2025-062 28 Zienswijzen ontwerp bestemmingsplan en Plan-MER (geanonimiseerd)
Tekst van het document
Zienswijze 1
II GEKOMEN Ie
26
STICHTING
STUDIEGROEP
LEUDAL
A
SEP.023
e.o.
e website: www.studiegroepleudal.nl
Aangetekend Gemeenteraad
Peel en Maas
Postbus 7088
5980 AB Panningen
Datum:
24 september 2023
Betreft: Zienswijze Ontwerp Bestemmingsplan en Ontwerp Plan-MER De Horsten Egchel Geachte Raad van de gemeente Peel en Maas,
Met betrekking tot het ter visie liggende Ontwerp bestemmingsplan en Ontwerp Plan-MER voor De Horsten te Egchel dient de Stichting Studiegroep Leudal e.0., hierna verder te noemen “de Studiegroep”, de volgende zienswijze in. Het belang van de Studiegroep als milieu- en heemkundevereniging is conform haar statuten al ruim 52 jaar gelegen in de bescherming van het natuurgebied het Leudal in de gemeente Leudal. Het gaat daarbij om het belang van de natuurwaarden in het natuurgebied, inclusief water, bodem en lucht, haar cultuurhistorie en de beleving van het gebied door de mens.
Een groot deel van het Leudal heeft de status van een Natura-2000-gebied, Dat wil zeggen dat hier de Europese doelstellingen van de Europese Habitat- en Vogelrichtlijn het primaat hebben en inrichting, beheer en onderhoud hieraan ondergeschikt zijn. Dat geldt ook voor wat betreft effecten van veranderingen in ruimtegebruik en milieu, niet alleen in het Leudal zelf maar ook daarbuiten, tot ver in de omtrek, voor zover daar een negatief effect op de habitats en soorten in het Natura-2000-gebied van toepassing is. De gigantische uitbreiding tot een aantal van een > 40.000 dieren omvattende
varkenshouderij is vanzelfsprekend een dergelijke verandering. Die verandering heeft voor wat betreft het natuurgebied het Leudal vooral betrekking op de uitstoot van Stikstofverbindingen (Ammoniak) uit de te ontwikkelen varkenshouderij en dientengevolge een Stikstof-depositie op de natuurwaarden in het Leudal. Het is bizar te moeten constateren dat de natuurvergunning voor de voorgenomen uitbreiding reeds in 2015 resp. 2020 door de provincie is afgegeven en inmiddels onherroepelijk is. Die vergunning werd mede mogelijk door toepassing van de methodiek van extern salderen,
waarbij elders Stikstof-rechten werden opgekocht als compensatie voor de te verwachten toename van de uitstoot bij realisatie van de voorgestelde uitbreiding. n
e
D
De stichting Studiegroep Leudal e.0. is een particuliere organisatie, die zich bezig houdt met de studie van de natuur, de geschiedenis en de milieuproblematiek van het Leudal en zijn omgeving. Zij s de uitgeefster van het tijdschrift *Rondom het Leudal’.
Echter, Natura-2000-gebied het Leudal en andere Natura-2000-gebieden in de iets wijdere omtrek, hebben totaal geen profijt van deze methodiek. Het positieve effect van de externe saldering vindt elders plaats, terwijl het Leudal juist een sterke toename van de Stikstofdepositie te wachten staat. De afgegeven natuurvergunning betekent echter niet dat de gemeenteraad gebonden is het ontwerp-bestemmingsplan vast te stellen. U hoeft niet tegen wil en dank mee te werken aan de realisatie van de uitbreiding van De Horsten. Bestuurlijke afspraken van het college van B&W vinden in zijn algemeenheid plaats onder de ontbindende passage van goedkeuring
door de gemeenteraad. In de afgelopen jaren is duidelijk geworden dat de kwaliteit van de natuur — mede als gevolg van de depositie vanuit de agrarische sector — onder zware druk staat. Derhalve is het anno 2023 bizar dat tegen de wens van het regeringsbeleid in, nog steeds sprake is van een ongewenste uitbreiding van het aantal mega-stallen (zie Dagblad De Limburger 18 september 2023). Het valt dan ook te verwachten dat het overheidsbeleid zich zodanig zal ontwikkelen dat aan deze groei een einde zal komen en gekozen wordt voor een herinrichting van het landelijke gebied. In het verlengde hiervan wijzen wij u op de risico’s van een besluitvorming op dit moment, wellicht mede gebaseerd op niet bestaande maar vermeende “oude rechten”, als er geen rekening wordt gehouden met logisch te verwachten nieuwe ontwikkelingen. Door de regering en de provincie Limburg is immers aangekondigd dat nieuw beleid wordt voorbereid. Een besluit van de gemeente dat ge n rekening houdt met die aankondiging, is
niet met de vereiste zorgvuldigheid voorbereid en daarmee ingevolge de wet AWB vernietigbaar. Schade die uit een dergelijk besluit zal voortvloeien zal mogelijk afgewenteld worden op de veroorzakende partij, in dit geval de gemeente Peel en Maas. In de Plan-MER wordt dit risico ook op meerdere plekken aangehaald (onder andere pagina 53 e.v.), maar vervolgens gebagatelliseerd als van weinig invloed op de conclusies van het rapport.
