2026-007 01 Raadsvoorstel - Actualiseren verordening maatschappelijke ondersteuning en verordening jeugdhulp

Raadsvoorstel Raadsvergadering: 3 februari 2026 Voorstel: 2026-007 Zaaknummer: 1894/2024/3090179 Documentnummer: 1894/2025/3283113 Datum collegebesluit: 16 december 2025 Onderwerp Actualiseren verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Peel en Maas en verordening Jeugdhulp gemeente Peel en Maas Openbaarheid Alle stukken zijn openbaar. Voorstel 1 Vast te stellen de navolgende verordeningen: a. Maatschappelijke ondersteuning gemeente Peel en Maas; b. Jeugdhulp gemeente Peel en Maas 2

In te trekken de navolgende verordeningen: a. Maatschappelijke ondersteuning gemeente Peel en Maas zoals vastgesteld op 17 december 2024; b. Jeugdhulp gemeente Peel en Maas zoals vastgesteld op 23 april 2024.

Inleiding Door de aanpassing in de wet Regeling dienstverlening aan huis (Rdah) en uitspraken van de Centrale Raad van Beroep (CRvB) is een wijziging van de verordening maatschappelijke ondersteuning en verordening Jeugdhulp nodig. Binnen de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) en binnen de Jeugdwet kunnen inwoners die recht hebben op ondersteuning of hulp in plaats van een maatwerkvoorziening een persoonsgebonden budget (pgb) aanvragen. Met een pgb kan een inwoner zelf ondersteuning of hulp inkopen. Door de pgb-houder kan op vier verschillende manieren een zorgovereenkomst worden afgesloten: 1. Zorgovereenkomst met zorginstelling; 2. Zorgovereenkomst met een zelfstandige (zelfstandig ondernemer, zzp’er of freelancer); 3. Zorgovereenkomst met een naast familielid (partner of familie in de 1e en 2e graad); 4. Zorgovereenkomst arbeidsovereenkomst (pgb-houder neemt zorgverlener in dienst). De vierde manier van het sluiten van een zorgovereenkomst kende twee opties: 1. Zorgovereenkomst arbeidsovereenkomst voor vier of meer dagen per week; 2. Zorgovereenkomst arbeidsovereenkomst voor minder dan vier dagen per week. Voor deze vierde manier is het relevante verschil tussen optie 1 en 2 dat een pgb-houder tot 1-12026 geen premies hoefde te betalen voor een arbeidsovereenkomst waarbij de zorgverlener minder dan vier dagen per week werkzaam was.

Dit was geregeld in de wet Regeling dienstverlening aan huis (Rdah). Deze wet is per 1-1-2026 aangepast waardoor een wijziging van de verordening nodig is. Met de aanpassing van de Rdah wordt ervoor gezorgd dat vanaf 1 januari 2026 zorgverleners die werken via een pgb en minder dan vier dagen per week in dienst zijn, recht krijgen op uitkeringen zoals de WW (werkloosheid) en de Ziektewet. Hiervoor moet de pgb-houder premies afdragen. Naast de aanpassing van de wet Rdah heeft de Centrale Raad van Beroep (CRvB) op 30 september 2025 twee uitspraken gedaan waarmee het oordeelt dat het pgb-budget voor het

sociaal netwerk in beginsel toereikend is als het tenminste is gebaseerd op het minimumloon waar dit eerder pas toereikend was als het gebaseerd was op de uurlonen uit de CAO VVT. Een pgb sociaal netwerk is een pgb waarmee een inwoner ondersteuning kan inkopen bij iemand uit zijn of haar sociale netwerk. Bij deze actualisatie van de verordeningen is ook gecontroleerd op de leesbaarheid van artikelen en de verwijzingen naar wetteksten en zijn deze, daar waar nodig, aangepast. Alleen de belangrijkste wijzigingen zijn in dit voorstel benoemd. Alle inhoudelijke aanpassingen zijn verwoord in de bijlagen ‘overzicht wijzigingen verordening maatschappelijke ondersteuning’ (bijlage 3) en ‘overzicht wijzigingen verordening Jeugdhulp’ (bijlage 5). Beoogd effect Dit voorstel is erop gericht om de verordeningen te actualiseren. Hierdoor voldoen we aan de actualiteit en voorkomen we dat besluiten bij bezwaar en beroep op formele gronden kunnen worden aangetast. Dit alles draagt bij aan de gestelde doelen in het programma Zorg en Ondersteuning (2.2) en programma Jeugd en Onderwijs (2.3). Argumenten 1.1 De aanpassing van de wet Regeling dienstverlening aan huis (Rdah) betekent dat budgethouders voor alle zorgverleners waarmee zij een arbeidsovereenkomst hebben werkgeverslasten gaan betalen.

Om ervoor te zorgen dat het budget van budgethouders toereikend blijft om hulp of ondersteuning te financieren wordt in de verordening bepaald dat als er door de budgethouder werkgeverslasten afgedragen moet worden, het budget met die lasten wordt verhoogd. 1.2 De Centrale Raad van Beroep heeft op 30 september 2025 geoordeeld dat het pgbbudget voor het sociaal netwerk in beginstel toereikend is als het tenminste is gebaseerd op het minimumloon. Aansluitend bij dit oordeel wordt in de verordening bepaald dat voor nietberoepsmatige hulp of ondersteuning het van toepassing zijnde minimumloon en minimumvakantiebijslag geldt. 1.3 In de verordening maatschappelijke ondersteuning is een bepaling met betrekking tot het pauzeren van de eigen bijdrage opgenomen (artikel 27). De eigen bijdrage kan worden gepauzeerd wanneer de feitelijke levering van ondersteuning voor een bepaalde periode volledig wordt onderbroken. Hoelang deze periode is kan geregeld worden via de verordening. Dit wordt geregeld door het toevoegen van de bepaling binnen artikel 27, lid 4. Deze bepaling is ook van een update voorzien zodat deze aansluit bij landelijke afspraken rondom het pauzeren van de eigen bijdrage. Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen. Alternatieven Er zijn geen alternatieven. Financiën Stijging van de uitgaven voor de betreffende pgb’s zijn minimaal.

Juridische afwegingen Met het vaststellen van de nieuwe verordeningen voldoen deze aan de huidige wetgeving. Communicatie De bekendmaking en publicatie vinden op de gebruikelijke manier plaats door plaatsing op Overheid.nl en de gemeentelijke website, nadat de raad de verordeningen hebben vastgesteld.

Gemeente Peel en Maas

1894/2025/3283113

Pagina 2 van 3

Burgemeester en wethouders van de gemeente Peel en Maas,

de gemeentesecretaris/directeur, K.H. Werps-Aerts

de burgemeester B.C.M. Vostermans

Behandelend portefeuillehouder: Natasja Vaasen Bijlage(n): - Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Peel en Maas - Verordening jeugdhulp gemeente Peel en Maas - Overzicht wijzigingen verordening maatschappelijke ondersteuning - Toelichting verordening maatschappelijke ondersteuning februari 2026 - Overzicht wijzigingen verordening jeugdhulp

Gemeente Peel en Maas

1894/2025/3283113

Pagina 3 van 3