1770882 aanvulling zienswijze

4

Op afspraak ontvangen wij u graag op één van onze vestigingen. Een afspraak met beeldbellen hoort echter ook tot de mogelijkheden.

Raad van gemeente Pijnacker-Nootdorp Postbus 1 2640 AA PIJNACKER

Dossiernummer: 2KX.7.23.025144

Telefoon:

Behandeld door: Mw. mr. M.A. de Boer afwezig vrijdag

E-mail: dossiergroep@das.nl Fax: 020-6914737 vermeld ons dossiernummer in de onderwerpregel

Datum; 13 december 2023

Betreft: aanvulling zienswijze ontwerpbestemmingsplan “Oude Polder- Dierenpension” Uw kenmerk: 1473663

Geachte leden van de Raad, Ondergetekende heeft namens de heer L.B. Tielak (hierna; cliënt) wonende te (2642JM) Pijnacker aan Gantellaan 66, een pro forma zienswijze bij u ingediend d.d. 30 november 2023 inzake het ontwerpbestemmingsplan "Oude Polder- Dierenpension”. Op 4 december 2023 heeft ondergetekende telefonisch van een medewerker van uw gemeente vernomen dat de pro forma zienswijze uw Raad in goede orde heeft bereikt en is geregistreerd onder kenmerk: 1473663. Hierbij wordt de zienswijze van een aanvullende motivering voorzien. Namens cliënt wens ik het volgende onder uw aandacht te brengen.

Ontwerpbestemmingsplan "Oude Polder- Dierenpension” Het ontwerpbestemmingsplan "Oude Polder- Dierenpension” (hierna: ontwerpbestemmings­ plan) heeft betrekking op een perceel grond gelegen in Pijnacker tussen de wijk Tolhek, het 380-Kv-opstijpunt en de N470. Deze grond heeft een recreatiebestemming waar een tennispark mogelijk is met een tennishal en meerdere buitenbanen. Een tennispark is er echter nooit ge­ komen. In de beoogde situatie wordt het plangebied herontwikkeld ten behoeve van een die­ renpension, dagopvang van honden, kattenopvang, een hondenschool met bedrijfswoning, een dierenbegraafplaats en een groen uitloopgebied. Onderstaand treft u een printscreen aan van de verbeelding van het ontwerp bestemmingsplan De verbeelding laat zien dat de woningen van cliënt is gesitueerd in de directe nabijheid van het plangebied. De woning van cliënt is namelijk gesitueerd op de hoek van de Gantellaan en Boomaplaats. DAS Nederlandse Rechtsbijstand Verzekeringmaatschappij NV.

Amsterdam

De Entree 222 Postadres Postbus 23000 1100 DM Amsterdam

T 020 6 517 517 F 020 6 914 737 www.das.nl

IBAN NL07 ABNA 0243 1333 59 (premie) IBAN NL46 ABNA 0243 1604 96 (overig)

BICABNANL2A

KvK 33110754

§

Pagina 2 Dossiernr 2KX.7 23 025144

« ti

[tl

Q I V?

d

fei:: I

Geen goede ruimtelijke ordening Bij het maken van een bestemmingsplan moet de Raad bestemmingen aanwijzen en regels ge­ ven die de Raad uit een oogpunt van een goede ruimtelijke ordening nodig acht. De Raad heeft daarbij beleidsruimte en moet de betrokken belangen afwegen. Cliënt betoogt dat zijn woon- en leefklimaat wordt aangetast als gevolg van het ontwerpbestemmingsplan en voert daartoe aan dat hij vreest voor onaanvaardbare geluidhinder vanwege het voorziene dierenpension, dagopvang van honden, een hondenschool, kattenopvang en die­ renbegraafplaats. Hij betwist de juistheid van de uitkomsten van het opgestelde akoestisch rap­ port van Peutz van 16 maart 2022, dat aan het ontwerpbestemmingsplan ten grondslag is ge­ legd, en licht dit als volgt toe:

