11. 1473618 (1+2)

CONCEPT ZIENWIJZE Ontwerp Bestemmingsplan NL.IMRO.1926.bp000200130-3001

DIERENPENSION OUDE POLDER Naam indiener: Adres indiener:

ZIENSWIJZE Het is onjuist om de huidige bestemming ‘Recreatie - Natuurgebied’ en ‘Water’ te wijzigen om commerciële bedrijfsactiviteiten mogelijk te maken voor de opvang van honden. Het is onjuist om daarbij de vestiging van één specifiek bedrijf te faciliteren en voorbij te gaan aan mogelijkheden in de gemeente Pijnacker-Nootdorp of in de omgeving om een dergelijke capaciteit te huisvesten.

Dit ontwerpbestemmingsplan is verder ongeschikt als instrument voor de ontwikkeling van de Oude Polder in Pijnacker en dient daarom ingetrokken of verworpen te worden. De ongeschiktheid blijkt vooral uit het ontbreken van onvoldoende motivatie en definitie van de behoefte aan een dergelijk pension, alsmede tekortkomingen aan de voorwaarden, zoals gepresenteerd in de toelichting bij het ontwerp bestemmingsplan. Deze komen vooral naar voren met betrekking tot ruimtelijke inpassing en definitie van de geluidsrisico’s. Aandacht wordt evenmin besteed aan het effect op en corrigerende maatregels ten aanzien van de te verwachte verdere verkeerstoename in de woonwijken. De gemeentelijke overheid (de gemeente) heeft onterecht een leveringsverplichting op zich genomen en de mogelijkheden beperkt om een beter geschikte locatie in een buitengebied te vinden.

ARGUMENTEN ALGEMEEN

De gemeente heeft het initiatief genomen om te zoeken naar een locatie met significante uitbreiding van de capaciteit voor hondenopvang. Deze inspanning is echter -wederom op initiatief van de gemeente- veranderd in het beschikbaar stellen van een andere locatie en is een inspanning veranderd in een verplichting. Er is niet gezocht in alle beschikbare mogelijkheden in de gemeente, maar heeft de gemeente zich beperkt tot zoeken binnen het grondareaal in eigen bezit. Andere, wellicht beter geschikte, locaties zijn daardoor niet in aanmerking genomen, zoals die waar de exploitatie wordt beëindigd of locaties waar eerder een begin werd gemaakt met het opzetten van een pension maar waar dit traject werd afgebroken. Door de mogelijkheden verder te beperken, is de onderhavige bestemmingswijziging noodzakelijk geworden. Een eerdere bestemmingswijziging met hetzelfde doel is op ondubbelzinnige wijze afgewezen door Provinciale Staten (ref. PZH-2021-766323663/ DOS-2021-0000128). Die afwijzing is mede bepaald door de ruimtelijke overwegingen voor de bedoelde locatie. In deze tweede bestemmingswijziging wordt vooral veel aandacht besteed aan landschappelijke aspecten en milieutechnische aspecten, anders dan geluidsrisico’s.

De vestiging van een groot hondenpension (met vrijwel verdubbeling van de capaciteit van het huidige pension) met daarop een bedrijfswoning, als ook de aanliggende vestiging van een groenstrook voor het algemene publiek betekent dat het plangebied in feite onderdeel wordt van het stedelijk gebied. Voor bestaande pensions gelden in bepaalde gevallen dat hondenopvang in het weekeinde beperkt of uitgesloten wordt. Dit aspect, van belang voor geluids- en verkeersdruk, wordt niet besproken in de toelichting, wat een gemis is voor de beoordeling van het bestemmingsplan. 1] MOTIVATIE

Een motivatie ontbreekt waarom de gemeente zich inspant voor de vestiging van het pension en de positie die de gemeente daarin heeft genomen. In algemene zin zou een

