Overzicht 2 Technische vragen en antwoorden - Oprichting 'Ontwikkelbedrijf Peel en Maas'

Vergadering: Commissievergadering 24 februari 2026 Oprichting “Ontwikkelbedrijf Peel en Maas” (2026-019) Nr.

Vraag:

Antwoord:

De heer Paul Sanders, fractie BBB: 1

Heeft er afstemming plaatsgevonden met de Belastingdienst met betrekking tot de fiscale aspecten rondom de stichting?

Tijdens het proces van de ontvlechtingsafspraken is door een extern bureau (Fiscaliade) uitgebreid onderzoek gedaan naar de fiscale aspecten/risico’s bij het opheffen van de NLW NV en het Werkvoorzieningschap NLW. Die risico’s zijn overzichtelijk en meegenomen in het ontvlechtingsproces. Op verzoek heeft Fiscaliade in het onderzoek ook aandacht besteed aan de zaken waar de mogelijke opvolgers (lokale initiatieven Horst aan de Maas en Peel en Maas) rekening mee dienen te houden. Dat omvat de Loonbelasting, Omzetbelasting en Vennootschapsbelasting. De aandachtspunten en risico’s zijn daarbij in kaart gebracht en worden meegenomen in de verdere implementatie van ons lokaal ontwikkelbedrijf. De specifieke rechtsvorm (stichting of BV) zal daarin niet zo zeer bepalend zijn want in beide situaties gelden in principe dezelfde fiscale verplichtingen en/of vrijstellingen. In het advies van Boels Zanders wordt wel de inrichting van de governance als mogelijk aandachtspunt benoemd. Daarover zullen we contact opnemen met de belastingdienst op het moment dat er daadwerkelijk een rechtspersoon/stichting is opgericht.

2

Op welke manier is de aansprakelijkheid geregeld? Ligt de aansprakelijkheid in het geval van bijvoorbeeld bedrijfsongevallen bij de rechtsvorm of bij de gemeente?

Met betrekking tot de vraag waar de werkgeversaansprakelijkheid ligt bij bijvoorbeeld bedrijfsongevallen, geldt het volgende. Stichting WerkSaam treedt op als zelfstandige rechtspersoon en is zowel formeel als materieel werkgever van de ‘reguliere’ medewerkers. Voor de SW-medewerkers ligt het formeel werkgeverschap bij de gemeente Peel en Maas en wordt Stichting Werksaam de materieel werkgever. Op grond van artikel 7:658 Burgerlijk Wetboek rust de werkgeversaansprakelijkheid daarmee volledig bij de stichting. De gemeente Peel en Maas heeft geen arbeidsovereenkomsten met deze medewerkers en oefent geen

directe zeggenschap uit over de uitvoering van hun werkzaamheden. De gemeente is daarom niet aansprakelijk in de zin van werkgeversaansprakelijkheid. Voor een adequate risicodekking behoort Stichting WerkSaam in elk geval de volgende verzekeringen af te sluiten: • Aansprakelijkheidsverzekering voor Bedrijven (AVB); • Bestuursaansprakelijkheidsverzekering; • Ongevallenverzekering voor bestuur, cliënten en medewerkers. Deze inrichting sluit aan op de eerdere situatie binnen het NLWbedrijf, waarin de gemeente eveneens geen verzekeringstechnische betrokkenheid had.