Vanuit het belang van het natuurgebied het Leudal, gelegen in uw buurgemeente Leudal, is onze opvatting derhalve dat de gemeente Peel en Maas niet verder dient mee te werken aan de
realisatie van de uitbreiding van de reeds bestaande mega-stal De Horsten te Egchel.
De
huidige diss ie met betrekking tot de herstructurering van de agrarische sector en de daaraan gekoppelde herinrichting van het landelijk gebied geeft u een uitgelezen kans om lopende die discussie de besluitvorming op te schorten. Wij roepen u dan ook op om van die mogelijkheid gebruik te maken.
De stichting natuur,
Studiegroep Leudal .0.
is een particuliere
organisatie,
de geschiedenis en de milieuproblematiek van het tijdschrift
‘Rondom
die zich bezig houdt met de studie van de
Leudal en zijn omgeving. het
Leudal”
Zij is de uitgeefster van het
R
BRIEF AANGETEKEND NL NL Frankering betaald €9.25 17gr
D
113702
PostNL _ 24-09-2023 14:08
NL
77 © Á * ml l ”… ”u =
3SRPKS477028581
'S9BOAB 7088
Q…za»„ietazw( Teelen á/… Pw%m Ze d8
44
88
Pmnigen ENdYNI
VEONINNS II
S
Roggelseweg 58
6081
NP
Haelen
1869 \ NE!
e w
"ZÖÖÌ”MGÌ/&' a-" IN
>… |“l " l }
Zienswijze 2
Werkgroep[!lBehoud de Peel
Aan: de Raad van de gemeente Peel en Maas Postbus 7088
5980 AB Panningen Deurne:
ING 4
EKOME N OT 273
5 oktober 2023
Onderwerp: Zienswijze tegen het ontwerp bestemmingsplan De Horsten Egchel en het ontwerp Plan-MER De Horsten Egchel Bijlage: _ Machtiging Referentie: De Horsten Egchel 2023/1
Geachte dames en heren,
Ondergetekende,
brengt in zijn hoedanigheid van gemachtigde van Stichting Werkgroep Behoud de Peel, h ingeschreven in het Handelsregister onder nummer 4108951 1, een zienswijze naar voren betreffende het door u ter inzage
gelegde ontwerp-besluit omtrent vaststelling van het bestemmingsplan De Horsten Egchel en het ontwerp Plan-MER De Horsten Egchel.
Deze ontwerp-besluiten liggen, blijkens uw bekendmaking in het Gemeenteblad van de gemeente Peel en Maas van 30 augustus 2023, Nr. 375009, vanaf31 augustus 2023 tot en met 11 oktober 2023 ter inzage.
Bijgaand treft u een schriftelijke machtiging aan. De zienswijze van Stichting Werkgroep Behoud de Peel is de volgende: 1.
Bij het plan is geen sprake van een goede ruimtelijke ordening. De reden daarvoor is dat de gemeenteraad niet in alle vrijheid tot dit plan heeft kunnen
besluiten. Ingevolge een overeenkomst met ondernemers had de gemeente Peel en Maas zich immers verplicht in de vorm van een resultaatsverplichting om de vereiste planologische maatregelen te treffen. De cconomische wens om gronden te verkopen waren de reden voor
het aangaan van deze overeenkomst. De gemeenteraad heeft zich daarom niet in alle vrijheid een oordeel kunnen vormen over de vraag of wel sprake was van een goede ruimtelijke
ordening. De besluitvorming daarover was immers belast door verstrengeling van belangen. Daarmee voldoet de besluitvorming niet aan het zorgvuldigheidsbeginsel en het beginsel van fair-play, wat veronderstelt dat de gemeenteraad besluit zonder vooringenomenheid of partijdigheid (artikel 2.4 van de Awb). 2.
