Bijlage - Beantwoording vraag Verlenging Pilot Zelfsturing 3.0 - Tijdlijn Pilot Ontwikkeling Zelfsturing 3.0.pdf

Overzicht Pilot Zelfsturing 3.0 Zelfsturing en gemeenschapsontwikkeling zijn al jarenlang gemeengoed in Peel en Maas. Het betekent voor de inwoners van Peel en Maas verantwoordelijkheid krijgen en nemen. Elkaar respecteren en vertrouwen geven, want uiteindelijk hebben inwoners de gemeente en maatschappelijke organisaties bij de realisatie van ideeën en plannen soms nodig. Ook de afgelopen jaren hebben gemeenschappen met veel energie allerlei initiatieven en projecten succesvol opgestart en uitgevoerd. Vaak zelfstandig, waar nodig ondersteund. Zelfsturing 3.0 is de nieuwste fase van de kernwaarde zelfsturing langs de zes uitgangspunten zoals beschreven in het raadsvoorstel. De pilot biedt ruimte om te experimenteren met het uitgangspunt dat betrekking heeft op de economische huishouding van gemeenschappen. Tijdens de commissievergadering van 6-3-2021 heeft de raad gevraagd om een overzicht van volgtijdelijke stappen in de pilot Zelfsturing 3.0 Dit overzicht vindt u hieronder terug. Het betreft enkel de stappen die relatie hebben met de pilot. Daarnaast zijn er gedurende de pilotperiode in alle dorpen ontzettend veel initiatieven geweest, waar geen economisch aspect in relatie tot de pilot aan de orde was. Deze ontwikkelingen (op visie- en projectniveau) zijn in dit overzicht niet meegenomen. Daar willen de gemeenschappen de raad graag zelf nog eens over bijpraten.

Ook in de organisatie en in gesprekken met maatschappelijke partners zijn de uitgangspunten rond zelfsturing en gemeenschapsontwikkeling dagelijks van grote waarde bij het bepalen van de juiste rol en verhouding tot projecten en initiatieven. Tijdlijn Pilot Ontwikkeling Zelfsturing 3.0 Onderwerp Intern Gemeenschappen Raadsbesluit Zelfsturing 3.0, start pilot Onduidelijkheid over afspraken met gemeenschappen over reële begrotingen / normbegrotingen, Definities en afspraken rond lopende begrotingen / Kessel maken het lastig om vanaf start pilot een goede richtlijn te hanteren. Afsprakenkader aan voorzijde bij maken nieuwe beschikkingen blijkt nodig om met elkaar te kunnen bepalen wanneer middelen draagt casuïstiek aan daadwerkelijk bespaard worden door slimme inzet gemeenschappen. Kessel geeft in haar begrotingen voor Dorpsoverleg, Dorpsontmoeting en Stg. Welzijn aan, een gedeelte van middelen die overblijven in projecten door efficiënte inzet van middelen, terug te laten vloeien in andere projecten. Vanwege eerder afgegeven beschikkingen is dit juridisch niet mogelijk. Middelen komen terug en aangevraagde middelen gaan via klassieke wijze via subsidie naar projecten.

Verschillende beelden

(er vinden hierover in de loop van 2019 en 2020 diverse gesprekken plaats, zowel intern als met Kessel) Intern bestonden op onderdelen verschillende beelden bij benodigd afsprakenkader. Dit heeft geleid tot bezinning en een hernieuwd plan van aanpak en proces mbt de pilot zelfsturing 3.0, ism met gemeenschappen. Deze voorziet tevens in een drietal afpraken om de raad mee te nemen in de ontwikkelingen rond Zelfsturing 3.0 (zie verderop nader uitgewerkt) (intern zijn op beleidsniveau verschillende overleggen georgsaniseerd om tot een gezamenlijke koers te komen)

Partnerorganisaties

Tijd December 2018 1e helft 2019

2019 / 2020

najaar 2019

Routekaart Zelfsturing 3.0

Interne werkgroep bereidt een routekaart voor om proces Zelfsturing 3.0 in te richten. Als onderlegger het Manifest van de Gezamenlijke Dorpsoverleggen, en de uitgangspunten zoals beschreven bij raadsvoorstel Zelfsturing 3.0

