2025-083 01 Raadsvoorstel - Toestemming Regio Noord-Limburg

Raadsvoorstel Raadsvergadering: 13 november 2025 Voorstel: 2025-083 Zaaknummer: 1894/2025/3129081 Documentnummer: 1894/2025/3255641 Datum collegebesluit: 14 oktober 2025 Onderwerp Nota van Zienswijzen en Toestemming Regio Noord-Limburg Openbaarheid Alle stukken zijn openbaar. Voorstel 1 2

3

Ingevolge artikel 1 lid 4 van de Wet gemeenschappelijke regelingen toestemming verlenen aan het college van burgemeester en wethouders om over te gaan tot het treffen van de gemeenschappelijke regeling Regio Noord-Limburg. Op grond van artikel 24a van de Wet gemeenschappelijke regelingen voorstellen om een gemeenschappelijke adviescommissie in te stellen die het algemeen bestuur van advies kan voorzien, de besluitvorming van de raden van de deelnemende gemeenten met betrekking tot de regeling kan voorbereiden of de raden van advies kan voorzien. In te stemmen met de aanpassing van artikel 5 van de Algemene Subsidieverordening Peel en Maas zodat afgeweken kan worden op het specifieke onderdeel: het vaststellen van subsidieplafonds voor regionale en nationale investerings- en stimuleringsfondsen.

Inleiding Sinds februari 2025 hebben wij uw raad op diverse momenten geïnformeerd over de op handen zijnde oprichting van de gemeenschappelijke regeling Regio Noord-Limburg. Conform de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is uw raad in de gelegenheid gesteld om een zienswijze te formuleren op de ontwerpregeling. Van deze mogelijkheid heeft u gebruik gemaakt. In uw zienswijze pleit u ervoor om de raadswerkgroep Regionale Samenwerking actief te betrekken bij de vorming van de regionale raadsadviescommissie. Een volgende stap in het proces is een weging van de overige ontvangen zienswijzen. Deze zienswijzen waren in overwegende mate positief van aard. Dat neemt niet weg dat er nog een aantal zienswijzen was dat om nadere reflectie vraagt. In sommige gevallen heeft de zienswijze geleid tot een aanpassing van de regeling; in andere gevallen wordt er aanvullende uitleg bij een bepaling gegeven. In een enkel geval wordt gemotiveerd waarom een zienswijze niet is overgenomen. Beoogd effect Met voorliggend voorstel beogen wij toestemming van uw raad te krijgen om de gemeenschappelijke regeling Regio Noord-Limburg per 1 januari 2026 te treffen (op te richten). Daarnaast wordt u expliciet in de gelegenheid gesteld om een voorstel tot instelling van een raadsadviescommissie te doen.

Argumenten 1.1 De regeling is in lijn met de ontwerpregeling Voorliggende regeling is in lijn met de ontwerpregeling die u hebt ontvangen. De aanpassingen in de regeling naar aanleiding van de zienswijzen zijn niet van dien aard dat er een andere regeling voorligt dan waar u eerder een zienswijze op hebt kunnen geven. Om de (beperkte) aanpassingen inzichtelijk te maken hebben wij een versie bijgevoegd waarin wijzigingen zijn bijgehouden. 2.1 Conform wens om een raadsadviescommissie in te stellen Met voorliggend voorstel wordt daarnaast uiting gegeven aan de nadrukkelijke wens van de raden om toe te werken naar een raadsadviescommissie. Met het voorgesteld

3.1

besluit beogen de colleges te borgen dat alle raden zich expliciet over de instelling van een raadsadviescommissie uitspreken. Bevoegdheid tot het vaststellen van subsidieplafond voor regionale en nationale regelingen De gemeenschappelijke regeling betreft de overdracht van enkel bepaalde collegebevoegdheden aan een openbaar lichaam. Eén van de bevoegdheden betreft het vaststellen van subsidieregelingen voor regionale en nationale investerings- en stimuleringsfondsen en het op basis daarvan verlenen van subsidies. Binnen Peel en Maas is het vaststellen van subsidieregelingen inderdaad een bevoegdheid van het college. Echter het vaststellen van het subsidieplafond is in Peel en Maas een bevoegdheid van de gemeenteraad. Dit vraagt om een aanpassing van artikel 5 van de Algemene Subsidieverordening (ASV) zodat afgeweken kan worden op dit specifieke onderdeel. Het gaat dan om het overdragen van de bevoegdheid tot het vaststellen voor subsidieplafonds voor regionale en nationale investerings- en stimuleringsfondsen. Via dit raadsvoorstel wordt instemming gevraagd en daar wordt vervolgens uitvoering aan gegeven door op een later tijdstip een gewijzigde ASV formeel aan te bieden aan de gemeenteraad.

Kanttekeningen 1.1 De mogelijkheid om goedkeuring te onthouden Niet alle zienswijzen zijn door ons overgenomen. In alle gevallen is er wel gemotiveerd waarom een zienswijze wel of niet opvolging heeft gekregen. Een gemeenteraad kan op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) slechts toestemming onthouden indien er sprake is van strijdigheid met het recht of het algemeen belang. Strijdigheid met het recht hebben we met een externe toets uitgesloten, maar het is aan de raden om te beoordelen hoe de regeling zich verhoudt tot het algemeen belang. Alternatieven 1 Het onthouden van goedkeuring De gemeenteraad kan goedkeuring onthouden als zij van mening is dat de regeling in strijd is me het algemeen belang. Zie ook kanttekeningen. Financiën Aan de oprichting van de gemeenschappelijke regeling zijn als zodanig geen financiële consequenties verbonden. De financiële vertaling van de inrichting van deze nieuwe organisatie volgt bij de eerste begroting van de Regio Noord-Limburg. Juridische afwegingen Zie argument 3.1. Communicatie Na een toestemmingsbesluit door uw raad, en nadat besluitvorming in de andere raden en colleges heeft plaatsgevonden, maakt het college van de gemeente Venlo een volledig ondertekend exemplaar van deze regeling tijdig in alle deelnemende gemeenten bekend in het door de gemeente Venlo uitgegeven Gemeenteblad.

Vervolgprocedure raad Indien alle raden voorstelen om een raadsadviescommissie in te stellen, is de instelling van deze commissie een verplichting voor het algemeen bestuur. Zoals ook aangegeven in de Nota van Zienswijzen regelt het algemeen bestuur van het openbaar lichaam de bevoegdheden, de taken en werkwijze van de commissie, nadat het de raden van de deelnemende gemeenten in de gelegenheid heeft gesteld hun wensen en bedenkingen hieromtrent ter kennis van het algemeen bestuur te brengen. Voordat we aan deze wettelijke procedure van wensen en bedenkingen toekomen zullen wij de mogelijke bevoegdheden, taken en werkwijze van de commissie sonderen met de regionale raadswerkgroep.

Gemeente Peel en Maas

1894/2025/3255641

Pagina 2 van 3

Burgemeester en wethouders van de gemeente Peel en Maas,

de gemeentesecretaris/directeur, K.H. Werps-Aerts

de burgemeester B.C.M. Vostermans

Behandelend portefeuillehouder: burgemeester Bijlage(n): 1. Nota van zienswijzen Regio Noord-Limburg 2. Gemeenschappelijke regeling Regio Noord-Limburg

Gemeente Peel en Maas

1894/2025/3255641

Pagina 3 van 3