2025-066 01 Raadsvoorstel - Vaststellen TAM-IMRO omgevingsplan Scherluitweg 1 Kessel

Raadsvoorstel Raadsvergadering: 28 oktober 2025 Voorstel: 2025-066 Zaaknummer: 1894/2025/3231632 Documentnummer: 1894/2025/3231999 Datum collegebesluit: 9 september 2025 Onderwerp Vaststellen TAM-IMRO omgevingsplan ‘Scherluitweg 1 Kessel’ Openbaarheid Alle stukken zijn openbaar, met uitzondering van de verhaalsovereenkomst nadeelschade en integrale versie van het verslag omgevingsdialoog Voorstel Te besluiten om: 1 Het TAM-IMRO omgevingsplan ‘Scherluitweg 1 Kessel’ met IMRO code NL.IMRO.1894.TAMOPH22w-VG01 ongewijzigd vast te stellen; 2 In het TAM-IMRO omgevingsplan 'Scherluitweg 1 Kessel' geen regels omtrent kostenverhaal op te nemen. Inleiding Aan de Scherluitweg 1 (5995 RB) te Kessel is een agrarisch bedrijfsperceel gevestigd, wat tot enkele jaren geleden (eind 2022) gebruikt werd voor het houden van pluimvee. Na het staken van de intensieve veehouderij is de eigenaar van de locatie (hierna: initiatiefnemer) overgeschakeld naar een alternatieve bedrijfsvoering met als uitgangspunt het behoud van een deugdelijk inkomen voor initiatiefnemer en zijn vrouw. Het plan is gericht op de herontwikkeling van de voormalige pluimveehouderijlocatie naar een nietagrarisch bedrijf voor statische opslag. De huidige bedrijfswoning blijft als zodanig behouden. Naast de bedrijfswoning bevinden zich binnen het plangebied zes bedrijfsgebouwen, een kapschuur en twee bijbehorende bouwwerken.

In het bijgebouw, direct achter de woning, wordt een bestaand bedrijf aan huis – een ontwerpstudio – gesitueerd. Binnen dit bedrijf worden logo’s gecreëerd en aangebracht op textiel en diverse andere ondergronden. De omvang van dit bedrijf aan huis bedraagt ca. 70 m². Met deze ontwikkeling zal 3.593 kubieke meter aan stallen worden gesaneerd. Op basis van de ‘Beleidsnotitie verruiming mogelijkheden Vrijkomende Agrarische Bebouwing (VAB) in het buitengebied’ mag de helft van de te slopen kubieke meters worden teruggebouwd. In dit geval wordt de bestaande bebouwing opgewaardeerd en geschikt gemaakt voor de opslag van campers/caravans onder meer door de nok van bestaande stallen waar nodig te verhogen. Hiermee wordt de bestaande bebouwing uitgebreid met 1768 kubieke meter. Per saldo wordt met deze ontwikkeling 1825 kubieke meter bebouwing gesaneerd en de bestaande locatie wordt landschappelijk ingepast. In 2022 is een principeverzoek ingediend. Destijds was de gemeente nog bezig met de herijking van het VAB-beleid. In verband met het voorgaande is, na vaststelling van het nieuwe VAB-beleid, een aangepast principeverzoek ingediend op 1 juli 2024. Op 16 september 2024 is onder voorwaarden

Pagina 1 van 4

een positief principestandpunt ingenomen. De omzetting wordt geregeld door middel van het voorliggende TAM-IMRO omgevingsplan. Het TAM-Omgevingsplan is gepubliceerd en heeft ter inzage gelegen van 11 juli 2025 tot en met 22 augustus 2025. Er is geen gebruik gemaakt van de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen. Het TAM-Omgevingsplan wordt ongewijzigd ter vaststelling aan de raad voorgelegd. Beoogd effect Het beoogd effect van het plan is het bieden van mogelijkheden voor een gestopte agrariër voor het gewijzigd gebruik van de bestaande bedrijfsbebouwing. Argumenten 1.1 Het planvoornemen is niet passend in het geldende omgevingsplan van rechtswege Sinds de invoering van de omgevingswet op 1 januari 2024 hebben gemeenten geen bestemmingsplannen meer maar één gemeentebreed omgevingsplan. Gemeente Peel en Maas heeft nog geen geheel nieuw omgevingsplan opgesteld. Alle ‘oude’ bestemmingsplannen zijn daarom op 1 januari 2024 van rechtswege samengevoegd tot één tijdelijk omgevingsplan. Het plangebied ligt in het bestemmingsplan ‘Buitengebied Peel en Maas’. Dit plan maakt van rechtswege onderdeel uit van het tijdelijke deel van het Omgevingsplan. De locatie heeft hierin de enkelbestemming ‘Agrarisch-Intensieve veehouderij’.

