Bijlage bij schriftelijke afhandeling vraag 4 - Getekende brief omzetting bestemming d.d. 20 maart 2025 (geanonimiseerd)

gemeente

Peel Retouradres

Geadresseerde

Postbus 7088, 5980 AB

en

Maas

Panningen

1

Wilhelminaplein 5981 CC Panningen T (077) 306 66 66 E info@peelenmaas.nl

De heer EN (geanonimiseerd) Mevrouw (geanonimiseerd) Veldsehuizen 39 5993 PK MAASBREE

www.peelenmaas.nl

Contactpersoon

(geanonimiseerd)

Datum Zaak Document

1894/2024/3071338 1894/2025/3133811

Uw kenmerk

Onderwerp

Brief standpunt college locatie Veldsehuizen 39 Maasbree

Bijlagen

(geanonimiseerd) U heeft gevraagd om de bestemming van de locatie Veldsehuizen 39 Maasbree te wijzigen van de functie ‘Agrarisch Grondgebonden’ naar de functie ‘Wonen’. Daarnaast wilt u in de aanwezige loods de bestaande opslag van aardappels voortzetten. In deze brief leest u meer over het ingenomen standpunt. —

Uw verzoek Uw verzoek bestaat uit de volgende onderdelen: Wijzigen van de functie Veldsehuizen 39 -_

van

Agrarisch

—

Grondgebonden

naar

Wonen; -_Ter

plaatse van aardappelen;

-

de loods het behouden

van

de

mogelijkheid

opslag

voor

Behoud van bestaande bebouwing conform omgevingsvergunning de daarbij behorende tekening bladnummer S1 d.d. 25-09-2023.

van

van

16-1-2024

en

loods wordt enkel gebruikt voor opslag van aardappelen. In de loods is de afgelopen jaren geïnvesteerd, waaronder het vervangen van het dak. Bedrijfseconomisch is de loods nog niet afgeschreven en heeft u nog zeker 15 jaar nodig om de investeringen terug te verdienen. De

loods wordt 1 keer per jaar volgereden met aardappelen. Dit tijdsbestek van 2 weken gedurende reguliere uren. In de winter/ De

gebeurt in de herfst in een voorjaar wordt de loods

leeggereden. Er kan in principe medewerking worden verleend. Aan dit standpunt zijn de volgende voorwaarden verbonden: -_ter plaatse van de loods wordt de aanduiding ‘uitsluitend

opslag

van

aardappelen’

opgenomen; -_eris sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL); -__behoud van bestaande bebouwing conform omgevingsvergunning van 16-1-2024 (bladnummer S1, d.d. 25-9-23) en art 15.3 van de koopovereenkomst’; er wordt een omgevingsdialoog gevoerd; -__de locatie wordt landschappelijk ingepast binnen de voorwaarden van het Kwaliteitskader Buitengebied Peel en Maas; er wordt een overeenkomst met u gesloten. Hierin worden o.a. afspraken gemaakt over -

-

nadeelcompensatie.

Pagina 1 van 5

Voor

de

motivering van dit standpunt en meer informatie over bovenstaande voorwaarden wordt naar bijlage 1 bij deze brief. Hierin leest u meer over het geldende beleid en de afwegingen die zijn gemaakt. verwezen

Dit standpunt is geldig tot 1 jaar na verzenddatum, aanvraag moet hebben ingediend.

waarbinnen

u een

volledige en ontvankelijke

Voor de realisatie van uw initiatief is een wijziging van het omgevingsplan nodig. Uw initiatief kan gerealiseerd worden door het (tijdelijk) omgevingsplan te wijzigen. Op dit moment verwerken wij plannen door middel van de Tijdelijke alternatieve maatregel (TAM). In het kort betekent dit dat we plannen via de ‘oude’ systematiek verwerken en publiceren. Wel dient er aan de nieuwe regelgeving voldaan te worden. Houd er rekening mee dat de TAM een tijdelijk middel is op basis waarvan plannen kunnen worden gepubliceerd. De maatregel loopt op dit moment af op 1 januari 2026. Plannen moeten voor deze datum als ontwerp ter inzage gelegd worden. Om enige zekerheid te kunnen bieden over het tijdspad van uw plan verzoeken wij u om de plannen een 6 maanden voor afloop van de TAM in te dienen. Plannen die later worden ingediend worden (op dit moment) niet onder de TAM in behandeling genomen. Dit gelet op het feit dat de kans groot is dat deze plannen niet tijdig als ontwerp ter inzage gelegd kunnen worden. De tijdelijke maatregel wordt mogelijk verlengd. Hierover is landelijk nog geen besluit genomen. Neemt u contact met ons op zodra u de procedure wilt starten. Wij kijken dan samen met u en uw adviseur naar de verdere

procedure.

