Overzicht 1 Technische vragen en antwoorden - Verordening op de gemeentelijke adviescommissie ruimtelijke kwaliteit Peel en Maas.docx

Vergadering: Commissievergadering 8 februari 2022 Verordening op de gemeentelijke adviescommissie ruimtelijke kwaliteit Peel en Maas (2022-013) Nr.

Vragen:

Antwoorden:

Mevrouw J. Hesen, fractie VVD: 1

In verordening art 1 Definities: Hier wordt verwezen naar artikel 17.9 van de wt Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit. Van welk jaar dateert dit artikel? Mogen wij tekst artikel waar naar verwezen wordt ontvangen?

Dit betreft artikel 17.9 van de nieuwe Omgevingswet, deze moet dus nog ingaan. Definitieve datum is nog niet bekend. Dit wordt 1 okt. 2022 of 1 jan. 2023. Hieronder volgt het betreffende artikel. Artikel 17.9 art. 17.9 lid 1

(gemeentelijke adviescommissie)

art. 17.9 lid 2

Naast de gevallen waarin de commissie op grond van artikel 16.15, eerste lid, als adviseur wordt aangewezen, kan het college van burgemeester en wethouders de commissie advies vragen over het ontwikkelen van beleid voor de kwaliteit van de fysieke leefomgeving. De commissie baseert haar advies, voor zover van toepassing, op de omgevingsvisie, het omgevingsplan en de beleidsregels, bedoeld in artikel 4.19. Bij een advies over een rijksmonumentenactiviteit neemt de commissie de uitgangspunten, bedoeld in artikel 5.22, in acht. De adviezen van de commissie zijn deugdelijk gemotiveerd en worden schriftelijk openbaar gemaakt.

art. 17.9 lid 3

art. 17.9 lid 4

De gemeenteraad stelt een commissie in die in ieder geval tot taak heeft te adviseren over de aanvragen om een omgevingsvergunning voor een rijksmonumentenactiviteit, met betrekking tot een monument.

art. 17.9 lid 5

art. 17.9 lid 6

De door de commissie gehouden vergaderingen zijn openbaar. Een vergadering of een gedeelte daarvan is niet openbaar in gevallen als bedoeld in artikel 10, eerste lid, van de Wet openbaarheid van bestuur en in gevallen waarin het belang van openbaarheid niet opweegt tegen de in artikel 10, tweede lid, van die wet genoemde belangen. De commissie zendt de gemeenteraad elk jaar een verslag over de door haar verrichte werkzaamheden.

2

Waar komt profiel Dorpsbouwmeester vandaan? Dit geldt ook voor andere profielen?

De profielen zijn ambtelijk opgesteld op basis van de huidige en gewenste werkwijze en de competenties die daar voor nodig zijn.

3

Hoe is ervaring met zo’n functies in andere gemeenten. Is hier al ervaring mee? Wordt dit advies dan ook opgevolgd? Zo nee, wanneer kan men dan afwijken en hoe?

We geven zelf als gemeente invulling aan deze functies. De functies zijn ook niet helemaal nieuw. Binnen de huidige commissies werken we ook al met een dorpsbouwmeester en landschapsadviseurs. De functie van specialist monumenten is nieuw omdat dit een eis is vanuit de nieuwe omgevingswet. We weten niet wat de ervaringen zijn van andere gemeenten. De gemeentelijke adviescommissie in deze opzet is nieuw onder de Omgevingswet.

4

Paragraaf 2 bullet 2.0: Een omgevingsplanactiviteit die betrekking heeft op een voorbeschermd gemeentelijk monument of gemeentelijk monument. Wat betekent voorbeschermd in deze? Wie legt voorbeschermd op? Kennen we dit al in Peel en Maas?

Een voorbeschermd gemeentelijk monument is een pand/gebouw dat op de nominatie staat om gemeentelijk monument te worden. Door de titel voorbeschermd eraan te koppelen wordt er in aanloop naar de definitieve vaststelling als gemeentelijk monument al een beperking gelegd op eventuele aanpassingen/werkzaamheden aan het pand/gebouw. De gemeente legt deze status op. Op dit moment kennen we geen panden/gebouwen met een voorbeschermde status.

5

Paragraaf 2 bullet 3: Wat houdt adviseur in het Omgevingsplan in? Waar gaat deze precies over adviseren? Welke range van advies?