De eigenaar van het dierenpension heeft aangegeven dat het voor een rendabele exploitatie van de nieuwe locatie noodzakelijk is het aantal opvangplaatsen uit te breiden ten opzichte van de huidige bedrijfsvoering. De voorziene bedrijfsvoering op de locatie Oude Polder bestaat uit de volgende onderdelen: • Opvang van honden. Er zijn 96 plaatsen bedacht voor de opvang van honden. Het gaat om 49 plaatsen in de dagopvang en 47 plaatsen voor langduriger opvang. • Opvang van katten en andere kleine huisdieren. Voor deze opvang zijn 40 plaatsen aanwezig in een separaat gebouw. • Hondenschool. Op meerdere dagdelen per week worden honden met en door hun baas­ je getraind. Er komen circa 90 honden per week, verdeeld over verschillende kleine groepen. De hondenschool is ondergebracht in een apart gebouw. • Dierenbegraafplaats, welke aan de oostzijde van het pension is voorzien. Cliënt stelt zich op het standfpunt dat in de rapportage van Peutz niet uitgegaan wordt van een representatieve bedrijfssituatie. Het akoestisch onderzoek van Peutz bevat volgens hem on­ juistheden en is niet met de vereiste zorgvuldigheid tot stand gekomen. Dit rapport kan dan ook niet aan de besluitvorming ten grondslag worden gelegd.

Zo is in de rapportage van Peutz, voor wat betreft de opvang van honden (paragraaf 3.1) uitgegaan van maximaal 44 honden in de dagopvang in plaats van 49 honden en maximaal 54 honden voor langdurige opvang in plaats van 47 honden. De rekenresultaten zijn daarmee niet kloppend. Dit heeft een onderschatting van de geluidsbelasting tot gevolg.

en

Pagina 3 Dossiernr 2KX.7 23.025144

//

s

I~

Ook de aannames in de akoestische rapportage van Peutz inzake het verkeer binnen de in­ richting (paragraaf 3.2) acht cliënt onjuist. Voor het pension, de dagopvang en de hondenschool komen volgens de akoestische rapportage van Peutz dagelijks 75 voertuigen. Echter uit para­ graaf 2.5.2 van de toelichting van het bestemmingsplan volgt dat het plan 122,6 voertuigbewe­ gingen per etmaal genereert. Dit heeft eveneens een onderschatting van de geluidsbelasting tot gevolg. In de akoestische rapportage van Peutz is als uitgangspunt verder opgenomen dat het geluid van blaffende honden die binnen in de gebouwen verblijven venwaarloosbaar is. In het akoes­ tisch onderzoek is echter niet aangegeven wat de samenstelling is van de diverse geveldelen (gebruikte gevelmaterialen, diktes, spouwen/geen spouw, type glas etc) en het dak van de ge­ bouwen waar de honden verblijven. Hierdoor kan helemaal niet worden beoordeeld of de geluidwering van geveldelen en dak wel voldoende hoog is om de geluidsemissie naar de omge­ ving op te vangen tot een niet relevant geluidniveau.

Tenslotte wordt opgemerkt dat Peutz in de akoestische rapportage een toeslag van 5 dB heeft toegepast vanwege de extra hinder door het impulsachtige karakter van hondengeblaf. In het artikel “Geluid van honden, een nieuwe beoordelingsrichtlijn van de NSG” van juni 2020, wordt echter betoogd dat een toeslag van 8,5 dB verdedigbaar is. Waarom is daar niet voor gekozen in de rapportage van Peutz? Ontbreken van een voorwaardelijke verplichting in de planregels Een voorwaardelijke verplichting is een planregel die verplicht tot het uitvoeren van bepaalde maatregelen alvorens een nieuwe ontwikkeling tot stand kan worden gebracht. Cliënt stelt zich op het standpunt dat in de planregels ten onrechte een voorwaardelijke verplichting ontbreekt. Zo is in de gebruiksregels bijvoorbeeld niet opgenomen hoeveel honden in het dierenpension maximaal mogen worden gehuisvest/ mogen komen en is in de regels niet vastgelegd op welke locatie(s) de honden buiten mogen verblijven in de dag- en avond periode en om hoeveel hon­ den dit tegelijkertijd gaat. Ook is niet opgenomen dat de hondenschool uitsluitend gebruik mag maken van binnenruimten. Daarmee is de ruimtelijke aanvaardbaarheid van het plan niet ge­ waarborgd.

