4. Bijlage - 2 Formulier propositie SPUK WoKT 2.0 (Geanonimiseerd)
Tekst van het document
Invulformat
proposities woningbouw
Documentversie:
28-04-2025
DIT
DIENT
SAMEN
MET
HET
EXCEL
DIENEN
TE
WORDEN
WORD-FORMAT
VRAGEN ALLE
DIE
IN HET
OPGEVOERDE ä@
Graag
het onderstaande
informatie ä
Waar
BEDRAGEN
goed
mogelijk
onderzoeken E
De
ZIJN
INCL.
formulier
beoordeeld de vragen
of
kan
bandbreedtes
PRIJSPEIL
GEMARKEERD.
1 JANUARI
volledig mogelijk beantwoorden,
invullen
als één
omdat
anders de
opnemen
specifieke uitkering onduidelijk
1.
OP
ZIJN
INGEDIEND.
invullen
2025 zodat de
met
een
bronverwijzing
voor
de
naar
besluit.
gevraagde geldbedragen
Geen
INGEVULD
WORDEN
worden.
kwantitatief
vastgesteld
termijn 2.0
EXCEL-FORMAT TE
BTW zo
korte
op
bedrag. grondslag
te verstrekken
is.
Algemeen a.
Naam
b. Datum
van
propositie
propositie (i.v.m.
Ondertunneling en overige infravoorzieningen langzaam verkeer tussen oost en west Baarlo i.v.m. provinciale weg N273 Baarlo 20250828
versiebeheer)
Algemene omschrijving van het plan c.
Het
realiseren
verkeersveilige oversteek bij de N273 voor langzaam verkeer. Integrale gebiedsopgaven voor woningbouw in combinatie met bijbehorende maatschappelijke voorzieningen noodzaken tot een veilige verkeersverbinding voor langzaam verkeer om oost en west Baarlo met elkaar van
een
te verbinden. d.
Contactpersoon,
mailadres
e-
en
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) oc (geanonimiseerd)
telefoonnummer 2.
Woningbouw
Woningbouwvolume tot en met 2033, totaal plan woningen (netto-toevoeging) a.
b.
Woningbouwlocatie(s)
kaart
van
de
locatie+
typering woningbouw.
Zie:
bijlage
Bijlage 2A plangebied
1 (excel)
Duiding plangebied
+
kaart
van
Beschrijf het type woningen. Gaat het bijvoorbeeld om
Bijlage 2B
Kaart verkeersmaatregel (fietstunnel)
appartementen ,
seniorenwoningen , gestapeld of vrijstaand of een combinatie etc. is het beoogde woningbouwprogramma? c. Wat
Zie: bijlage 1 (excel)
(netto-toevoeging: nieuwbouw minus sloop) 3. Infrastructuur en Mobiliteit a.
Pakket benodigde bovenplanse infrastructuur , mobiliteits-maatregelen en de modaliteit/type maatregel die elke maatregel bedient (fietsen voetganger , OV , auto , mobiliteitshubs , vaarweg).
Zie: bijlage 1 (excel)
b. Welke koppeling is er tussen de benodigde bovenplanse infrastructuur en mobiliteitsmaatregelen en de woningbouwlocatie (s)?