Hiermee wordt bedoeld dat de commissie een advies uitbrengt voor die gevallen van omgevingsplanactiviteiten waarvoor de commissie als adviseur is aangewezen in het omgevingsplan. Hierbij adviseren zij over ruimtelijke kwaliteit in de brede zin zoals vastgelegd in onze huidige kwaliteitskaders (kwaliteitskader Buitengebied en Nota Ruimtelijke Kwaliteit).

6

Paragraaf 2 bullet 4 c: Wat wordt bedoeld met Maatwerkregels? Wie maakt deze of wie stelt deze vast?

Een maatwerkregel is een lokale uitwerking van een algemene regel van het Rijk of de provincie. Als gemeente kunnen we alleen maatwerkregels stellen als we daarvoor de bevoegdheid krijgen van een hoger bestuursorgaan. Met de maatwerkregels kunnen we de regels van hogere bestuursorganen toespitsen op de lokale situatie. Maatwerkregels helpen om regels te specificeren voor: • onvoorziene situaties • bijzondere gevallen • lokale omstandigheden • het bereiken van ambities voor de kwaliteit van de fysieke leefomgeving Maatwerkregels worden opgenomen in het omgevingsplan.

7

Paragraaf 2 bullet 4 d: Hier wordt verwezen naar art 5.48 tweede lid van de wet. Vraag graag dit artikel ook ter inzage geven aub?

Hieronder treft u artikel 5.48 uit de Omgevingswet aan. Omdat artikelen vaak samen hangen met andere artikelen is een volledige versie van de Omgevingswet als bijlage bijgevoegd bij deze vragen. Artikel 5.48 art. 5.48 lid 1 art. 5.48 lid 2

art. 5.48 lid 3 8

Paragraaf 2 bullet e: Wanneer en hoe worden planindieners over een in te dienen plan door commissie geïnformeerd en begeleidt namens B+W?

(verkenning) Bij de verkenning vergaart het bevoegd gezag de nodige kennis en inzichten over: a. de aard van de opgave, b. de voor de fysieke leefomgeving relevante ontwikkelingen, en c. de mogelijke oplossingen voor die opgave. Degene die een mogelijke oplossing als bedoeld in artikel 5.47, derde lid, heeft voorgedragen, kan daarbij verzoeken dat het bevoegd gezag daarover advies vraagt aan een onafhankelijke deskundige. Het bevoegd gezag kan ook ambtshalve een onafhankelijke deskundige verzoeken te adviseren. Het bevoegd gezag beslist of de voorgedragen mogelijke oplossingen redelijkerwijs in beschouwing moeten worden genomen.

Dit artikel beschrijft de taak die de adviescommissie vervult ten aanzien van een proactieve adviesrol. De adviescommissie toetst niet alleen aanvragen maar adviseert en ondersteund

initiatiefnemers/aanvragers juist in een vroeg stadium om de ruimtelijke kwaliteit bij ontwikkelingen te stimuleren. Dit gebeurt in de huidige opzet ook al. Door in een vroeg stadium, voordat er een formele aanvraagt ligt, te adviseren verhogen we de kwaliteit van de aanvragen en verloopt de afhandeling van de aanvraag sneller. 9

Paragraaf 2 bullet h: Art. 149 wat staat hierin en wat betekent dit? Mogen we dit ook ontvangen?

Hier gaat het om artikel 149 van de Gemeentewet. Hierin staat vermeld dat de raad verordeningen maakt die hij in het belang van de gemeente nodig acht.

10

Paragraaf 5 bullet 3: Willen we dit? Wordt getoetst of deze mensen goed hebben gefunctioneerd en hoe gebeurt dit?

Hiervoor is gekozen om periodiek nieuwe ideeën/inzichten in de commissie te krijgen. Omdat niet alle leden gelijktijdig vertrekken blijft een bepaalde basis in de commissie behouden. Omdat dit een vaste afspraak is, is toetsen van het functioneren niet relevant. Bij een eventuele herbenoeming speelt dit wel een rol.

11

Paragraaf 6 bullet 1: Wie kan secretaris worden? Wat wordt taak? Hoe is onafhankelijkheid hiervan geborgd?

De secretaris wordt aangesteld vanuit de ambtelijke organisatie. Deze heeft als belangrijkste taak het voorbereiden van de bijeenkomst van de adviescommissie en de verslaglegging en terugkoppeling aan initiatiefnemers. Deze heeft formeel geen rol in de advisering.