Verkeersgeneratie Teneinde de verkeersgeneratie te bepalen die gepaard gaat met de nieuwbouw zijn de kenge­ tallen uit de ASW 2012 van het CROW geraadpleegd. Het plangebied is gelegen in het buiten­ gebied en te typeren als matig stedelijk. Bij de bedrijfswoning hoort volgens u een maximaal aantal voertuigbewegingen per etmaal (vpe) van 8,6 per woning. Bij een ‘arbeidsextensief/bezoekersextensief bedrijf hoort een vpe van maximaal 5,7 per 100 m2 bvo. Uitgaande van een bvo van 2.000 m2 genereert het plan maximaal (5,7 x 20) + 8,6 = 122,6 vpe.

Het is cliënt niet duidelijk waarom u voor de verkeersgeneratie aansluiting heeft gezocht bij arbeidsintensieve/bezoekersextensieve bedrijvigheid. Dat betreft immers bedrijven met relatief veel werknemers en relatief weinig bezoekers. In casu zullen ter plaatse wel veel bezoekers het plangebied bezoeken om zo gebruik te kunnen maken van de hondenschool en om hun dieren te brengen/halen van het dierenpension. Over het aantal bezoekers dat de dierenbegraafplaats zal aantrekken wordt niet gesproken. Ook is het niet in te zien dat van het voorziene groenge­ bied geen enkele verkeersaantrekkende werking uitgaat. Cliënt stelt zich dan ook op het stand­ punt dat de verkeersgeneratie niet juist is berekend en hij verwacht problemen bij de afwikkeling van verkeersstromen. Dit klemt temeer nu het algemeen bekend is dat bij scholen tweemaal daags veel verkeersbewegingen plaatsvinden in verband met het halen/brengen van kinderen. Zo ook bij de scholen aan de Gantellaan.

I

Pagina 4 Dossiernr 2KX.7 23 025144

* ï

Ontsluiting plangebied In de toelichting op het ontwerpbestemmingsplan (paragraaf 2.5.2) is opgenomen dat het plan­ gebied wordt ontsloten op de kruising tussen de Schie en de Gantellaan, waarna het verkeer via deze wegen direct op de Parklaan of Miep Gieslaan komt. Als de verbeelding wordt geraad­ pleegd en de toepasselijke regels is ook te zien dat de ontsluiting daar is geregeld. Zo is in arti­ kel 4.1 sub g van de planregels bepaald dat op de enkelbestemming groen een ontsluiting ten behoeve de belendende bedrijfsbestemming mogelijk is. 9 ■

C3

è

k

I

Oude Polder - Dierenpension Gemeente Fiinxker-Nootdorp bestemmtn^pian onbekend (ontwerp 2023-09-271 7- .

»

.

..U •,).

9 90952.3. aaizra.a Enkelbestemming

__ Oubbelbestemmtng L » 1 'Waarde - :colügie

*

Op 21 september 2023 heeft de gemeenteraad het participatieplan ‘Groen en Verkeer Oude Polder’ vastgesteld. Dit plan beschrijft hoe omwonenden en andere partners in het gebied mee kunnen beslissen over de herinrichting van het groen en verkeer rondom de Oude Polder inclu­ sief de Gantellaan. Samengevat ziet het participatieproces er als volgt uit: de gemeente gaat in gesprek met omwonenden en andere partners in het gebied over hun wensen en aandachts­ punten voor de herinrichting. Als we in beeld hebben wat er volgens hen belangrijk is bij de her­ inrichting dan komt een ontwerpfase. Betrokkenen kunnen een reactie geven op de ontwerp­ voorstellen. Vervolgens verwerken we deze reacties in één voorkeursontwerp. Dit ontwerp wordt weer met de betrokkenen besproken. Het voorkeursontwerp wordt aangepast aan de hand van de laatste opmerkingen en samen met een participatieverslag voorgelegd aan de ge­ meenteraad.