N273 (Napoleonsbaan) als barrière. Baarlo is ontstaan rondom de kenmerkende wegenstructuur met de Napoleonsbaan (N273) als doorgaande noord-zuidverbinding en de aftakking richting Steyl (via het veer). Door deze goede geografische ligging is Baarlo kunnen groeien tot haar huidige omvang. De groei van Baarlo is enkele jaren geleden ingezet aan de westzijde van Baarlo , waar het ontwikkelpotentieel van Baarlo zit. Dit om reden dat de oostzijde vanwege de rivier de Maas onvoldoende uitbreidingsmogelijkheden biedt. De huidige sportvelden liggen daarom eveneens aan de westzijde van Baarlo. Het centrum met de commerciële en de meeste maatschappelijke voorzieningen liggen en (op dit moment nog) de meeste woningen liggen echter aan de oostzijde van Baarlo. De N273 (Napoleonsbaan) zorgt in toenemende mate voor een fysieke , maar zeker ook sociale en mentale , belemmering voor het dorp. De barrière als risico voor ontwikkeling De barrièrewerking neemt toe in de wetenschap dat de ruimtelijke ontwikkelingen zicht de komende jaren met name zullen concentreren aan de westzijde van
de N273. Naast de nog forse woningbouwopgave voor Baarlo , bevinden zich ook de zoeklocatie voor een nieuw te bouwen IKC (Integraal KindCentrum , basisonderwijs en kinderopvang) , al dan niet in combinatie met een sporthal aan de westzijde van Baarlo. Dit vormt een fors risico voor draagvlak in de gemeenschap - en daardoor bij ontwikkelende partijen – bij de diverse ontwikkelplannen. De haalbaarheid staat daarmee onder druk. De ontwikkeling van Baarlo en de benodigde woningen lopen een risico te stagneren en hebben het vooruitzicht van een veilige verkeersoversteek als impuls nodig. Verkeersveilige oversteek als voorwaarde Een veilige doorgaande verbinding voor langzaam verkeer (fietser en voetganger) wordt door de gemeenschap als voorwaarde gezien voor de doorontwikkeling van Baarlo. Dit wordt beschreven in het Dorpsontwikkelingsplan dat door de gemeenschap aan de gemeente Peel en Maas is aangeboden. De gemeente onderschrijft het belang. Om die reden is in opdracht van de gemeente Peel en Maas in samenwerking met de Provincie Limburg (eigenaar N273) een onderzoek gestart naar de mogelijkheden. Er wordt gestreefd naar een goede en veilige bereikbaarheid voor de gemeenschap alswel het duurzaam versterken van doorgaande toeristische routestructuren.
Fietstunnel als oplossing en stimulans De realisatie van een veilige (ongelijkvloerse) fietsoversteek onder de N273 wordt beschouwd als de oplossing om de verkeersveiligheid te waarborgen. Deze ingreep kent draagvlak in de gemeenschap en wordt daarnaast verkeerskundig als meest gewenst scenario beoordeeld. Om die reden nam het college van B&W op …… het besluit om in te zetten op de fietstunnel. Naast het veiligheidsaspect worden de bewoners daarnaast gestimuleerd om de fiets te gebruiken. Naast de (ongelijkvloerse) oversteek dienen ook nog aanvullende maatregelen langzaam verkeer gemaakt te worden om de totale route naar (maatschappelijke) voorzieningen verkeersveilig te maken (gedeeltes van de route zijn nog niet voldoende ingericht voor langzaam verkeer).
Voornoemde (ongelijkvloerse) oversteek en aanvullende maatregelen dragen bij aan een duurzame mobiliteitsmix en bevordert een gezonde leefomgeving. Het faciliteert daarnaast ook de vele recreanten (te voet en met de fiets) die Baarlo en omgeving rijk is. Data ter onderbouwing In Baarlo ligt er nog een grote woningbouwbehoefte. Zowel qua beschikbare ruimte als qua ruimtelijke opgaven wordt deze behoefte primair ingevuld aan de westkant van Baarlo. Van oudsher liggen de meeste voorzieningen echter aan de oostkant van Baarlo. De ondertunneling is noodzakelijk om oost en west Baarlo met elkaar te verbinden om de leefbaarheid in het dorp te borgen. Het gaat dan om de volgende ontwikkelingen en gevolgen -
-
-
-
275 nieuwbouwwoningen volgens de huidige woningbouwprogrammering tot 2030. Naar verwachting stijgt het aantal woningen vanwege de forse behoefte in Baarlo ; 800 nieuwe inwoners op basis van huishoudensontwikkeling De fietstunnel verwacht 1860 fietsers per etmaal (oost-west verbinding) De ontwikkeling van een nieuw IKC en sporthal
NB. De huidige infrastructuur voor autoverkeer is t. a. v. capaciteit voldoende om de toename als gevolg van de voorgenomen ontwikkelingen te waarborgen.
c. Is er sprake van
flankerend beleid ter ondersteuning van de maatregelen? Graag een korte toelichting.