CONCEPT ZIENWIJZE Ontwerp Bestemmingsplan NL.IMRO.1926.bp000200130-3001

DIERENPENSION OUDE POLDER dergelijke vestiging onderwerp zijn van algemene economische ontwikkelingen, met alleen controle van de gemeente hierop. In de Omgevingsvisie Pijnacker-Nootdorp 2050 Verbonden met elkaar, worden een aantal ontwikkelingslijnen aangegeven, die alle niet-specifiek zijn voor dit ontwerp bestemmingsplan. Eveneens ontbreekt een motivatie voor de behoefte aan en grootte van een hondenpension. Een inventarisatie van de bestaande pensions en capaciteit daarvan is allereerst gewenst met een onderzoek naar de herkomst van de klanten, omdat de pensions in de gemeente ook een regionale functie hebben. Een aanvullende beschrijving waarom en hoe groot een eventueel pension zou moeten zijn is daarom elementair. Aandachtspunten daarin moeten betrekking hebben op de verwachte ontwikkelingen op voor de komende decennia op het gebied van demografische samenstelling van een eventuele bevolkingsgroei, economische verwachtingen en maatschappelijk-sociale ontwikkelingen. In het plan wordt uitgegaan van een bevolkingsgroei van de gemeente zonder verder inzicht in waar die gehuisvest wordt, noch of daar een verschuiving in maatschappelijk en cultureel opzicht te verwachten is. Eveneens ontbreekt een onderbouwing waarom dit pension in economisch opzicht belangrijk is of kan of moet worden.

In dit opzicht is het opmerkelijk dat de capaciteitstoename indirect is opgevoerd in de geluidsberekening als bijlage bij het ontwerp bestemmingsplan. Een grens stellende onderbouwing of toelichting is niet aangegeven. Dit alles is in tegenspraak met de ‘overzichtsuitspraak’ van de ABRvS dat, indien sprake is van een ‘nieuwe stedelijke ontwikkeling’, de behoefte dient te worden gebaseerd op voldoende actuele, concrete en zo mogelijk cijfermatige gegevens. 2] TEKORTKOMINGEN TOELICHTING

2.1 Landschapsinpassing Gepresenteerd is dat herstellen van de karakteristieken van het landschap het voornaamste uitgangspunt voor de inrichting van het plangebied is met versterking van de functie van het gebied ten opzichte van de omliggende wijken. Het plangebied is echter een geïsoleerd deel van Pijnacker, begrensd door het stijgstation van de 380kV hoogspanning systeem, de N470, de wijk Tolhek en het tuinbouwgebied in de Oude Polder. Tussen het tuinbouw- en plangebied ligt een wetering met aanliggend het provinciale Oostlandpad voor (brom) fietsers en incidenteel autoverkeer. Integratie in het omringende landschap is dus uitgesloten, evenals versterking van het gebied t.o.v. omringende wijken en gebieden zoals de Groenzoom. De nieuwe bestemming is daarom eerder een blokkade dan een overgang tussen bebouwd en landelijk gebied. Bovendien is de grootte van het plangebied relatief klein, zodat op zichzelf niet kan worden gesproken over een ruimtelijke ontwikkeling in planologische betekenis. De nieuwe bestemming past verder niet binnen de bestaande gebiedsidentiteit, noch is aandacht besteed aan de integrale inpassing. Een groenstrook is geprojecteerd als onderdeel van het plangebied, zonder dat de samenhang met het hondenpension duidelijk is, terwijl de toegevoegde waarde voor de aanliggende woonwijken beperkt is door de geïsoleerde ligging.

2.2 Positionering Voor de locatie van het pension wordt aangevoerd dat klanten een pension dicht bij de stadskern verwachten. Dat is een universele wens om het gemak te dienen, maar in dit geval betreft het een zeer beperkt aantal klanten, terwijl de hondenpensions in de omgeving ook een regionale functie hebben.. Bovendien wordt verwacht -gezien het aantal parkeerplekken- dat het gros van de klanten met de auto zullen komen, waarbij de route vooral over de Gantellaan zal voeren, die daar niet voor is bedoeld en het dus

CONCEPT ZIENWIJZE Ontwerp Bestemmingsplan NL.IMRO.1926.bp000200130-3001

DIERENPENSION OUDE POLDER niet wenselijk maakt. De absolute afstand in meters tot de stadskern is daarboven verreweg ondergeschikt aan de bereikbaarheid in minuten.