Ruimtelijke motivering Om medewerking te verlenen aan uw plan dient u een ruimtelijke motivering te laten opstellen. Met deze motivering wordt onderbouwd dat er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL). We hebben een handboek voor het opstellen van deze ruimtelijke motivering. Dit handboek gaat in op de structuur en inhoud van de motivering. Neemt u contact met ons op zodra u de procedure wilt starten. Wij delen dan de meest recente versie van het handboek

met u en uw

adviseur.

Communicatie met uw omgeving Het is belangrijk om in een vroeg stadium uw ideeën te delen met uw omgeving en reacties van uw omgeving op te halen. Zo krijgt u snel een beeld over hoe buurtbewoners tegenover uw plannen staan. U kunt op verschillende manieren met uw omgeving in gesprek gaan. Hiervoor hebben wij de handreiking participatie Peel en Maas opgesteld. Deze kunt u vinden op onze website.

Twijfelt

moet benaderen of loopt het contact niet zoals u met ons opnemen. Bij het toelichten van het principestandpunt van de gemeente kunnen wij desgewenst een rol vervullen. Wij denken graag met u mee. Goed overleg vooraf kan mogelijke pijnpunten bij buurtbewoners wegnemen en juridische procedures voorkomen. u over

de

aanpak,

weet

u

niet wie

u

gewenst of verwacht had? Dan kunt u altijd contact

Status Deze brief heeft geen rechtsgevolgen en moet worden aangemerkt als waartegen geen bestuursrechtelijke rechtsbescherming openstaat.

Vragen? Heeft

u

naar

aanleiding

(geanonimiseerd)

an

van

team

vragen? Dan kunt u bellen of mailen met (geanonimiseerd) Omgevingsontwikkeling: (geanonimiseerd) f 077-306 66

V,

vriendelijke groet,

Het

college van burgemeester dezen

feitelijke mededeling

deze brief nog

Met

namens

een

en

wethouders

van

Peel

en

Maas,

(geanonimiseerd)

(geanonimiseerd) evingsontwikkeling

Pagina 2 van 5

Bijlage Voor

1

de

Afwegingen motivering van

verwezen

naar

het

onderstaande

principestandpunt afwegingen.

en

een

toelichting

op

de

voorwaarden

wordt

Omgevingsplan Sinds de invoering van de omgevingswet op 1 januari 2024 hebben we geen bestemmingsplannen meer maar één gemeentebreed omgevingsplan. Als gemeente hebben we nog geen geheel nieuw omgevingsplan opgesteld. Alle ‘oude’ bestemmingsplannen zijn daarom op 1 januari 2024 van rechtswege samengevoegd tot één tijdelijk omgevingsplan. in het bestemmingsplan ‘Buitengebied Peel en Maas'. Dit plan maakt van rechtswege onderdeel uit van het tijdelijke deel van het Omgevingsplan. De locatie heeft hierin de bestemming Agrarisch Grondgebonden’. Verder gelden de gebiedsaanduidingen ‘oude verdichte 4’. bouwlanden en kernrandzone’ en de dubbelbestemming ‘waarde archeologie De

locatie

ligt

—

verkopen aan de gemeente voor de uitbreiding van bedrijventerrein verkoop, welke plaats vindt op verzoek van gemeente, is de van het agrarisch bedrijf zodanig klein dat het niet meer de hoofdactiviteit omvang grondgebonden is en het omzetten naar de functie Wonen wenselijk is. De loods wordt enkel gebruikt voor opslag van aardappelen. In de loods is de afgelopen jaren geïnvesteerd, waaronder het vervangen van het dak. Bedrijfseconomisch is de loods nog niet afgeschreven en heeft u nog zeker wel 15 jaar nodig om de investeringen terug te verdienen. U

bent

voornemens

landbouwgrond

te

de Schor. Door deze

De loods wordt één keer in het jaar volgereden met aardappelen. Dit gebeurt in de herfst in een tijdsbestek van twee weken gedurende reguliere uren. In de winter/ voorjaar wordt de loods leeggereden. Het gebruik van leegkomende agrarische bebouwing voor opslag van aardappelen is een goede invulling. Er is ruimte nodig voor dit soort opslag en deze is niet altijd aanwezig bij de betreffende bedrijven. Het is beter om daar bestaande (vrijkomende agrarische) bebouwing voor te gebruiken. Tegelijkertijd is het een activiteit die naar de omgeving toe weinig invloed heeft.