Dat geen sprake i van een goede ruimtelijke ordening blijkt uit de gevolgen die voortvloeien uit de vestigingsmogelijkheid voor cen intensieve vechouderij / intensieve veehouderijen. De inrichtingen, welke zich na planwijziging ter plaatse kunnen ontwikkelen, vormen cen emstige belasting voor nabijgelegen, al zwaar met stikstof overbelaste Natura2000-gebieden. Volgens de projectberekening zal de emissie van Nh3 meer dan verdrievoudigen. De depositie van ammoniak in de Natura2000- gebieden Deurnsche Pecl, Mariapeel en Groote Peel zal
Stichting “Werkgroop Behoud de Pee. Lavendelheide 27, 5754 EA Deume. Tel. 0493-319610 Website: wwwwbdo.nl Bankrekeningnr. NL25 TRIO 0338 4953 47
E-mai: info@wbdo.nl
daardoor toenemen.
Dat betekent dat het bieden van een ontwikkelingsmogelijkheid op de betrokken locatie, zoals voorzien in het bestemmingsplan, vanuit ruimtelijk oogpunt onwenselijk is. 3.
Dit geldt temeer nu inmiddels uit diverse uitspraken van rechtbanken en van de Afdeling Rechtspraak van de Raad van State blijkt, dat met de toepassing van de emissiefactoren op basis van de Rav voor diverse stalsystemen de uitstoot uit deze stallen niet met de vereiste zekerheid kan worden vastgesteld, omdat deze emissiefactoren de werkelijke stikstofuitstoot
‘waarschijnlijk (fors) onderschatten. In het MER-rapport is er van uitgegaan dat bestaande en nieuwe stallen zijn/worden voorzien
van cen gecombineerd luchtwassysteem met 85% ammoniakreductie. Daarmee zou op stalniveau aan de provinciale ammoniakreductie verplichting worden voldaan (pagina 55 MER-rapport).
Uit diverse rapporten is echter gebleken dat gecombineerde luchtwassystemen niet aan de gepretendeerde reducties voldoen.
4.
De vaststelling van het bestemmingsplan dient plaats te vinden volgens de plantoetsing aan artikel 2.7 Wet natuurbescherming: “Een bestuursorgaan stelt cen plan dat niet direct verband
‘houdt met of nodig is voor het beheer van een Natura 2000-gebied, en dat afzonderlijk of in combinatie met andere plannen of projecten significante gevolgen kan hebben voor een Natura 2000-gebied, uitsluitend vast indien is voldaan aan artikel 2.8, met uitzondering van het negende lid. Daartoe maakt het bestuursorgaan alvorens het plan vast te stellen cen Voortoets/Passende Beoordeling van de gevolgen voor het gebied, waarbij rekening wordt gehouden met de instandhoudingsdoelstelling van dat gebied. Een besluit wordt alleen genomen indien het bestuursorgaan zich op grond van de Voortoets/Passende Beoordeling ervan heeft verzekerd dat de natuurlijke kenmerken van het gebied niet zullen worden aangetast.
In de voortoets is echter onvoldoend rekening gehouden met de onzekerheden en resultaten
van onderzoeken naar de emissiereductie van stalsystemen. 5.
In het bestemmingsplan is cen stikstofregeling opgenomen, op basis waarvan een toename van de stikstof-/ammoniakemissie en stikstofdepositie niet is toegestaan.
Deze regeling s echter niet handhaafbaar. 6.
In de toelichting van het bestemmingsplan is aangegeven: “Ten opzichte van de bestaande situatie betekent de beoogde uitbreiding een toename van de stikstofdepositie op beschermde natuurgebieden. Voor het planvoornemen (en daarmee de berekende toename) i al een onherroepelijke Wnb-vergunning aanwezig, waarvan de passende beoordeling nog steeds actueel is en een nieuwe passende beoordeling geen nieuwe inzichten zal opleveren. Dit
betekent dat significant nadelige effecten voor Nederlandse en Duitse Natura2000-gebieden 'kunnen worden uitgesloten.”
Weliswaar zijn in het verleden voor De Horsten 20 vergunningen verleend in het kader van de
Wet natuurbescherming, maar de daarbij gehanteerde uitgangspunten wat betreft de in de vergunning gehanteerde emissicfactoren zijn gelet op recente onderzoeken niet langer
houdbaar. De daarbij gchanteerde uitgangspunten zijn inmiddels achterhaald. Dat betekent dat het plan niet voldoet aan artikel 2.7 juncto artikel 2.8 van de Wet natuurbescherming. 7.
In het plan wordt voorbijgegaan aan de provinciale en landelijke doelstellingen om tot stikstofreductie te komen. In dat verband wordt verwezen naar de kamerbrief van de Minister voor Natuur en Stikstof aan de Tweede kamer van 25 november 2022 met kenmerk:
LGS / 22558512 over Voortgang integrale aanpak landelijk gebied en opvolging uitspraak Raad van State over Porthos.