Baarlo groeit de komende jaren als gevolg van veel woningbouwontwikkelingen. Nieuwe woonwijken leiden tot een toename van het verkeer , zowel ’het autoverkeer als langzaam verkeer (fietsers en voetgangers). De plannen zijn om een nieuw integraal kindcentrum (IKC) te ontwikkelen aan de westzijde , wat betekent dat er een grotere stroom schoolgaande kinderen ontstaat die zich tussen oost- en west Baarlo bewegen , waarbij de N273 een fysieke barrière is. Ook wordt momenteel onderzocht of de nieuw te bouwen sporthal ook westelijk , nabij het IKC , gepland wordt. Op dit moment kunnen fietsers en voetgangers enkel bij de Bong veilig oversteken over de N273 (met verkeerslichten) en ongeregeld ter hoogte van de
Napoleonsbaan Zuid/ Raayerveldlaan. Met het oog op de verdere ontwikkeling van woonwijken en het IKC mist er een verkeersveilige, liefst ongelijkvloerse, oversteek
de
van
N273.
Bij het opstellen van de verkeersparagraaf voor het bestemmingsplan Kuukven fase 2 is geconstateerd dat het verkeer op de weg de Bong veel overlast veroorzaakt en er zich onveilige situaties voordoen. Dit was aanleiding tot verbetering van het kruispunt Bong-Heierhof. Daarnaast is de verkeersdruk op de Bong verminderd door een 2de ontsluiting op de Napoleonsbaan ter hoogte van Napoleonsbaan Zuid. Een gedeelte van het verkeer uit het woongebied én
het
meeste
kan
nu
rechtstreeks op de Napoleonsbaan Daardoor is ook de bereikbaarheid
Kuukven de
Raay
worden
verkeer
van
camping Met
naar
Chateau
ontsloten.
wandelaars (geanonimiseerd) B.
voor
en
Barbizon
het
bosgebied,
de
van
linksaf-invoegstrook aanleg van een voet-
het realiseren
schutterij
naar
en
verbeterd.
een
op de
Napoleonsbaan en de fietsverbinding vanuit Kuukven naar de Voetbalclub Baarlo en natuurgebied De Meeren zijn enkele stappen
gezet in
een
verbeterde
oost-west
verbinding. Echter een veilige oversteek van de westzijde naar de oostzijde (en andersom) ontbreekt nog voor het langzaam verkeer.
d. Indien
één
of meerdere
maatregelen
Niet
betreft, graag
korte
op
aantal
e.
Wat
toelichting deelaspecten. is de
impact
een
Een
van
bovenplanse infrastructuur, mobiliteits-maatregelen en het flankerend
beleid
bereikbaarheid
in het
gebied?
toepassing
een
mobiliteitshub een
van
op
de
ongelijkvloerse verbinding onder/over de N273 zorgt voor een toekomstbestendige, duurzame en veilige verbinding voor langzaam verkeer. De N273 geldt nu als fysieke barrière tussen Oost- en West Baarlo. Door het toevoegen van woningbouw aan de Westzijde en het verplaatsen van basisvoorzieningen van Oost naar West Baarlo is een ongelijkvloerse voor kruising langzaam verkeer een noodzakelijke maatregel vanuit het perspectief verkeersveiligheid. De
impact -_
hiervan
is groot
in
positieve zin;
maatregel vergroot de bereikbaarheid en verkeersveiligheid in het gebied voor langzaam verkeer. Deze verbinding stimuleert De
de bereikbaarheid voor langzaam verkeer (fietsers , voetgangers) waaronder basisschool kinderen om ongehinderd op een veilige wijze gebruik te maken van voorzieningen die het Dorp Baarlo te bieden heeft. Daarnaast heeft deze verbinding een positief effect op de reistijd voor verplaatsingen per fiets tussen oost en west , o. a. doordat men niet alleen bij het drukke VRI kruispunt ‘N273 - de Bong’ hoeft over te steken. -
-
-
De maatregel zorgt voor een sneeuwbal effect waarbij omliggende infrastructuur voor langzaam verkeer doorontwikkeld kan worden in het gebied. Daarnaast haakt deze verbinding aan op omliggende bestaande netwerken die op termijn sterker verbonden kunnen worden , dit is een stimulans voor de bereikbaarheid en toegankelijkheid in Baarlo. Daarnaast heeft de maatregel een positieve impact op de doorstroming op de Provinciale weg N273 , doordat er een kentering in de vervoerswijze keuze gaat plaatsvinden van auto naar fiets/voet. Toekomstige maar ook bestaande verplaatsingen van bewoners en voorzieningen krijgen een goed alternatief voor het autogebruik aangeboden met deze maatregel. Daarnaast draagt dit bij aan flankerende beleidsthema’s zoals veilige fietsverbindingen , fietsstimulering , toegankelijkheid , bereikbaarheid , risicogestuurde verkeersveiligheid en duurzaamheidsfactoren (milieu) waarbij autogebruik wordt ontmoedigd en actieve mobiliteit wordt aangejaagd.