12

Paragraaf 8 bullet 5: Tenminste 2 leden die deskundig zijn op gebied vd monumentenzorg? Waar komen deze mensen vandaan is dit extra? Wie vraagt deze mensen? Hoe wordt hierbij onafhankelijkheid hierbij geborgd?

Deze deskundige maken onderdeel uit van de drie vaste externe leden van het adviescommissie. Dit zijn dus geen extra leden. Deze expertise wordt belegd bij de rol van de dorpsbouwmeester en de specialist monumenten. Benoeming van deze leden gebeurt door de raad. De leden komen van buiten de gemeentelijke organisatie. Hiermee borgen we de onafhankelijkheid. Daarnaast hanteert de commissie voor haar advisering onder andere de door de raad vastgestelde kwaliteitskaders. De raad heeft altijd de bevoegdheid om haar controlerende taak uit te voeren op deze kaders.

13

Art 9 en art 10: Hoe wordt hierbij onafhankelijkheid geborgd? Graag ook art. 17.9 eerste lid ter inzage graag.

Voor het antwoord over de borging verwijs ik naar het antwoord op de voorgaande vraag. Voor artikel 17.9 eerste lid verwijs ik naar het antwoord op vraag 1.

14

Paragraaf 6 Werkwijze art 12 bullet 1: Binnen kaders verordening binnen verordening ? Graag uitleg hierover.

Met deze verordening stellen we de gemeentelijke adviescommissie in en leggen we de verantwoordelijkheden vast. Op basis van de

verordening werkt de commissie haar werkwijze verder uit in een soort huishoudelijk regels. Deze worden vastgelegd in het reglement van orde. Hierin gaat het vooral over praktische zaken als vergaderfrequentie, agendering, verslaglegging enz. 15

Artikel 13: supervisor, kwaliteitsteam of een andere adviseur: Wat gaat hele zaak kosten op jaarbasis? Welke begrotingspost zit dit onder? Wat bij niet functioneren?

Dit is een standaard artikel en regelt een goede afstemming tussen de werkzaamheden van deze commissie en van andere adviseur(s) op het gebied van de omgevingskwaliteit. Dit is in Peel en maas op dit moment niet aan de orde.

16

Artikel 14: Over welk een vergoedingsbedrag praten we hier? Komt dit uit begroting of dient dit op kosten aanvrager te worden gedeclareerd?

De jaarlijks kosten zijn geraamd op: € 25.000 Zoals in het raadsvoorstel aangegeven worden deze kosten opgevangen binnen de bestaande begroting. De kosten voor de gemeentelijke adviescommissie worden niet een op een doorgerekend aan de aanvrager. De kosten worden opgenomen in de totale kostenonderbouwing voor de legesberekening.

17

Paragraaf 7 Jaarverslag

18

Art 15: art 17.9. zesde lid en derde lid van de wet, staat ook onder art 10 Klopt dit? Hoe wordt verslag samengesteld: Wordt dit aan gemeenteraad aangeboden?

In artikel 15 van de verordening wordt niet gesproken over een derde lid en in artikel 10 wordt geen verwijzing gemaakt naar artikelen uit de wet. Het is ons niet duidelijk wat hier wordt gevraagd. Het verslag van de adviescommissie wordt aangeboden aan de raad.

19

Artikel 16 Overgangsrecht bullet 1. Hoe gaat dit werken bij gemeente Peel en maas ikv Erfgoedwet in samenhang met art 15 van Monumentenwet? Kan dit in gemeente P + M omdat wij nog geen lijsten hebben van gemeentelijk erfgoed etc?

Dit artikel geeft aan dat aanvragen die ingediend worden voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet nog afgehandeld worden op basis van het oude recht. De nieuwe adviescommissie behandelt deze maar wordt in die hoedanigheid gezien als commissie op basis van de oude wetgeving. De veronderstelling dat we nog geen lijst hebben van gemeentelijke erfgoed is onjuist. We hebben al een aantal gemeentelijke monumenten. Daarnaast adviseert de commissie over veel meer dan alleen gemeentelijke monumenten. Het functioneren van de commissie is dus ook niet alleen verbonden aan de gemeentelijke monumenten lijst.

Bijlage: Omgevingswet d.d. 10-12-2019 geconsolideerde versie