Daarnaast heeft de locatie de volgende functies, functieaanduiding en gebiedsaanduidingen: • Bouwvlak; • Dubbelbestemming: Waarde – Archeologie – 4; • Gebiedsaanduiding: reconstructiewetzone – verwevingsgebied; • Gebiedsaanduiding: wro-zone – wijzigingsgebied 4 go. Conform het vigerende omgevingsplan is het planvoornemen niet rechtstreeks mogelijk. Ook zijn geen binnenplanse ontheffingsmogelijkheden opgenomen welke het planvoornemen mogelijk maken. Een buitenplanse procedure is derhalve noodzakelijk om het planvoornemen mogelijk te maken. 1.2

Het planvoornemen is mogelijk gemaakt met een TAM-IMRO procedure Omdat per 1 januari 2024 de Omgevingswet in werking is getreden, moet sinds deze datum het omgevingsplan gewijzigd worden en kennen we de term ‘bestemmingsplan’ niet meer. Op dit moment verwerken wij plannen door middel van de Tijdelijke alternatieve maatregel (TAM). In het kort betekent dit dat we plannen via de ‘oude’ systematiek verwerken en publiceren. Wel dient er aan de nieuwe regelgeving voldaan te worden. De wijziging van het omgevingsplan wordt via deze TAM zichtbaar in zowel het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) als op de website www.ruimtelijkeplannen.nl (zoals voorheen het geval was bij een bestemmingsplanwijziging) en is juridisch bindend. De wijzigingen van het Omgevingsplan die doormiddel van de TAM mogelijk worden gemaakt moeten voor 2032 verwerkt worden in het gebiedsdekkende omgevingsplan voor de Gemeente Peel en Maas.

1.3

Er is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL) conform artikel 4.2, eerste lid, Omgevingswet. In het kader van de ontwikkeling van het gebied is de toedeling van verschillende functies afgestemd om een evenwichtige en duurzame ontwikkeling te realiseren. De voorgestelde toedeling is in lijn met de doelstellingen van de Omgevingswet en draagt bij aan een functionele, leefbare en toekomstbestendige omgeving.

1.4

Het plan draagt bij aan de doelen uit de Kaderstellingen Ruimte en de Omgevingsvisie Initiatiefnemers worden gestimuleerd op herbestemming c.q. hergebruik van leegstaand/leegkomend agrarisch vastgoed, onder voorwaarde dat er sprake is van kwaliteitswinst in de vorm van een bijdrage aan de doelen/speerpunten. In dit geval wordt een deel van de bestaande bedrijfsbebouwing gesloopt en wordt een deel van de bestaande bebouwing opgewaardeerd. Verder wordt de planlocatie landschappelijk ingepast.

Pagina 2 van 4

1.5

Advies met overlegpartners De procedures voor vaststelling van een TAM-IMRO Omgevingsplan zijn door de wetgever geregeld. Aangegeven is dat tussen gemeente en verschillende instanties advies over het plan nodig is alvorens een ontwerp TAM-IMRO Omgevingsplan ter inzage gelegd kan worden. Onderhavig plan is voor advies aangeboden aan de Provincie. De provincie heeft aangegeven geen opmerkingen te hebben ten aanzien van deze ontwikkeling

1.6

Belanghebbenden zijn geïnformeerd over de ontwikkeling Het plan is door de aanvragers besproken met de direct omwonenden, verslaglegging is opgenomen in de ruimtelijke motivering en in het verslag van de omgevingsdialoog.

1.7

Er zijn geen zienswijzen ingediend De gemeente geeft kennis van het ontwerp-omgevingsplan. De gemeente plaatst het ontwerpbesluit integraal in het digitale gemeenteblad (artikel 10.3c Omgevingsbesluit) en legt het ontwerp omgevingsplan en de bijbehorende stukken 6 weken ter inzage (artikel 3:11, Awb). Binnen 6 weken vanaf het moment van terinzagelegging van het ontwerp omgevingsplan kan iedereen zienswijzen inbrengen. Naast het publiceren in het Gemeenteblad heeft de aanvrager de directe omgeving geïnformeerd over het planvoornemen. Gedurende de inzagetermijn zijn er geen zienswijzen ingediend tegen het ontwerp omgevingsplan. Het plan is door de aanvragers besproken met de direct omwonenden, verslaglegging is opgenomen in de ruimtelijke motivering.

2.1

Kostenverhaal vindt plaats via de legesverordening Het kostenverhaal vindt plaats via de Legesverordening, waardoor er geen regels hoeven te worden gesteld in het omgevingsplan in dit kader.

Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Kostenverhaal vindt plaats via de legesverordening. Juridische afwegingen Ten behoeve van deze ontwikkeling is een verhaalsovereenkomst nadeelschade gesloten met de aanvrager. Communicatie De volgende communicatieve acties zijn of worden uitgezet: -

Het plan is door de aanvragers besproken met de direct omwonenden, verslaglegging is opgenomen in paragraaf 6.3. van de ruimtelijke motivering en meer specifiek in het verslag van de omgevingsdialoog. In het kader van de wettelijke procedure van het plan vindt communicatie plaats door middel van ter inzage legging van het ontwerp TAM-IMRO omgevingsplan en vastgestelde plan en bekendmaking via onder andere de gemeentelijke website en het gemeenteblad.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Peel en Maas,

de gemeentesecretaris/directeur, K.H. Werps

de burgemeester, B.C.M. Vostermans

Behandelend portefeuillehouder: Rob Wanten

Pagina 3 van 4

Bijlagen: 1. Motivatie TAM-omgevingsplan Scherluitweg 1 Kessel VG01 a. Bijlage 1 bij ruimtelijke motivatie: Landschappelijk inpassingsplan b. Bijlage 2 bij ruimtelijke motivatie: Quickscan flora en fauna 2. Planregels a. Bijlage 1 bij planregels: Staat van bedrijfsactiviteiten b. Bijlage 2 bij planregels: Landschappelijk inpassingsplan c. Bijlage 3 bij planregels: Lijst beroep / bedrijf aan huis 3. Verbeelding 4. Omgevingsdialoog (geanonimiseerd) Niet openbaar/ alleen ter inzage voor raadsleden en burgercommissieleden • Verhaalsovereenkomst nadeelschade • Omgevingsdialoog (integrale versie)

Pagina 4 van 4