Met een aantal specifieke kernen (met name Kessel, Meijel en Koningslust) en vervolgens de gezamenlijke dorpsoverleggen wordt het gesprek geïntensiveerd over de ontwikkeling naar Zelfsturing 3.0 en rollen en verantwoordelijkheden van gemeenschap en gemeente in dit proces

Nov 2019 - Jan 2020

(verschillende gesprekken bilateraal en gezamenlijk met gemeenschappen en interne organisatie)

Dialoog Raad

Solidariteitsfonds

Er zijn 3 dialoogsessies met de Raad gepland (1. Basis zelfsturing, 2. Dorpsontwikkelingsvisies, 3. Zelfsturing 3.0) waarvan er uiteindelijk slechts 1 (februari 2020) doorgang heeft kunnen vinden. Tijdens deze sessie is door de raad nadrukkelijk de wens uitgesproken om tot een fysieke afspraak met gezamenlijk dorpsoverleg te komen.

Februari 2020

De gemeenschappen beraadden zich in 2020 op de mogelijkheden voor Maart 2020 Oktober 2020 het oprichten van een solidariteitsfonds, ondersteunend aan sociale ontwikkelingen. Een werkgroep uit de gemeenschappen, begeleid door Vorkmeer, onderzoekt mogelijkheden en draagvlak. Uiteindelijk trekken gemeenschappen zelf de conclusie dat er vooralsnog geen breed draagvlak voor een solidariteitsfonds. Wat in de discussie opvalt is dat de meeste kernen (al lang) bezig zijn de samenhang in het dorp op één te stellen. Nu komt daar langzaam een zeker besef bij dat er ook een huishouding aan vast zit, een economische kant. De inhoud voorop en daar waar nodig nadenken hoe geld dit faciliteert. Dat kan ook later een opstap blijken te zijn naar bovenlokale samenwerking. Een samenwerking die iedereen onderschrijft en die vooral op inhoud is. Discussie over een mogelijke (financiële) steunstructuur wordt geparkeerd. (In het overkoepelend dorpsoverleg is dit thema 2x geagendeerd geweest. In de voorbereiding en tussentijds is een werkgroep aan de slag geweest om documentatie voor te bereiden.)

Integrale Dorpsbegroting

Gesprekken met verschillende dorpen leiden tot voornemen om te experimenteren met een integrale dorpsbegroting, gericht op overkoepelende budgetten binnen een kern. In een intern memo (zomer 2020), worden hiervoor verschillende scenario's globaal beschreven. Gekozen wordt voor een scenario, waarbij we uit gaan van partnerschap. Op basis van een integraal jaarplan wordt financiering verleend. Betrokken dorp krijgt zelf verantwoordelijkheid en ruimte om te schuiven met budgetten, we blijven hierover periodiek met elkaar in gesprek. Inmiddels zijn met Kessel en Meijel hierover afspraken gemaakt en worden ook Koninglust en Baarlo in deze gesprekken betrokken.

Zomer 2020 - nu

(over de opzet en voortgang zijn zowel intern als met de betrokken gemeenschappen verschillende overleggen gevoerd.) Gezamenlijk Dorpsoverleg Raad

Raadsinformatiebrief en Raadsvoorstel Procesnotitie en Instellen 'Taskforce'

Gezamenlijk dorpsoverleg heeft net als de raad de behoefte uitgesproken om met de raad in gesprek te blijven over ontwikkelingen in de gemeenschappen, wederzijdse rollen en verwachtingen t.a.v. de raad én de pilot Zelfsturing 3.0. Dit is een aantal malen uitgesteld vanwege de sterke voorkeur voor een fysieke afspraak. Alle partijen zijn het er over eens dat dit niet langer meer uitgesteld moet worden. Raadsinformatiebrief 25-1-2021 Commissievergadering 2-3-2021 Raadsvergadering 23-3-2021 Taskforce bestaande uit organisatie (financieel, juridisch, diverse beleidsthema's) en gemeenschappen, aangevuld met expertise Vorkmeer, die op 2 sporen gaat ontwikkelen: 1. Ontwikkeling beleid en duidelijk afsprakenkader 2. Evaluatie- en ontwikkelgesprekken met de raad. Dit gaat leiden tot een procesnotitie, incl. doelen, te bereiken (deel)resultaten en tijdspad.)

Januari - Maart 2021 Maart 2021 en verder