De Peel is dusdanig met ammoniak overbelast dat daar een depositievermindering van meer
dan 70% vereist is om de doelstellingen i.h.k.v. de Habitatrichtlijn te kunnen behalen. Naast bronmaatregelen en opkoopregelingen zal cen algehele transitie van de veehouderij vereist Stichting "Werkgroep Behoud de Peef’. Lavendelheide 27, 5754 EA Deume. Tel. 0493319610 Website: wuw.wbdo.nl Bankrekeningnr. NL25 TRIO 0338 4953 47
E-mail nfo@wbdp.nl
zijn om de kritische depositiewaarde n de Peel ook maar enigszins te kunnen benaderen. De natuurvergunningen die in 2015 en n 2020 aan De Horsten 20 zijn verleend, zijn nog steeds niet gerealiseerd. Het gaat hier bij dit bedrijf dus eigenlijk om latente ruimte. Het voorkomen dat cen bedrijf wordt opgericht lijkt ons n het licht van de landelijke sitiereductiedoelstellingen in ieder geval beter dan het later opkopen van een reeds in gebruik zijnd bedrijf! Gelet op het vorenstaande verzoek ik u namens de stichting het bestemmingsplan niet overeenkomstig het ontwerp vast te stellen, maar af te zien van het bieden van nieuwe vestigingsmogelijkheden voor intensieve vechouderij op de betrokken locatie.
Hoogachtend,
namens (en gemachtigd door) Stichting Werkgroep
Behoud de P
Stiching "Werkgroep Behoud de Poef. Lavendelheide 27, 5754 EA Deume. Tel 0493319610 Websie: wwwbóp.nl Bankrekening. NL25 TRIO 0338 4953 47
E-mai:
nfo@wbdp.nl
Werkgroep!!Behoud de Peel 7-8-°23
MACHTIGING
Hierbij
machtigt
opgericht
haar
te
7
juli
stichting 1983,
Stichting
namens
statutair
vertegenwoordigen
bezwarenprocedures
Werkgroep
deze,
en
Werkgroep
inzake
gevestigd
de
de te
Peel, Deurne
afvaardigingen,
rechtsgedingen.
Behoud
Behoud
Peel
/\ \ d
,—’
Werkgroep [|lBehoud de Peel
5754 EA 27
_/
_
/__\ Ï
72äa</ van jzme%o7( p€l/% MâMJ” Polus
7990
5gdo AB
Fanningen
SA
a
Zienswijze 3 - (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
K oo
ormend
e
N
Gemeenteraad Poel en Maas Postbus
natuur en milieu J limburg federatie
(geanonimiseerd)
INGEKOMEN
7088
5980 AB Panningen
Roermond:
Betreft:
10 oktober
41 1 .2
2023
Zienswijze ontwerp Bestemmingsplan en ontwerp Plan-MER
Kenmerk:
23 /AB
Bijlage(n):
Detailuitwerking aandachtspunten zienswijze
De Horsten Egchel
/ 3015
Geacht raad van de Gemeente
Peel en Maas,
Vanuit Stichting Natuur en Milieufederatie Limburg (NMF Limburg) zetten we ons in voor een natuurrijker, milieuvriendelijker en meer circulair Limburg. Daarom hebben we ons verdiept in het ontwerp Bestemmingsplan en het ontwerp Plan-MER De Horsten Egchel. volgende drie punten die we met deze brief met u delen; 1.
Daarbij hebben we de
Uitbreiding van de locaties aan de Horsten dient gepaard te gaan met gegarandeerde afbouw van de locatie Jacobusstraat 42;
2.
De stikstofreductie doelen voor de landbouw blijven overeind, waarmee deze uitbreiding tot een nog grotere restopgave leidt;
3.
Wijdagen u uit om het nieuwe bestemmingsplan te weigeren; De afgegeven Wnb-vergunning vanuit de Provincie Limburg geeft geen verplichting aan de Raad
De beoogde uitbreiding op de Horsten (LOG-gebied) is een vervolgstap op een reeds n 2012 ingezet traject en met de ondernemer gemaakte afspraken om verslechtering van de leefklimaat, specifiek de geurbelasting, n Egchel te voorkomen op de locatie Jacobusstraat 42 (dicht bij kern). Tot op heden zijn hiertoe twee biggenstallen op De Horsten 20 en een nieuwe zeugenstal op De Horsten 17° vergund en feitelijk gerealiseerd evenals {wee mestsilo's met verharding. Tegelijkertijd zijn de activiteiten op de locatie Jacobusstraat 42 onverminderd voortgezet. 1.