Als de maatregel niet wordt uitgevoerd is er geen veilige en toekomstbestendige Oost-West verbinding in Baarlo mogelijk. Door de fysieke barrière van de N273 is het verplaatsen van voorzieningen naar de Westzijde niet mogelijk vanuit het perspectief verkeersveiligheid. Dit is niet wenselijk gezien trend is om juist veilige fietsverbindingen te creëren en fietsen en lopen te stimuleren in combinatie met de ruimtelijke opgaven. Als de maatregel niet wordt uitgevoerd zal er een toename plaatsvinden van gemotoriseerd verkeer vanwege het feit dat de vervoerswijze keuze van fiets
lopen naar de auto verschuift omdat veilige fiets en-of looproute ervaart. en
f. Wat
is de
impact
van
bovenplanse infrastructuur, mobiliteits-maatregelen en
De
impact
van
op
diverse
thema's
beleid
op
het
leefomgeving, gezondheid en veiligheid i.r.t. mobiliteit in het gebied?
beoogde maatregel
heeft
geen
invloed
ondertunneling heeft als neveneffect natuurgebied ten westen van Baarlo
De
-
het flankerend
de
men
fietsers
voor
hierdoor
en
dat beter
bereikbaar wordt
en
voetgangers
hun
leefomgeving
positieve
een
impuls krijgt. maatregel garandeert qua verkeersveiligheid een conflictvrije verbinding De
-
kwetsbare
voor
te -__
voet
verkeersdeelnemers
tussen
Oost
en
Het stimuleert
in de
hele
fietsgebruik deze
beweging
cq
Stimuleren
West
lopen
en
actieve
omgeving
van
Baarlo
alle reismotieven,
voor
mobiliteit
draagt bij gezondheid
aan
lopen is inherent aan uitstoot/ vervuiling/ energieverbruik met milieuschade als gevolg. Dit is positief qua gezondheid en de leefomgeving.
-_
fiets
per fiets,
Baarlo
van
en
minder
mobiliteitsperspectieven binnen en buiten het plangebied worden vergroot, men heeft minder last van fysieke/ onveilige barrières. Waardoor verplaatsingsmotieven binnen en buiten het gebied wijzigen en positief verschuiven van gemotoriseerd verkeer naar fietsen en lopen.
-__De
g. Hebben de infrastructuur
beoogde
Ja, de beoogde infrastructuur en mobiliteitsmaatregelen hebben een positief het hoofdwegennet.
en
mobiliteitsmaatregelen raakvlakken
met
het
hoofdspoornet (incl. stations en bijbehorende voorzieningen) en/of hoofdwegennet? Geef de raakvlakken RWS de
of
bij te
met
areaal
van
(geanonimiseerd) ook weer op BM voegen
kaart.