2.3 Samenhang Het bestemmingsplan maakt onderscheid tussen het gebied voor het hondenpension en - aan de zijde van de Gantellaan- een groen uitloopgebied in combinatie met een buurttuin. Het uitloopgebied is blijkbaar zowel voor honden in het publieke domein, als ook voor de honden van het pension. De interactie tussen het bewoners van het hondenpension en gebruikers van de groenstrook is niet in de overwegingen meegenomen en effecten daarvan zijn niet meegewogen. Evenmin is aangegeven of in de hondenpopulatie onderscheid gemaakt tussen agressieve en niet- of minder agressieve honden of dat zulk onderscheid gemaakt moet worden, gezien de grote mogelijk die geboden wordt dat publiek dat niet bekend is met deze materie in de onmiddellijke nabijheid van de honden en omgekeerd. 2.4 Verkeer Door het vestigen van een hondenpension in het bedoelde gebied zullen nieuwe, extra verkeersstromen ontstaan in het gebied rond de Gantellaan en rond de Duikersloot, straten die in aanleg alleen bedoeld zijn voor bewonersverkeer.

In de loop der tijd zijn scholen en andere publieke functies gevestigd aan de Gantellaan en de Ru Parésingel, waardoor de verkeerslast is toegenomen in de Gantellaan en Duikersloot Bovendien zal het grootste deel van het verkeer voor het pension plaatsvinden in dezelfde tijdsperiodes als die voor de scholen aan de Gantellaan, omdat honden en kinderen worden gebracht aan begin n eind van de werkdag. Een analyse naar deze verkeersdrukte middels een verkeerstechnisch onderzoek ontbreekt.

2.5 Bodemonderzoek In bijlage 3 van het plan is een verkennend bodemonderzoek uit maart 2014 gepresenteerd. Sinds die tijd is op het betreffende gebied een grondopslag gehuisvest, waarbij grote hoeveelheden grond aan en afgevoerd zijn. Dat grond kwaliteitsbewaking is uitgevoerd is niet aangegeven in het plan. De conclusie is dat een oordeel of dit gebied vanuit dit oogpunt geschikt is voor bestemmingswijziging niet gevormd kan worden. 2.6 Ecologische risico’ s Het plangebied ligt op relatief korte afstand van Natura2000 gebieden, zodat een stikstof berekening vereist is. In bijlage 6 van het plan (Ecologische risico-inspectie, VanderHelm Milieubeheer BV, juni 2018) wordt aangegeven dat geen sprake is van relevante emissies ten opzichte van de uitgangssituatie (2018). Deze inschatting is gemaakt zonder dat er tijdens het opstellen van het inspectierapport enige referentie gemaakt is omtrent het aantal dieren dat gehuisvest zal worden, noch over het afvoersysteem van de uitwerpselen en uitstoot In het bestemmingsplan zijn geen specifieke aantallen honden aangegeven noch over limieten daarvan. Ook wordt niet ingegaan op de omvang en functie van de geplande dierenbegraafplaats en de adviezen omtrent gas diffusie, rioolwater en grondwater. Onduidelijk is hoe gewaarborgd wordt dat zich geen verontreiniging verspreid via oppervlaktewater of grondwater.

2.7 Gelui In bijlage 7 van het plan is het Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai, De Roever, mei 2022, gepresenteerd als onafhankelijk onderzoek met betrekking tot geluidsrisico’ s

CONCEPT ZIENWIJZE Ontwerp Bestemmingsplan NL.IMRO.1926.bp000200130-3001

DIERENPENSION OUDE POLDER voor de bedrijfswoning van het pension. Bijlage 9 presenteert Akoestisch onderzoek door bureau Peutz van 16 Maart 2022, Rapport opgesteld in opdracht van Hondenpension & Dierenschool Pijnacker (de beoogde uitbater van het nieuwe pension). Een integraal onderzoek naar geluidsrisico’ s voor de omliggende wijken waar beide invloeden zijn opgenomen ontbreekt, terwijl dit toch een aspect van grote zorg betreft. Dit ontbreken staat in schril contrast tot de uitgebreidheid in de toelichting van de overige aspecten, zoals landschapsinpassing. Geluidswerende of -beperkende maatregels worden alleen genoemd voor de locatie van het bestaande pension aan de Overgauwseweg. Voor de locatie Oude Polder ontbreekt dit aspect geheel. Dit staat verder in schril contrast tot het inpassen van hondenpensions in andere gemeentes in Nederland, waar geluidswering en - beperking als belangrijk wordt gezien. Het onderzoek in bijlage 9 is niet onafhankelijk maar toch door de gemeente onverkort en zonder opmerkingen of toevoegingen opgenomen in de toelichting bij het ontwerpbestemmingsplan, wat impliceert dat de gemeente het belang van de kans op geluidsoverschrijding niet onderkent.