Uitbreiding alleen met gegarandeerde afbouw
Uitbreidingsvraag: meer dieren, meer mest, meer druk op leefomgeving
Opmerkelijk is dat al deze uitbreidingen aan de Horsten, de ondernemer geen contractuele verplichting geven voor het afbouwen van de locatie Jacobusstraat 42 (Pian-MER, p.55). Kortom, er is geen harde garantie dat het leefklimaat in de kern verbetert en tegelijkertijd neem het aantal dieren, de hoeveelheid mest en daarmee de stikstofuitstoot exponentieel toe op de locaties aan de Horsten
En de overlast ten aanzien van geur, geluid en gezondheid daarmee ook.
Een publieksrechtelijke en
privaatrechtelijke borging van de gegarandeerde afbouw van overlast gevende activiteiten aan de
Jacobusstraat 42 zou voorwaardelijk moeten zijn voor een eventuele uitbreiding elders. 1 Omgevingsvergunning fase 1 — 14 mei 2020 (milieu en afwijken bestemmingsplan}
W
ol
127481
‘Bouwvergunning fase 2 — 22 oktober 2020 (bouw) https://zoek officielebekendmakingen.ni/gmb-2020-273775.htrnl
CaF 7 o
Samen voor een mooi en duurzaam Limburg
natuur en milieu J limburg federatie
Met het nu voorliggende bestemmingsplan worden nóg drie nieuwe biggenstallen en drie nieuwe zeugenstallen planologisch mogelijk. Er is sprake van een forse uitbreiding van de veestapel daar waar de landelijke overheid inzet op veestapelverkleining. Het totaal aantal varkens bedraagt na
volledige realisatie: 33.120 gespeende biggen, 5.000 (op)fokzeugen en 16 dekberen en door al die extra mest moet de totale mestbewerkingscapacieit uitgebreid worden tot maximaal 35.000 m3 per jaar inclusief opslag.
Dweilen met de kraan open — ontwikkeling dwars in tegen huidige richting Kortom, een flinke uitbreiding van dieraantallen en daarmee mestproductie. En dat terwijl we middenin &6n van de grootste transitie van het landelijk gebied zitten, waarbij het doel niet langer maximale
productie i maar juist het produceren van waardevol voedsel met zo min mogelijk effecten op natuur, milieu en klimaat. De Wet stikstofreductie en natuurherste! . Waarbij n Limburg voor de veehouderijin het kader van het Limburgs een 50% reductie van de stikstofuitstoot gevraagd wordt voor 2030. Ondertussen is de Gemeente Peel en Maas (net als de Provincie Limburg) in verschillende vormen
betrokken bij uitkoopregelingen van veehouders, zoals de win-win regeling, de uitkoopregeling veehouderi (in totaal EUR 750min), de sanering varkenshouderij (EUR 450mln) en het Limburgs
Programma Landelijk Gebied, waarin alleen al door Limburg zes miljard euro wordt gevraagd van het Rijk. Vanuit gezond verstand is duidelijk dat de goedkeuring van het bestemmingsplan voor de gevraagde uitbreiding lijnrecht ingaat tegen de koers die is ingeslagen. Ook minister Van der Wal zei geschrokken te zijn van de Wnb-vergunning voor de uitbreiding. Sterker nog, het is dit soort handelen waardoor nu achteraf miljarden euro's nodig zijn om agrariërs uit te kopen. Ditis niet langjarig duidelijkheid geven naar de sector, maar pappen en nat houden gebaseerd op achterhaalde wet- en regelgeving. Wet- en regelgeving die gericht is op het blijven mogelijk maken van economische activiteiten, ten koste van de bescherming van onze leefomgeving en natuur. 2.
