te hoog is, dan valt het restant vrij bij afsluiten van het budget. Het restant mag niet worden aangewend voor andere doeleinden dan waarvoor het oorspronkelijke investeringsbudget was bedoeld.

Overschrijding op het toegekend investeringsbudget Als blijkt dat het toegekend investeringsbudget met meer dan €50.000 is overschreden, dan zal het college de gemeenteraad hierover bij de jaarrekening informeren. Indien dit wordt geconstateerd ten tijde van de kadernota of najaarsnota zal het college de raad om aanvullend budget vragen. Dit houdt in dat bij een overschrijding van de jaarschijf met meer dan €50.000, die binnen het toegekende budget blijft, het college de raad hierover zal informeren. Als het totale budget van de investering wordt overschreden met meer dan €50.000, dan zal het college de raad om aanvullend budget vragen. Onderschrijding op het investeringsbudget Als blijkt dat het toegekend investeringsbudget te hoog is, dan valt het restant vrij bij afsluiten van het budget. Het restant mag niet worden aangewend voor andere doeleinden dan waarvoor het oorspronkelijke investeringsbudget was bedoeld. Aanpassingen in bijlage 1 bij de nota In de nota Waardering en Afschrijving 2021 is in bijlage 1 een overzicht opgenomen van relevante weten regelgeving waaronder dus ook de relevante artikelen uit de toenmalige financiële verordening. Ook deze bijlage is aangepast naar de huidige financiële verordening. Ad 2.

Toevoeging van een tweetal afschrijvingstermijnen als gevolg van actualisatie van beheerplannen Na het moment van vaststelling van de nota ‘Waardering en afschrijving activa 2021’ zijn in een tweetal beheerplannen investeringen opgenomen waarvoor nog geen afschrijvingstermijn was bepaald. Het gaat om de volgende beheerplannen: Technisch Beheerplan Openbare Verlichting 2023-2026 (zaaknummer 1346035) In dit beheerplan is voor de eerste keer de vervanging van stroomkasten opgenomen. Hiervoor was in de nota waardering en afschrijving activa geen aparte afschrijvingstermijn opgenomen. In het betreffende raadsbesluit is hierover het volgende beslispunt opgenomen:

pagina

3/5

Aanbiedingsnota raad

‘De afschrijvingstermijn voor stroomkasten te bepalen op 15 jaar en dit in de eerstvolgende actualisatie te verwerken in de afschrijvingstabel bij de nota Waardering en Afschrijving activa.’ Beheerplan Sportvelden 2024-2027 (zaaknummer 1773463) In dit beheerplan is voor de eerste keer gekozen voor de toepassing van de graszode ‘veldbeemd’. De levensduur hiervan bedraagt vijf jaar. Deze afschrijvingstermijn is niet als apart beslispunt in het raadsvoorstel opgenomen. Dit dient echter wel te worden besloten en vastgelegd in de Nota Waardering en Afschrijving activa. Beide afschrijvingstermijnen worden aan de afschrijvingstabel (bijlage 2) van de Nota ‘Waardering en afschrijving activa 2021’ toegevoegd. Was/wordt lijst Was

Wordt

Bijlage 2: Afschrijvingstabel: Gronden en Terreinen Grond- weg- en waterbouwkundige werken Elektriciteitskasten 12 jaar

Gronden en Terreinen Veldbeemd: afschrijvingstermijn 5 jaar Grond- weg- en waterbouwkundige werken Stroomkasten 15 jaar -

Wat willen wij bereiken? Wij willen bereiken dat de nota Waardering en Afschrijving 2021 in overeenstemming wordt gebracht met de financiële verordening 2024, het Technisch beheerplan Openbare Verlichting 2023-2026 en het beheerplan Sportvelden 2024-2027. Argumenten In de huidige situatie: 1. Is de nota Waardering en Afschrijving 2021 ‘strenger’ dan de financiële verordening 2. Zijn zowel in de nota Waardering en Afschrijving 2021 als in de financiële verordening over hetzelfde onderwerp financiële spelregels vastgelegd 3. Ontbreekt een tweetal nieuwe afschrijvingstermijnen in de nota Waardering en afschrijving activa. Kanttekeningen Deze aanpassingen zijn geen onderdeel van de 4 jaarlijkse herzieningsronde van de nota Waarderen en Afschrijving zoals is voorgeschreven in de financiële verordening. De integrale herziening van deze nota staat in de planning voor 2027. Beleidskaders a. Binnen welk programma past het voorgestelde besluit? Programma 9. Bestuur en dienstverlening b. Welke beleidskaders zijn van belang?  Financiële verordening 2024  Nota Waardering en Afschrijving activa 2021 c. Duurzaamheid n.v.t. Wat gaan wij daarvoor doen? n.v.t.

pagina

4/5

Aanbiedingsnota raad

Wat gaat het kosten? n.v.t. "In verbinding" n.v.t. Vervolg a. Planning Voor de uitvoering van dit voorstel is geen planning noodzakelijk. b. Evaluatie De uitvoering van dit voorstel wordt niet geëvalueerd anders dan de integrale herziening van deze nota in 2027. c. Communicatie en participatie n.v.t. Het college van Pijnacker-Nootdorp,

Annelies Kroeskamp secretaris

pagina

5/5

Björn Lugthart burgemeester