De
beoogde maatregel
en
versterkt
keuze
in het
modal-shift
de
voorkomt
bereikbaarheid
dit zorgt
voor
een
fiets/ voet, waarbij doorstroming op de N273 wordt ontlast het aanliggende hoofdwegennet minder gemotoriseerd verkeer krijgt te verwerken. indirect
auto
te
naar
de
Daarnaast het
van
heeft
de
hoofdwegennet
maatregel doordat
op
onveilige situaties de vervoerswijze
en
omliggende gebied,
effect
de
een
positief
N273
een
en
effect op secundaire
route
is
bij afsluitingen,
calamiteiten
h. Is
verwachting een aanwijsbare impact op hoofdnetwerken (Rijk)? Zo ja, worden er flankerende maatregelen genomen om eventuele negatieve er
naar
effecten
het
op
hoofdwegennet en hoofdspoornet te beperken?
Ja
is
er
werkzaamheden
en
de A73.
van
aanwijsbare impact
het
hoofnetwerk.
hoofdwegennetwerk nabij Blerick/Venlo. Des te verkeer wordt gestimuleerd, des te minder de toename van motorvoertuigen is. Dit resulteert in een beter doorstroming, relatief beperkte toename van gemotoriseerd verkeer die vervolgens per etmaal en op piekmomenten de N273 en De
is onderdeel
op
N273
aantakking meer langzaam met
zodoende Enkel
ook
het
van
de A73
aan
de A73
ontlasten.
rijkswegen (A73) i.v.m. secundaire optie N273 tijdens calamiteiten, wegafsluitingen, werkzaamheden en omleidingsroutes. op
de
Onderzoek
wijst uit
de
maken.
aan
Oost-
Een
200%
verbinding
raakvlakken
de
maatregelen
areaal
van
RWS
met
geef welke
en
(geanonimiseerd)
onderbouwing
van
soorten
of
zijn
de onderstaande
inzet
van
B
(geanonimiseerd) wordt
RWS
of
gevraagd:
ú
Aanpassingen rijksinfrastructuur met volledige aanbesteding en uitvoering onder verantwoordelijkheid
a
Inzet
(geanonimiseerd) RWS/
van
BN
(geanonimiseerd) omdat
de
maatregelen impact hebben areaal
op
hun
(bijvoorbeeld
Niet
+-
positief
van
van
620
West
toepassing
via de
fietsers
per etmaal
verbinding gebruik
van
fietsverkeer op
de
beoogde maatregel heeft op vervoerswijze keuze, het fietsgebruik i.p.v. gemotoriseerd
effect
verkeer.
er
beoogde maatregel
+-
toename
stimuleren
i. Indien
dat
bestaande
Oost-West
tussen
de
per etmaal genereert op de Oost- West zonder maatregel in de bestaande situatie
1.860
een
dat
fietsers
verbinding, geeft onderzoek van
die
is
de
toetsing en vergunningverlening) ú
Inzet
RWS
van
(geanonimiseerd) MNN
of
voor
afstemming op andere wijze.
een
Bekostiging
4.
a.
Wat
van
de
zijn
de totale
kosten
infrastructuur-
Zi D : bijlage
1 (excel)
Zi D : bijlage
1 (excel)
Zi D : bijlage
1 (excel)
en
mobiliteitsmaatregelen? b. Wat btw
zijn
de
kosten
incl.
per
infrastructuurmaatregel mobiliteitsmaatregel? c.
Wat
zijn
de
beschikbare verwachte voor
reeds en
de
opbrengsten
het totaal
pakket
of
van
het
benodigde
van
infrastructuur-
en
mobiliteitsmaatregelen d.
Benodigde Rijksbijdrage
Zi D : bijlage
1 (excel)
e.
Is
er
bij
Ja,
van
van
de
kosten
het berekenen van
op
basis
SSK-raming
de
maatregelen gebruik gemaakt van een SSKraming (Standaard Systematiek Kostenramingen)? f.
5.
Zijn voor de realisatie van de maatregelen ook WBI gelden noodzakelijk om de maatregelen te realiseren?
Nee.
Planning
Zie:
en
maakbaarheid
a.
Wanneer
voor
de
zijn
start
en
de
mijlpalen
de
realisatie
bijlage
1 (excel)
woningbouw en infrastructuur? van
b. Welke juridisch/planologische mijlpalen zijn er de afgelopen jaren of worden op korte termijn behaald ten behoeve van de realisatie van de woningbouw en de mobiliteitsmaatregelen?