De opgaven worden hiermee groter en niet kleiner
Verslechtering van de natuur én verslechtering van leefklimaat: stikstofreductie “Ten opzichte van de bestaande situatie nemen in het planvoornemen de stikstofemissies (NO2 en NH3) toe vanwege toename in aantal dieren en verkeersbewegingen.” (Plan-MER, p. 99). En dat niet zo'n beetje zelfs, voor de stalemissies gaat het om een meer dan verdrievoudiging van de uitstoot en voor verkeer een verdubbeling. De ammoniakemissie uit stallen is het meest bepalend voor de stikstofdepositie op natuurgebieden. In de bestaande situatie bedraagt (uitgaande van rekenjaar 2023) de stikstofemissie uit stallen 2.064,8 kg NH3/jaar en door verkeer 5,3 kg NOx/jaar. In het
planvoornemen bedraagtde stikstofemissie uit stallen 7.077,7 kg NH3fjaar en door verkeer 10,5 kg NOx/jaar2. Op de dichterbij gelegen zeer kwetsbare Wav-gebieden? en Natuurnetwerk is de toename van stikstofdepositie groter dan op de verder weg gelegen Natura2000 gebieden. Cumulatieve effecten van geurop eefklimaat
“Uit de effectbeoordeling in paragraaf 6.3 blijkt dat in de bestaande situatie de
(…)
achtergrondbelasting voor geurde gezondheidskundige advieswaarden in de bestaande situatie al overschrijdt” (Plan-MER, p.139). Dit geldt voor zowel de kern, de bufferzone als de verschillende 2 In het plarvoornemen neemt de stikstofdepositie op Ntura2000 gebieden ten opzichte van de bestaande situatie toe. Zonder een stkstofplafondregeling n het bestemmingsplan s niet uit te sluiten dat het bestemmingsplan niet kan leiden tot een toename van de stikstofdepositie en aantasting van de natuurlijke kenmerken van beschermde Natura2000-gebieden
3 Wet ammoniak-gebieden, door Provincie Limburg aangewezen als zeer kwetsbaar voor verzuring (stikstof} binnen de EHS (oorspronkelijk}
natuur en federatie milieu J limburg buitengebieden (Leudal en Peel en Maas). Met het planvoornemen en overige ontwikkelingen in de omgeving neemt de “achtergrondbelasting van geur neemt toe” (Plan-MER, p.17)
Dit is op zijn minst gek als bedacht wordt dat de hele rationale achter deze uitbreiding in eerste instantie was om het leefklimaat te beschermen. De afwaartse beweging wordt nu a gerealiseerd, waarvoor geen garanties zijn dat de activiteiten in de kern verminderd worden, waardoor het cumulatieve effect van deze voorgenomen ontwikkeling ook in bewoonde gebieden tot een verslechtering leidt en nu een aantal gevoelige objecten in het buitengebied wel óók nog verder van
de advieswaarden raakt (van “goed" naar ‘redelijk” en n de bufferzone van ‘redelijk” naar “matig”). 3.
De
Raad
van
Peel en Maas
heeft wél
een
keuze
In het Plan-MER wordt gesteld dat de Wnb-vergunning rechtmatig afgegeven en onherroepelijk is‘ en één op éé
ingepast kan worden in het bestemmingsplan.
Daarom zijn de handen van de
Gemeenteraad gebonden*.
Het Hof van Justitie stelt in een uitspraak van 20218 dat zelfs in het geval waarin een afgegeven vergunning definitief is, gelet op de verplichtingen onder artikel 6, lid 3 van de Habitatrichtlijn, dat de in strijd met deze verplichting afgegeven vergunning definitief is, het kan zijn dat dit project gelet op die verplichting toch niet worden geacht wettig te zijn vergund. De betrokken lidstaat is krachtens artikel 4 lid 3, VEU (beginsel van loyale samenwerking) gehouden om de onwetige gevolgen van de schending die hij heeft begaan, ongedaan te maken door in het kader van zijn bevoegdheden alle daartoe nodige maat Wij dagen de Gemeente Peel en Maas dan ook om het nieuwe bestemmingsplan te weigeren. De
uitbreiding leidt cumulatief tot meer geuroverlast en meer stikstofuitstoot op overbelaste gebieden.
Het
voldoet dan ook niet aan de wet stikstofreductie en natuurverbetering en de EU Habitatrichtlijn. Dat de natuurvergunning onherroepelijk is, betekent nog niet dat de uitbreiding er gaat komen. Uiteindelijk heeft de Gemeenteraad van Peel en Maas de komende periode het laatste woord. Als die in
redelijkheid weet dat de activiteiten die vergund niet in lijn zijn met de EU Habitatrichtlijn dan kan zij lef tonen en vóór de natuur kiezen.
Zoals gezegd, de wet- en regelgeving loopt hopeloos achter. De problemen ten aanzien van de grote veedichtheid en mestoverschot in de Peelregio leven al veel langer. Al in het jaar 2000 werd Nederland door de Europese Commissie en het Europese Hof van Justitie al op het matje geroepen
vanwege het niet voldoen aan de Europese Nitraatrichtljn? en in 2003 al is Nederland verzocht om de tenuitvoerlegging van EU-wetgeving inzake natuurbehoud te verbeteren’. Voor wat betreft de Kaderrichtlijn Water (KRW) was voor 2015 al duidelijk dat in Limburg de normen voor
gewasbeschermingsmiddelen en nitraat overschreden werden®.
