2026-008 03 Kaderbrief 2027-2030 (geanonimiseerd)
Tekst van het document
Sociaal Domein LIMBURG
- NOORD
Aan de gemeenteraden van de gemeenten in Noord- en Midden-Limburg
Datum
30 oktober 2025
Behandeld
Pagina
1van7
Onderwerp
Kaderbrief 2027 — 2030
_ Janny Kuijpers
Geachte raadsleden, Met deze kaderbrief start het bestuur van de Modulaire gemeenschappelijke regeling sociaal domein Limburg-Noord (MGR) de cyclus om te komen tot een meerjarenbegroting voor de jaren 2027 — 2030. Met deze brief nemen wij u mee in ontwikkelingen die de MGR ziet die een mogelijke impact hebben op de begroting van de genoemde jaren alsmede de begrotingswijziging van 2026, naast eventuele noodzakelijke indexaties. De MGR heeft door de deelnemende gemeenten uitvoeringstaken op het gebied van Jeugdzorg, Wmo en Participatie toegewezen gekregen die anders door de zeven of veertien gemeenten zelf uitgevoerd moeten worden. Het gezamenlijk oppakken van taken leidt onder andere tot meer efficiëntie en zorgt voor continuïteit en minder administratieve lasten bij gemeenten en (zorg)aanbieders. De kosten die samenhangen met het uitvoeren van de bij de MGR belegde taken zijn de basis van de begroting. Voor de begroting 2027-2030 gelden de navolgende uitgangspunten: ©
De begroting wordt opgesteld op basis van de aan de MGR opgedragen taken. Er worden geen nieuwe taken toegevoegd, tenzij het bestuur van de MGR hier expliciet opdracht toe geeft.
©
Uitgaande van een positief besluit van de 14 gemeenteraden
wordt de gemeenschappelijke
regeling begin 2026 gewijzigd. Hiermee is de weg vrij voor een gefaseerde toetreding van de Midden-Limburgse gemeenten tot module 1 inclusief de aansluiting van de toezichthouders bij de MGR. Voor 2027 is de toetreding van de Midden-Limburgse gemeenten tot module 1 afgerond en opgenomen in de begroting 2027. e
D taken van de MGR worden op een realistische wijze begroot, rekening houdend met het feit dat de MGR geen eigen vermogen heeft.
°
De wijze waarop de bedragen in de begroting worden geïndexeerd vindt transparant plaats.
e
Indien taken bij de MGR
vervallen, worden
de daarbij behorende
kosten uit de begroting
gehaald, waarmee de bijdrage van de gemeenten wordt verlaagd.
Modulaire g
chapi
sociaal domein Limburg-!
Keizersveld 91B, 5803 AP Venray
g
@ 088-6781519
© secretariaat@sdin.nl
© www.sociaaldomein-limburgnoord.nl
KvK
_ 62226967
(geanonimiseerd)
1.
Algemene ontwikkelingen
De MGR ziet enkele ontwikkelingen die overkoepelend voor meerdere domeinen gelden. Toezicht op kwaliteit en rechtmatigheid Onlangs zijn de rapporten “Ondermijning in de zorg: Het Limburgse zorgstelsel in gevaar?” van het RIEC en het rapport ‘Zorgfraude in beeld?” gepubliceerd. Dit laatste rapport is uitgevoerd door
de
rekenkamer
gemeentelijk
aanpak
Venlo van
namens
fraude
door
de
zeven
Noord-Limburgse
zorgaanbieders.
Beide
gemeenten
rapporten
geven
naar
de
adviezen
teneinde frauderende en ondermijnende zorgondernemers beter, gerichter en tijdiger aan te pakken. De gemeenten van Noord- en Midden-Limburg gaan samen met de MGR de adviezen in samenhang oppakken. In het plan “Kwaliteit en Rechtmatigheid”
zullen de onderdelen die
betrekking hebben op de MGR inclusief de toezichthoudende taak nader worden uitgewerkt op voorwaarde van een positief besluit tot wijziging van de GR. Gevolgen voor de begroting en taken van de MGR De
financiële
gevolgen
van
het
plan
“Kwaliteit
en
Rechtmatigheid”,
zoals
scholing
en
onderzoek zullen worden opgenomen in de begroting. De (nieuwe) contracten per 2026 In 2025
heeft er een nieuwe contracteringsprocedure
plaatsgevonden voor de segmenten
Wonen Jeugdhulp (segment 2), Dagbesteding en Dagbehandeling Jeugdhulp (segment 3), en Ambulante
Jeugdhulp
(segment
4) voor
Noord-Limburg.