Bestemmingsplan Heierhof-Kuukven fase 3+4+5 en ontsluiting (raad februari 2024) Bergweg 28 woningen (ant. ovk. 24-6-2025) besluit Q1of Q2-2026 in raad Bergweg 4 woningen (ant. ovk 19-6-2025) besluit 19-6-2025. Planologische aanvraag ingediend. Bergweg circa 60 woningen: Perceel aangekocht door gemeente. Koopovereenkomst getekend. Raayerveldlaan circa 66 woningen in combinatie met een IKC: Principeverzoek is in augustus in behandeling genomen.
c. Voeg
bij deze propositie een PPI-planning (probabilistisch en deterministisch plannen) – planning toe van de realisatie van de mobiliteitsmaatregelen Geef in de rechterkolom aan in het geval er geen gebruik wordt gemaakt van een PPI planning en onderbouw dit.
Gemeente Peel en Maas heeft Haskoning onderzoek laten uitvoeren naar de haalbaarheid en de kosten van meerdere verkeerskundige maatregelen. Het rapport is recent - in juli 2025- opgeleverd. Het advies dat wordt gegeven en ook door de gemeente is onderschreven bij besluit van het college van B&W d. d. 26. 09. 2025 (bijlage 3) is dat de aanleg van een fietstunnel de meest gewenste , toekomstbestendige ingreep is. En te realiseren is op een wenselijke locatie. Nadat een besluit is genomen of er mogelijkheden zijn voor subsidie in het kader van WoKT ,
d. Zijn de ruimtelijke randvoorwaarden op orde? Geef aan op welke wijze rekening is gehouden met de thema’s stikstofruimte , energie (netcongestie) , economie (bijvoorbeeld uitplaatsing bedrijven) en water en bodem.
-
Kuukven fase 3-4-5:
bestemmingsplan (incl. stikstofparagraaf) voor maximaal 117 woningen Kuukven 3+4+5 is onherroepelijk en wordt in 2025 bouwrijp gemaakt , inclusief stroomvoorzieningen. Einde 2025 wordt gestart met de bouw van de eerste woningen. Deze woningen (46 woningen) worden gebouwd door de woningcorporatie. Voor de overige woningen wordt een projectontwikkelaar gezocht. Hetgeen een impuls krijgt wanneer de veilige oversteekbaarheid van de N273 in het vooruitzicht kan worden gesteld. -Bergweg facilitair 2x:
anterieure overeenkomsten voor 28+4 woningen zijn ondertekend. Procedure voor 28 woningen Bergweg loopt. Algemeen: -
-
-
Stikstof is in de kern Baarlo geen probleem aangezien het ver van natura 2000 gebieden ligt. Energie: Kuukven fase 3-4-5 geregeld als ook de 2 locaties Bergweg van derden. Alleen de locatie Bergweg (gemeente) en Raayerveldlaan is nog niet geregeld. Sluit echter aan op de andere plannen. De verwachting is dat energie voor deze locaties (gezien ligging , capaciteitsvraag en doorlooptijd) geen issue is. Het betreft woningbouwontwikkelingen op uitbreidingslocaties die thans voornamelijk een agrarische bestemming hebben. De locaties worden bodem- en water sturend ontwikkeld.
6. Bestuurlijke en regionale afstemming Past het plan in/c. q. wat is de bijdrage aan regionale verstedelijkings-/ netwerkstrategie? a.
b. Is er bestuurlijk commitment voor de regionale cofinanciering van de maatregelen?
In regionaal verband wordt gewerkt aan een strategische visie. Daarbij wordt meegenomen dat ons college heeft aangegeven op termijn willen groeien naar 50. 000 inwoners. De onderhavige woningen passen in die strategie en zijn überhaupt nodig om in de huidige woningbehoefte te voorzien bestemmingsplan voor max 117 woningen is onherroepelijk , grondexploitatie is geopend. -
anterieure overeenkomsten voor 28+4 woningen zijn ondertekend -
voor 126 woningenzijn nog de plannen nog in de ontwikkelfase -
Alle woningbouwplannen maken onderdeel uit van de lokale woningbouwprogrammering en zijn daarmee regionaal afgestemd.