Overzicht 1 Technische vragen en antwoorden - Toekomst Hulp bij het huishouden.docx

Vergadering: Commissievergadering 31-03-2021 Toekomst Hulp bij het huishouden (2021-021) Nr.

Vraag:

Antwoord:

Schriftelijke beantwoording vragen van: Mevrouw K. Jacobs (fractie VVD): 1

Hoe zit het met de juridische haalbaarheid en is het mogelijk dat de raad inzage krijgt in het advies van de gemeente ?

Als besloten wordt tot een dorpsvoorziening dan wordt er door de gemeente subsidie verleend aan deze dorpsvoorziening en is de subsidie beschikking, met daaraan gekoppeld een subsidie overeenkomst, de juridische grondslag. Rond de besluitvorming in 2019 hebben de zorgaanbieders een tweetal juridische adviezen op laten stellen. Deze zijn echter achterhaald/niet meer passend aangezien er in deze adviezen uitgegaan wordt van een algemeen gebruikelijke Wmo voorziening (en dit is niet het geval bij een dorpsvoorziening).

2

Kan de gemeente het contract met Stichting KernKracht ontbinden, mocht het mis gaan ?

Schriftelijke beantwoording vraag van: De heer R. Janssen (fractie PvdA/GroenLinks):

Het contract met Stichting KernKracht is een subsidieovereenkomst die is gekoppeld aan de subsidiebeschikking. De beëindiging van het contract is feitelijk een stopzetting van de subsidie. In de subsidiebeschikking of de subsidieovereenkomst kun je opnemen dat als de dorpsvoorziening de gestelde doelen of afgesproken activiteiten niet realiseert, de subsidie gestopt zal worden en de overeenkomst opgezegd (op af te spreken momenten) of ontbonden (bij niet nakoming of faillissement of ophouden van een van de partijen) zal worden. De regels uit de subsidietitel uit de Algemene wet bestuursrecht zijn van toepassing. Als de stichting de doelen wel behaald kan de subsidie niet zomaar gestopt worden.

3

T.a.v. de regionale aanbesteding is het lastig om later nog in te stappen, omdat na inschrijving max. 10% mag worden afgeweken van het aantal personen dat gebruik maakt van Hbh. In hoeverre is dit te rijmen met een open einde regeling die de hulp bij de huishouding is?

De 10% gaat over cumulatieve wijzigingen in het volume van de gehele aanbesteding. Wijzigingen in het inkoopvolume zijn in het algemeen toegestaan als ze binnen de 10% van het oorspronkelijke aanbestede volume blijven. Mochten we later weer geheel mee willen doen met de regionale contracten voor hbh (als dorpsvoorziening om een of andere reden stopt in alle dorpen of deel van de dorpen) dan kan de 10% regeling daarvoor uitkomst bieden, echter de verwachting is dat het (regionale) volume dan met meer dan 10% toeneemt en zal een nieuwe aanbesteding noodzakelijk zijn. In zo’n geval is namelijk sprake van een wezenlijke wijziging van de oorspronkelijke opdracht, en dat leidt tot een aanbestedingsplicht. Dit is alleen anders, wanneer één van de wijzigingsmogelijkheden uit de Aanbestedingswet kan worden toegepast. De wet geeft een aantal wijzigingsmogelijkheden, waarmee een wijzing van de opdracht die onder andere omstandigheden wezenlijk zou zijn in die specifieke omstandigheden het niet is. De toename door vergrijzing valt hier niet onder.

Ingediende vragen na de Commissievergadering van 31-03-2021 Nr.

Vraag:

Antwoord:

Schriftelijke beantwoording vragen van: Mevrouw V. Moonen (fractie CDA): 1

I.v.m. btw-tarief vraagt HbH om 290.000 euro te onttrekken aan de reserve sociaal domein. Deze reserve moet volgens mij al jaarlijkse bijplussen.

De reserve sociaal domein kent een minimumsaldo van € 500.000 en per 1-1-2021 is dat minimumsaldo bereikt. De reserve wordt op dit moment aangevuld uit de algemene reserve.

Betekent dit dat het in de lijn licht dat de reserve sociaal domein bovenop het (mogelijk) financieel tekort van de open einde regelingen extra belast wordt met deze 290.000 euro? Zo ja, wat is dan het verloop van deze reserve op termijn? In welk tempo gaat de reserve dan leeg als we niet bijplussen?