De
overige
contracten
Wmo
en
Participatie voor Noord-Limburg zijn verlengd. Ook de contracten Integrale Crisishulp Jeugd en Jeugdhulp segment 1 Opnamevervangende Behandeling en Behandeling met Verblijf voor Noord- en Midden-Limburg worden verlengd. Als een positief besluit is genomen over de wijziging van de GR zullen alle contracten Wmo en Jeugdhulp vanuit Midden-Limburg ondergebracht gaan worden bij de MGR. Ten aanzien van
de verlengingen
m.b.t. segment
(regionale begroting MGR)
1 (Noord-
en Midden-
geldt dat er op dit moment,
Limburg)
en
Beschermd
30 oktober 2025,
Wonen
nog gesprekken
lopen met de zorgaanbieders over de verlengingen van de contracten vanaf 2026. Gevolgen voor de begroting en taken van de MGR Nieuwe contracten en contractverlengingen hebben niet direct invloed op de uitvoeringstaken van de MGR en daarmee voor de uitvoeringskosten.
Pagina 2 van 7
Reële tarieven
Gemeenten zijn verplicht om reële tarieven te betalen voor Jeugdhulp en Wmo. De MGR heeft in 2025 het tarievenonderzoek afgerond voor zowel de nieuw af te sluiten overeenkomsten als
de
contractverlengingen.
De
uitkomst
van
het
tarievenonderzoek
heeft
geleid
tot
aanpassingen van de tarieven Wmo, Jeugdhulp en Participatie vanaf 1 januari 2026. Gevolgen voor de begroting en taken van de MGR De uitkomsten van het tarievenonderzoek van module 1 maken dee! uit van de gemeentelijke begrotingen en zijn hierin al vanaf 2026 verwerkt. Voor wat betreft de uitvoeringskosten van de MGR geldt
heeft de tariefaanpassing geen directe gevolgen voor de begroting. Voor module 2
dat
de
uitkomsten
van
het
tarievenonderzoek
in de
regionale
begroting
worden
meegenomen.
Ontwikkelingen op het gebied van de Jeugdwet De MGR vervult op dit moment voor de zeven Noord-Limburgse gemeenten de taken op het gebied
van
inkoop,
contractmanagement,
data-analyses,
afhandelingen uit. Voor Jeugd Segment 1 Opnamevervangende
contractbeheer,
financiële
behandeling en behandeling
met verblijf en Integrale Crisishulp Jeugd voert de MGR deze taken uit voor de veertien Noorden Midden-Limburgse gemeenten. Het voornemen van de veertien aangesloten gemeenten is om
Midden- Limburg volledig aan te sluiten bij de MGR
en extra taken bij de MGR
neer te
leggen zoals business- control, facturatie en toezichtstaken. Bovenregionale ontwikkelingen Taskforce Jeugdzorg Limburg Op
14
februari
uitgebracht.
2025
is
het
adviesrapport
De taskforce Jeugdzorg
Limburg
Taskforce
Robuust
is n
leven
het
Zorglandschap
geroepen
om
Limburg
te komen
tot
verbeteringen van de continuiteit van jeugdzorg in de provincie Limburg. Deelnemers zijn de vier jeugdzorgregio's, VWS, VNG en het OZJ. Het rapport van de Taskforce Jeugdzorg Limburg geeft
aanbevelingen
voor
de
deelnemende
partijen
voor
een
verbetering
van
de
samenwerking binnen de keten van de Jeugdzorg op Limburgse schaal. Gevolgen voor de begroting en taken van de MGR Het i vooralsnog niet de verwachting dat de verbetering van de samenwerking op de korte termijn leidt tot effecten op de taken of begroting van de MGR.