plan kent in artikel 46.5 een wijzigingsbevoegdheid voor het omzetten van ‘agrarisch grondgebonden’ naar ‘wonen’, mits wordt voldaan aan een aantal voorwaarden. Het instrument wijzigingsplan is de Omgevingswet vervallen. Bij de beoordeling van nieuwe initiatieven worden de voorwaarden uit de wijzigingsbevoegdheid wel nog toegepast als afwegingskader voor nieuwe initiatieven. In de ruimtelijke onderbouwing moet gemotiveerd worden dat wordt voldaan aan deze voorwaarden. De belangrijkst voorwaarden hierbij zijn: o De locatie moet landschappelijk worden ingepast en/of er moet een andere vorm van kwaliteit verbeterende maatregelen worden toegepast. De landschappelijke inpassing wordt in de vorm van een voorwaardelijke verplichting opgenomen met een daaraan gekoppelde aanleg- en instandhoudingsverplichting. Hierover leest u meer in de alinea ‘Kwaliteitskader Buitengebied Peel en Maas’; o Overtollige bedrijfsbebouwing dient te worden gesloopt. Hierover leest u meer in de alinea ‘Sloop overtollige bebouwing’, In dit geval wordt er bestaande bebouwing behouden en wordt er een schuurtje gesloopt, e.e.a. conform omgevingsvergunning van 16-1-2024 (bladnummer S1, dd 25-9-23) en art 15.3 van de koopovereenkomst.

Ter plaatse van de bestaande bijbehorende bouwwerken (muv het schuurtje wat volgens de omgevingsvergunning van 16-1-2024 wordt gesloopt) wordt een aanduiding opgenomen waar de sloop bonusregeling aan gekoppeld wordt. De sloopbonusregeling houdt in dat er maximaal 2/3 van de te slopen bebouwing mag worden teruggebouwd met een maximum inhoud van 1500 Het

e

e

m3. o

o

sprake zijn van een eventwichtige toedeling van functies (ETFAL) een belangrijk aandachtspunt hierbij is spuitzones. Hierover leest u meer in de alinea ‘milieuzonering en spuitzones’; Na de omschakeling moet uw plan voldoen aan de regels van de bestemming ‘Wonen’ (artikel 22 van het bestemmingsplan). In dit geval wordt er voor de woning een aanduiding opgenomen voor de maximum vergunde inhoud conform omgevingsvergunning van 16-1-2024 (bladnummer S1, dd 25-9-23) en art 15.3 van de koopovereenkomst Er moet

Pagina 3 van

5

Provinciaal beleid In de Omgevingsvisie Limburg zijn de provinciale opgaven en ambities opgenomen per thema en gebied. Uw initiatief vindt plaats binnen de gebiedsaanwijzingen ‘Buitengebied’ en raakt het thema ‘Wonen’. Aangezien er geen sprake is van het toevoegen van een nieuwe woning en er een toekomstbestendige functie wordt gegeven aan een leegstaande agrarische bedrijfslocatie kan in basis gemotiveerd worden dat wordt voldaan aan de verordening.

Omgevingsvisie Peel en Maas In de omgevingsvisie zijn de waarden en opgaven van Peel en Maas beschreven. Met de omgevingsvisie willen we bereiken dat Peel en Maas aantrekkelijk blijft én nog aantrekkelijker wordt. We noemen dat “het versterken van de kwaliteit van de leefomgeving”. Dat kan door de waarden te versterken en bij te dragen aan de opgaven. We geven ruimte voor ontwikkelingen, als u bijdraagt aan de waarden en opgaven. Eén van de opgaves in Peel en Maas is een “Balans in het buitengebied: Leegstaand agrarisch vastgoed”. Naar verwachting zal het aantal agrarische bedrijven in de komende jaren blijven afnemen. Daarmee komt veel agrarisch vastgoed leeg te staan. Onze ambitie is enerzijds om ruime mogelijkheden te bieden voor hergebruik. Anderzijds gaat het ook om het meegeven van de goede randvoorwaarden om kwaliteitswinst te bereiken. Hierbij gelden een aantal richtinggevende uitspraken: 1.

2.

3.

In gebieden

het primaat ligt bij de landbouw, de grootschalige open ontginningswordt landschappen, terughoudend omgegaan met hergebruik en herbestemming om zoveel mogelijk ontwikkelruimte voor de landbouw te behouden. We bieden ruime mogelijkheden voor hergebruik en herbestemming, onder strikte voorwaarden. Een voorwaarde is dat er sprake is van kwaliteitswinst in de vorm van een bijdrage aan onze doelen/speerpunten, zoals de energietransitie en versterken biodiversiteit. Tevens mogen omliggende agrarische bedrijven door het hergebruik niet worden benadeeld.