De balans opmakend, ruim vijf jaren
na de PAS-uitspraak, die niet uit de lucht kwam vallen, zijn nog nauwelijks maatregelen tot uitvoering
* Besluit van Gedeputeerde Staten van Limburg van 20 augustus 2020, zaaknummer 2018-206531
* Eris geen Passende beoordeling nodig, deels omdat sprake s van een voortzetting van een ander plan, waarvoor een passende beoordeling is
gemaakt en redelijkerwijs geen nieuwe gegevens en inzichten kan opleveren over significante gevolgen van dat plan of
project
7 https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/nl/IP_00_204 * https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/nl/IP_03_1109
° https://www.clo.nl/indicatoren/nl0594-grondwater-kaderrichtlijn-water 3
natuur en milieu federatie
limburg
gekomen om de stikstofuitstoot significant terug te brengen om de natuur te herstellen, laat staan om de vergunningverlening van het s/ot te halen. Ook voor wat betreft de bescherming van de leefomgevíng, geldt dat adviesnormen van de WHO en GGD ten aanzien van 0.a. geur en luchtkwaliteit (nog) niet zijn overgenomen in lokale wet- en regelgeving.
Dat in de Peelgebieden (Natura-2000 en Wav-gebieden) sprake is van een dreigende verslechtering en/of significante verstoring van natuurwaarden, is geen onderwerp van discussie. Dat n het gebied daarom passende maatregelen getroffen moeten worden, is ook niet in geschil. De Wnb-vergunning voor de uitbreiding voldoet niet aan artikel 6 van de Habitatrichtlijn omdat: - _ Zoals de Plan-MER zeff al stelf, er een toename in stikstof plaats zal plaatsvinden door dit planvoornemen; - _ Uitdiverse onderzoeken blijkt dat luchtwassers om ammoniakuitstoot tegen te gaan in de veehouderij niet of niet goed werken. Hierdoor dreigt de Nederlandse ammoniakuitstoot, in plaats van af-, toe te nemen. De gegevens waarop de Wnb-vergunning gebaseerd zijn is verouderd, waardoor een nieuwe passende beoordeling nodig is; Voor de Wnb-vergunning in 2020 is de natuurvergunning van 2015 als referentie genomen. De
2015 vergunning is echter verleend op basis van de PAS, die in mei 2019 nietig is verklaard vanwege het feit dat deze niet in overeenstemming is met artikel 6.3 van de Habitatrichtlijn. Er door de Provincie Limburg (noch het Riijk) aangetoond kan worden dat andere passende maatregelen genomen worden om ervoor te zorgen dat de kwaliteit van de natuurlijke habitats en de habitats van soorten in de speciale beschermingszones niet verslechtert. In bijlage 1 is een detailuitwerking van onze aandachtspunten met betrekking tot dit planvoornemen. Redenatie op basis van ambities en prioriteiten
Tot slot, bij het behandelen van deze casus zou het recht doen aan de aard van de problematiek om te redeneren vanuit de ambities die door de Gemeente Peel en Maas zijn omarmd en in beleid zijn vastgelegd met betrekking tot de bescherming van de leefomgeving. Het is van belang om niet alleen te toetsen op basis van de huidige wet en regelgeving, aangezien het vaak vele jaren duurt voordat visies en beleid daadwerkelijk zijn vertaald naar bindende wet -en regelgeving. Met deze zienswijze werken wij aan een nog natuurrijker, milieuvriendelijker en meer cireulair Limburg
Met vriendelijke groet,
Stichting Natuur en Milieufederatie Limburg
natuur en milieu J limburg federatie Bijlage 1: Detailuitwerking aandachtspunten zienswijze
De beoogde uitbreiding op de Horsten (LOG-gebied) is een vervolgstap op een reeds in 2012 ingezet traject en met de ondernemer gemaakte afspraken om verslechtering van de leefklimaat (geurbelasting) in Egchel te voorkomen op de locatie Jacobusstraat 42 (dicht bij kern). De ondernemer heeft zich in 2012 gevestigd op De Horsten waarbij in 2012 en 2020 een omgevingsvergunning is
verleend voor twee biggenstallen op De Horsten 20 en een nieuwe zeugenstal op De Horsten 17'°. Ook wordt in de toelichting verwezen naar twee mestsilo's met verharding.
Deze uitbreidingen zijn
allemaal feitelijk gerealiseerd Naast de gerealiseerde, vergunde stallen maakt het nu voorliggende bestemmingsplan nog drie nieuwe biggenstallen en drie nieuwe zeugenstallen planologisch mogelijk. Het totaal aantal varkens bedraagt na volledige realisatie: 33.120 gespeende biggen, 5.000 (op}fokzeugen en 16 dekberen. Als
uitgebreid wordt in dierplaatsen zal de mestproductie toenemen en de mestbewerkings- en opslagcapaciteit moeten worden uitgebreid.