We kunnen de reserve niet structureel gebruiken om de BTW-kosten te dekken. Dat zal uiteindelijk binnen het totale budget sociaal domein moeten gebeuren. De reserve Sociaal domein is alleen bedoeld om incidentele uitschieters qua kosten af te dekken.

2

Na de antwoorden gisteren vraag ik nog graag een bevestiging van het feit dat we deze stap voor minimaal vier jaar aangaan? Voordat we weer in kunnen stappen in de regionale regeling?

Als we besluiten voor een dorpsvoorziening dan stappen we op 1-12022 voor het grootste deel van onze hbh-cliënten uit de regionale aanbesteding hbh. Deze regionale aanbesteding geldt voor 4 jaar met de mogelijkheid van 2x 3 jaar verlenging. Zie het antwoord op vraag 3 tijdens de commissievergadering. Die 10% volumewijziging geldt ook als de andere gemeentes na 4 jaar besluiten te verlengen met 3 jaar, en Peel en Maas op dat moment weer haar regionale deelname wenst uit te breiden. Dan zal bekeken worden of dat kan zonder een nieuwe aanbesteding.

Nr.

Vraag:

Antwoord:

Schriftelijke beantwoording vragen van: Mevrouw K. Jacobs en mevrouw. J. Janssen (fractie VVD): 1

In de documentatie van Stichting Kernkracht (blz. 11) staat letterlijk de aanname dat tarieven die aan zorgaanbieders betaald moet worden de komende jaren niet stijgen. Gaat Stichting Kernkracht er niet vanuit dat komende jaren de lonen niet zullen stijgen? Bijna jaarlijks stijgen volgens CAO de lonen. Waar baseert Stichting Kernkracht op dat het uurtarief niet zal stijgen? Volgens mij moeten deze mee stijgen.

In de evaluatie heeft Stichting KernKracht geprobeerd een gevoel te krijgen over de kostenontwikkeling van de Hbh in de periode 20202040. Hierbij hebben zij aannames gedaan en dat zijn géén bezuinigingen en géén stijging van het uurtarief van de zorgaanbieders. De zorgaanbieders zullen in deze periode de geldende cao in acht nemen. M.a.w. in de kostenontwikkeling (periode 2020-2040) verwacht Stichting KernKracht een nog hogere toename als die gepresenteerd is in de documentatie. Stichting KernKracht gaat er vanuit dat de Zorgaanbieders de geldende cao blijven volgen.

2

Stichting Kernkracht gaat uit dat het goedkoper kan en wil besparen. Op welke producten wil Stichting Kernkracht gaan besparen?

Hierover zal Stichting KernKracht in gesprek gaan met de Zorgaanbieders zodra de Raad voor een dorpsvoorziening heeft gekozen. Een te creëren besparing zou de inzet van meer zelfstandige hulpverleners kunnen zijn, die hetzelfde werk doen als de zorgaanbieders, echter tegen een lager marktconform tarief.

3

Als blijkt dat het juridisch niet houdbaar is en er zijn contracten gesloten, wie gaat dan de kosten betalen om onder de contracten uit te komen?

Bij een dorpsvoorziening sluiten de dorpen contracten af met zorgaanbieders. In deze contracten worden o.a. afspraken vastgelegd onder welke omstandigheden contracten tussentijds mogen worden opgezegd en/of ontbonden mogen worden. Juridische onhoudbaarheid kan er een van zijn.

4

Er moeten nu nieuwe overeenkomsten gesloten worden, heeft de wethouder een concept overeenkomst klaar? Zouden wij deze mogen ontvangen?

Er zijn twee soorten overeenkomsten: 1. een contract tussen de zorgaanbieders en de dorpen; 2. een subsidie overeenkomst tussen de gemeente en de dorpen. Ad 1. Het contract moet door zorgaanbieders en dorpen zelf worden opgesteld. Ad. 2 De subsidieovereenkomst is op dit moment nog niet opgesteld en wordt zodra het raadsbesluit genomen is uitgewerkt, maar dit is uitvoering van de kaders van de raad en aan het college.

5

Er is een reactie vanuit het Ministerie geweest betreffende de BTW, mogen wij die reactie ontvangen?

Zoals wethouder Mestrom reeds heeft aangegeven in de commissievergadering is er nog geen officiële reactie vanuit het Ministerie van VWS. Het vooruitzicht op een positief besluit lijkt echter klein.