Cliënt vraagt zich af hoe het participatieproces zich verhoudt tot ontwerpbestemmingsplan nu de ontsluiting van het plangebied op de kruising tussen de Schie en de Gantellaan in het ont­ werpbestemmingsplan al 'in beton’ lijkt te zijn gegoten. Eén en ander klemt temeer nu het tijds­ pad van het participatieproces en de vaststelling van het ontwerpbestemmingsplan niet gelijk lopen/opgaan. Ingevolge het bepaalde in artikel 3.8, lid 1, sub e van de Wro geschiedt de vast­ stelling van het bestemmingsplan namelijk na 12 weken en met het participatieproces is veel meer tijd gemoeid. Cliënt vreest dat de ontsluitingsweg zal leiden tot ernstige problemen met de verkeersafwikkeling en tot een verkeersonveilige situatie in de omgeving.

Houdbaarheidsbepalinq onderzoeken Over de houdbaarheid van gegevens en onderzoeken is in artikel 3.1.1a van het Besluit ruimte­ lijke ordening (Bro) het volgende opgenomen; “ Bij de vaststelling van een bestemmingsplan kan in ieder geval gebruik worden gemaakt van gegevens en onderzoeken die niet ouder zijn dan twee Jaar. BK Bodem BV heeft in 2014 een verkennend (water)bodemonderzoek uitgevoerd ter plaatse van de toekomstige Oostelijke randweg. Het onderhavige plangebied is daarbij eveneens on­ derzocht. Toen nog vanwege de mogelijke ontwikkeling ter plaatse van een tennispark.

De Ecologische risico-inspectie Oude Polder Pijnacker van VanderHelm Milieubeheer B.V da­ teert van 28 juni 2018.

tn

I

Pagina 5 Dossiernr 2KX.7 23.025144

(■

1 Cliënt stelt vast dat zowel het (water) bodemonderzoek als ook de Ecologische risico inspectie gegevens bevatten die veel ouder zijn dan de 2 jaar die wordt genoemd in artikel 3.1.1a Bro. Uit de MvT bij de Wijziging van de Chw blijkt dat in het geval een bestuursorgaan gebruik maakt van gegevens en onderzoeken die ouder zijn dan twee jaar, het zorgvuldigheids- en motive­ ringsbeginsel vereisen dat het bevoegde bestuursorgaan nader motiveert waarom die gegevens nog immer actueel zijn (verzwaring van de motiveringsplicht). Cliënt ontvangt graag een verkla­ ring van uw Raad waarop u baseert dat een besluit op basis van 'oude' gegevens mag worden genomen. Hij meent dat actualisatie nodig is.

Planschade Cliënt menen verder dat sprake zal zijn van een waardevermindering van zijn woning. Mocht dit ontwerp bestemmingsplan op deze wijze worden vastgesteld dan beraadt cliënt zich op het in­ dienen van een verzoek om tegemoetkoming in planschade. Conclusie Gelet op het vorenstaande stelt cliënt zich op het standpunt dat het ontwerp bestemmingsplan niet op deze wijze kan worden vastgesteld nu het ontwerpbestemmingsplan in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. Cliënt verzoekt u om op de hoogte te worden gehouden van het verdere verloop van deze bestemmingsplanprocedure.

Met vriendelijke groet, DAS

I

z

«w-Z

Mw. mr. M A. de Boer

§

PostNL Port Betaald Port Payé Pays-Bas /

'3^ Postbus 23000 1100 DM Amsterdam 't

§ (*>

CQ