Sloop e

4.

Uw

van

waar

overtollige gebouwen

is een

belangrijk uitgangspunt bij hergebruik.

_{ndit geval is er sprake van behoud van bestaande bebouwing en sloop van een schuurtje conform omgevingsvergunning van 16-1-2024 (bladnummer S1, dd 25-923) en art 15.3 van de koopovereenkomst

De

koppeling

om

te voorkomen

van

plan zorgt voor

bedrijfswoning en bedrijfsgebouwen blijft gehandhaafd bij hergebruik er wederzijds overlast gaat ontstaan.

dat

een

toekomstbestendige invulling van leegstaand agrarisch vastgoed.

Kwaliteitskader Buitengebied Peel en Maas Bij initiatieven in het buitengebied is het Kwaliteitskader Buitengebied Peel en Maas van toepassing. De locatie moet daarom landschappelijk worden ingepast. In het kwaliteitskader wordt onderscheid gemaakt tussen Basiskwaliteit, Basiskwaliteit Plus en Aanvullende kwaliteit.

wijziging naar de functie Wonen geldt de categorie ‘Basiskwaliteit Plus’. Als basis omvang van de inpassing geldt dat sprake moet zijn van een oppervlakte ‘landschappelijke inpassing’ of ander groen/natuur dat overeenkomt met 10% van de oppervlakte van het deel van het bouwvlak —al dan niet bestemmingsvlak- waar de nieuwe functie op van toepassing is (dus in dit geval 10% van het bouwvlak). Voor de voor

Op 16 januari 2024 is aan u een omgevingsvergunning verleend voor de nieuwbouw van een bedrijfswoning (er was ten tijde van de verlening van de vergunning nog geen sprake van verkoop van landbouwgrond. U heeft als onderbouwing toe aangetoond dat er nog sprake was van agrarische bedrijfsmatige activiteiten waardoor er sprake was van een bedrijfswoning). Als onderdeel van deze omgevingsvergunning is een inpassingsplan opgenomen. Aangezien de nieuw te bouwen woning de maximale toegestane inhoud overschrijdt, is er ook sprake van aanvullende kwaliteit. In het hier bovengenoemde inpassingsplan is rekening gehouden met zowel basiskwaliteit plus als aanvullende kwaliteit. Deze

wordt met inpassing instandhoudingsplicht onderdeel

Milieuzonering

en

onderhoud en de wijziging

uit van

samen beheerparagraaf het omgevingsplan.

met

een

Pagina 4 van

5

van

spuitzones

liggen enkele (agrarische) bedrijven. Ook wordt de locatie waarbij gedacht moet worden aan het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen. Aangezien er op dit moment geen regels gelden voor het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen op agrarische gronden moet gemotiveerd worden dat er sprake is van een goed woon- en leefklimaat voor de nieuwe functie op de locatie. Uit vaste jurisprudentie volgt een vaste afstand van 50 meter tussen agrarische gronden en gevoelige bestemmingen. Met een locatie specifiek onderzoek/motivering moet aangetoond kleinere afstand aangehouden kan worden. Denk hierbij worden dat in dit geval een worden. Welke aan welke er spuittechnieken en geteeld bijvoorbeeld gewassen worden Hoe vaak wordt er gespoten? Etc. In de gebruikt? gewasbestrijdingsmiddelen zal dit van de van het zorgvuldig gemotiveerd moeten wijziging omgevingsplan motivering In de directe nabijheid van de locatie omringd door agrarische gronden,

worden in het kader

Sloop

van

van

ETFAL.

overtollige bebouwing

de stukken behorende bij de verleende omgevingsvergunning (16-01-2024 en de daarbij behorende tekening bladnummer S1 d.d. 25-09-2023) voor de nieuwbouw van een bedrijfswoning (d.d. 16 januari 2024) is aangegeven dat er een schuurtje gesloopt wordt. Dit schuurtje ligt achter de bestaande werktuigenberging. In

Nadeelcompensatie De wijziging van het omgevingsplan maakt iets mogelijk dat eerder nog niet kon, namelijk het door u gewenste initiatief. De ontwikkeling kan financieel nadeel/schade bij anderen veroorzaken. Zoals bijvoorbeeld het minder waard worden van een woningen. Omdat de ontwikkeling die u wenst budgettair neutraal voor de gemeente Peel en Maas moet blijven, sluiten we met u een overeenkomst op grond waarvan eventuele financiële nadelen/schade bij derden voor uw rekening komt. Dit wordt in de anterieure overeenkomst opgenomen.

Pagina 5 van

5