De berekening is beperkt tot het geluid wat de honden kunnen produceren en levert alleen een aanwijzing voor het regiem van huisvesting van de honden met betrekking tot de maximale tijdsduur dat ze buiten mogen zijn. De berekening is uitgevoerd op basis van een aantal aannamen en voorwaarden. Of die willekeurig zijn gekozen of aangegeven door van Koppen of een 3 partij is niet vermeld. Een aantal verdere opmerkingen bij dit rapport zijn relevant. 1. Een aanduiding ontbreekt van de nauwkeurigheid of gevoeligheid van de berekening. Dit betreft met name de gekozen aantallen, tijden buiten, gekozen “ doelwit” huizen en ingrijpen van de “ eigenaar” (van het pension) bij teveel geblaf. 2. Als geluidsbron zijn alleen de honden en geluid binnen de inrichting gekozen. Daarbij is er van uit gegaan dat honden die in de hokken zitten geen geluid produceren, terwijl een terechte aanname is dat de hokken geventileerd worden waarbij geluid naar buiten ontsnapt, tenzij maatregelen voor geluidsisolatie of adsorptie. 3. Er is alleen onderscheid gemaakt tussen dag en nacht. Geluidsintensiteit tijdens de verkeersspits (halen en brengen van honden, gecombineerd met de verkeersspits op de N470 is niet berekend. 4. Waarop de gekozen parameters zijn gebaseerd is niet duidelijk, terwijl dit toch fundamenteel is voor de gepresenteerde conclusie dat het geluidsniveau binnen de (gekozen) norm valt. 5.

Een onderscheid tussen de tijdsduur dat honden naar buiten gaan voor de verschillende gebouwen is artificieel. Het is niet onaannemelijk dat -omdat het rapport is opgesteld in opdracht van het pension- sprake is van sturing tot het gewenste resultaat. 6. In de berekening is verder geen rekening gehouden met de groenstrook en dat het publiek daar toegang tot heeft, d.w.z. in de onmiddellijke nabijheid van de honden in het pension, wat onmiskenbaar een interactie inhoudt. 7. Toezeggingen over bronmaatregelen, isolatie of andere geluidswerende maatregelen ontbreken, terwijl op de huidige locatie een geluidscherm van 4 meter nodig werd geacht. Dit rapport is daarom niet geschikt als basis voor het bestemmingsplan. De conclusie dat voldaan wordt aan de norm voor toelaatbare geluidsbelasting is onterecht doordat

CONCEPT ZIENWIJZE Ontwerp Bestemmingsplan NL.IMRO.1926.bp000200130-3001

DIERENPENSION OUDE POLDER de gekozen parameters op informele basis zijn aangenomen, waarbij het effect van willekeur en orkestratie te vermijden zou moeten zijn.

ijna k

Nootdo p

i nswij Ontw rpb st mmingspl n Oud Pold r - Di r np nsion Datum 02-12-2023 13:33:19

Toeli hting Wilt u gebruik maken van DigiD?

Ja

Uw gegevens Burgerservicenummer Voornamen Tussenvoegsel(s)

Achternaam

Straatnaam Huisnummer

Huisletter Huisnummertoevoeging Postcode Woonplaats

Telefoonnummer

E-mailadres

Namens een ander Reageert u namens iemand anders?

nee

Gegevens zienswijze

Reactie / Motivatie

Bijlage

Ik vind het schandalig dat er zo wordt bepaalt dat er een hondenpension kan komen omdat dit hondenpension al jaren lang wordt gedoogd dus niet rechtsgeldig is en er nooit is gehandhaafd door de gemeente en de plek waar die zit zit ie al heel lang dus waarom verplaatsen (vriendjes)? Deze lokatie is er niet geschikt voor en zorgt voor veel overlast Zienwijze bestemmingsplan.docx (32.5 KB)

Pagina 1

Toelichting Bijlage Bijlage

Pagina 2