Pagina 3 van 7
Monitoring van het continuïteitsplan Mutsaersstichting De MGR
neemt
juridische
deel
aan
ondersteuning
de monitoring
van
het opgestelde
continuïteitsplan.
in
met
de
van
verband
uitvoering
het
Eventuele
continuïteitsplan
Mutsaersstichting komt eveneens ten laste van de MGR. Gevolgen voor de begroting en taken van de MGR Het contractmanagement, de data-analyses en de uitvoering van de kassierstaak leiden niet tot additionele kosten op de begroting van de MGR.
Regionale ontwikkelingen De Bijzondere Toegang Opnamevervangende behandeling en behandeling met verblijf Vanaf
2025
vervult het Zorg-
en Veiligheidshuis
Noord-Limburg
de werkgeversrol
van
de
voorzitter en de administratie ondersteuning van de Bijzondere Toegang van segment 1. Voor 2025 geldt dat de MGR nog als kassier deze taak financieel verwerkt en met ingang van 2026 is deze taak volledig overgeheveld naar het Zorg- en Veiligheidshuis Noord-Limburg. Gevolgen voor de begroting en taken van de MGR De werkgeversrol van de Bijzondere Toegang maakt geen deel meer uit van de begroting van de
MGR.
Ontwikkelingen op het gebied van de Wmo De MGR
vervult voor de zeven
Noord-Limburgse gemeenten
de taken op het gebied
van
inkoop, contractmanagement, data-analyses, contractbeheer, financiële afhandelingen en het toezien op rechtmatigheid uit. Het voornemen van de veertien aangesloten gemeenten is om Midden- Limburg volledig aan te sluiten bij de MGR en extra taken bij de MGR neer te leggen zoals de regionale toezichtstaken op rechtmatigheid en kwaliteit. Landelijke ontwikkelingen Het abonnementstarief Wmo
Het
wetsvoorstel
bijvoorbeeld
voor
om
de
Wmo-voorzieningen
hulp
bij het
huishouden)
met
een
een
abonnementstarief
inkomensafhankelijke
eigen
(dit
geldt
bijdrage
te
verbinden is op 24 juni 2025 controversieel verklaard. Dit betekent dat de hoogte van de eigen bijdrage
van
inwoners
afhankelijk wordt van
het inkomen.
De
beoogde
ingangsdatum
is
verschoven naar 1 januari 2027. De inkomensafhankelijke bijdrage heeft als doel om de druk bij gemeenten
op het gebruik van
Wmo-voorzieningen
houdbaarheid van de zorg te verbeteren.
Pagina 4 van 7
te verlagen
en om
de (financiële)
Gevolgen voor de begroting en taken van de MGR In hoeverre de druk bij gemeenten op het gebruik van de voorzieningen daadwerkelijk zal gaan dalen, door middel van de inkomensafhankelijke bijdrage wordt gemonitord aan de hand van data-analyses die de MGR reeds uitvoert. Het abonnementstarief heeft verder geen effect op de begroting van de MGR. Voor de Wmo geldt dat er momenteel geen ontwikkelingen zijn die direct effect hebben op de begroting van de MGR.
Ontwikkelingen op het gebied van Beschermd Wonen,
Maatschappelijke Opvang,
Bemoeizorg & Preventie (BW/MO/B&P) sinds 2022 wordt er gewerkt
met de regionale begroting van de tweede
module
door de
veertien aangesloten gemeenten Noord- en Midden-Limburg. Naast de bij Jeugdhulp en Wmo genoemde
taken
voert
de
MGR
Woonplaatsbeginsel
en
ook
procesregie
uit
en
worden
de
lokale
toegangen
gecoördineerd.
Landelijke ontwikkelingen Het woonplaatsbeginsel De wet
het objectief verdeelmodel
is in het voorjaar
van
2025
wederom uitgesteld. Het is momenteel onduidelijk welke prioriteit het kabinet geeft aan de invoering van de wet Woonplaatsbeginsel. Bij deze wet hoort het objectieve verdeelmodel. Het objectieve verdeelmodel gaat over de manier waarop landelijke gelden aan de gemeenten worden
verdeeld.
Ook
de
invoering
hiervan
laat
op
zich
wachten,
aangezien
de
wet
woonplaatsbeginsel en het objectieve verdeelmodel onlosmakelijk met elkaar verbonden zijn. Gevolgen voor de begroting en taken van de MGR Op
het moment
dat de wetswijziging
rondom
het invoeren
van
het woonplaatsbeginsel
Beschermd Wonen en landelijk objectief verdeelmodel wordt ingevoerd kan de omvang van de financiële middelen
Beschermd
Wonen
veranderen
en wijzigt de wijze waarop de MGR
deze middelen ontvangt. Dan zal de MGR de middelen voor Beschermd Wonen-middelen niet
meer bij de centrumgemeente (Venlo), maar bij de 14 deelnemende gemeenten op moeten halen. Voor de begroting van de MGR gaan wij uit dat de bestaande situatie waarbij de gelden via de centrumgemeenten lopen (gemeente Venlo), niet zal wijzigen.
Pagina 5 van 7
Regionale ontwikkelingen De vraag naar Beschermd Wonen De vraag naar Beschermd Wonen blijft licht groeien. Hierdoor zijn er wachtlijsten van cliënten voor
de
instroom
in Beschermd
Wonen.
Wij voorzien
ook
voor
de
komende
jaren
een
gematigde groei van behoefte naar uitbreiding van het aantal plekken Beschermd Wonen. Gevolgen voor de begroting en taken van de MGR De MGR gaat in de begroting uit van een gematigde groei in de komende jaren. Tot en met 2025 is de groei van het aantal beschermd wonen plekken opgevangen door de toename van ontvangen middelen vanuit het Rijk. Mochten de extra middelen vanuit het Rijk onvoldoende zijn, dan zal het surplus op de regionale begroting van BW, MO en B&P afnemen. Indien de vraag
groeit
en
hierdoor
aanvullende
middelen
nodig
zijn, dan
dient
hierover
separate
besluitvorming plaats te vinden. Ethos-telling Maatschappelijke Opvang In 2026 wordt er een Ethos-telling uitgevoerd naar de omvang van het aantal dak- en thuisloze inwoners in de regio Noord- en Midden-Limburg.
Resultaten van eerder uitgevoerde Ethos-
tellingen in andere regio's laat zien dat het aantal dak- en thuisloze burgers veel hoger is dan is voorzien.
Op
basis van
de uitkomst
uit de Ethos-telling zullen
verdere
vervolgstappen
worden gezet. Gevolgen voor de begroting en taken van de MGR In de begroting van de MGR is nog geen rekening gehouden
met verdere vervolgstappen en
benodigde extra financiële middelen hiervoor. Huisvesting en ondersteuning van inwoners met zeer complexe problematiek De huisvesting en ondersteuning van inwoners met zeer complexe problematiek wordt nu uitgevoerd in de gemeente Venray, Venlo, Weert en vanaf 2026 ook in Roermond. Dit project dat bekend staat onder de naam Wonen Plus wordt door de deelnemende gemeenten als succesvol ervaren. De deelnemende gemeenten in Noord- en Midden-Limburg onderzoeken de mogelijkheden om de aanpak van Wonen Plus regionaal uit te gaan rollen binnen de regionale begroting BW, Mo en B&P. Nadere besluitvorming hierover alsmede contractering n de vorm van een eventuele aanbesteding is voorzien voor 2026. Gevolgen voor de begroting en taken van de MGR In de begroting 2027-2030 van de MGR is nog geen rekening gehouden met eventuele extra financiële middelen voor de huisvesting en ondersteuning van inwoners met zeer complexe problematiek.
Pagina 6 van 7
Onderwerpen die betrekking hebben op de uitvoeringstaken van de MGR, maar geen potentieel gevolg hebben voor de eigen of gemeentelijke begroting, worden
in het voorjaar 2026 opgenomen
in de
jaarplanning van de MGR die onderdeel is van begroting/begrotingswijziging. De
MGR
zal bij het
opstellen
van
de
begroting
in maart
2026
evalueren
wat
de status
is van
bovenstaande ontwikkelingen en neemt deze, op basis van de dan beschikbare gegevens, mee bij het opstellen van de ontwerpbegroting 2027 — 2030. Zoals u van ons gewend bent, sturen wij de ontwerpbegroting 2027 — 2030 eind april 2026 aan u toe voor het geven van een reactie.
Hoogachtend,
(geanonimiseerd)
(geanonimiseerd) De secretaris-directeur
De voorzitter
J. Kuijpers
M. Leenders
Pagina 7 van 7