De totale mestbewerkingscapaciteit is voorzien op
maximaal 35.000 m3 per jaar. De extra mestopslagcapaciteit wordt gerealiseerd met een nieuw mestbassin en enkele nieuwe mestsilo's. Omdat de mestbewerkingscapaciteit toeneemt zal de mestbewerking inpandig gaan plaatsvinden n een nieuwe loods. Alle voorzieningen voor mestbewerking worden gerealiseerd aan de zijde van de aanwezige mestsilo's. Opmerkelijk is dat al deze uitbreidingen aan de Horsten, de ondernemer geen contractuele verplichting geven voor het afbouwen van de locatie Jacobusstraat 42 (Plan-MER, p.55) Aandachtspunten:
- _ In het plan wordt gesproken over het verplaatsen van de mestverwerking van de locatie Jacobusstraat 42 naar Horsten 20. De milieueffecten (in ieder geval geur, risico's voor de
volksgezondheid en geluid) van deze mestverwerking zijn echter niet meegenomen. - _ Nu de locaties aan Jacobusstraat 42 en Horsten17/20 door de mestverwerking aan elkaar worden gekoppeld, is vereist dat ook de locatie aan Jacobusstraat 42 in het plan en de planMER wordt meegenomen. In ieder geval moet de mogelijkheid tot mestverwerking aan Jacobusstraat 42 (ook planologisch) gelijkertijd komen te vervallen, als rekening wordt gehouden met het vervallen van milieueffecten ter plaatse van Jacobusstraat 42 - _ Ten onrechte wordt gesteld dat voor het veranderen van de mestverwerking geen m.e.r-
beoordelingsplicht geldt. Een mestverwerkingsinstallatie is naar het oordeel van de Raad van State aan te merken als een installatie voor de verwijdering van afval (zie
bijvoorbeeld:
ECLI:NL:RVS:2016:3057).Een mededeling op grond van en conform artikel 7.16
Wet milieubeheer, met een beoordeling van de (cumulatieve) milieugevolgen, ontbreekt. - _ Het is niet duidelijk wat de maximale omvang is van de activiteiten en bijbehorende
milieubelasting van het plan en de plan-MER. Er is, volgens de planschets, enerzijds immers ruimte en gelegenheid om meer dan de 2x3 nu vermelde extra stallen te bouwen binnen de plangrenzen. Dit wordt noch door de regels bij het plan, noch door een tegelijkertijd te verlenen omgevingsvergunning voor de inrichting beperkt of vastgelegd. Anderzijds wordt erkend dat niet de gewenste maximale (gewenste) bedrijfsomvang kan worden gerealiseerd
19 Omgevingsvergunning fase 1 - 14 mei k
ff
imakingen.
l
2020 (milieu
en afwijken bestemmingsplan}
020-127481.html
‘Bouwvergunning fase 2 — 22 oktober 2020 (bouw) https://zoek officielebekendmakingen.nllgmb-2020-273775.htrl 5
natuur en milieu J limburg federatie
vanwege het overschrijden van de norm volgens de geurverordening t.p.v.
de woning aan
Karissendijk 10
NB: Er wordt gesuggereerd dat het geurverwijderingsrendement (45%) van de gekozen gecombineerde luchtwassers kan worden verbeterd, waardoor de geurbelasting wordt verminderd en de gewenste maximale bedrijfsomvang haalbaar is. Zowel het veronderstelde als het verbeterde geurverwijderingsrendement zijn niet onderbouwd en niet gewaarborgd.
Op grond van recente wetenschappelijke inzichten moet enstig worden getwijfeld aan de goede werking van gecombineerde luchtwassystemen. Het is niet duidelijk waarop de gehanteerde geur- en ammoniakemissiefactoren van de luchtwassers van de stallen zijn
gebaseerd. Voorwaardelijke bepalingen voor emissierelevante parameters of het vastleggen van emissieniveaus ontbreken in het onderdeel 'Monitoring en evaluatie’ van de plan-MER. De feitelijke bedrijfssituatie aan Horsten 17/20 komt niet overeen met de vigerende
vergunning ingevolge de Wet natuurbescherming (Wnb-vergunning). Niet alle vergunde stallen zijn gerealiseerd. Nu de daarvoor vigerende Wnb-vergunning onjuist is vastgesteld (immers een volledige passende beoordeling ontbrak) kunnen deze niet gerealiseerde stallen niet zonder meer worden gebruikt voor intern salderen. Bij intern salderen mag bovendien de niet benutte emissieruimte niet zonder meer worden gebruikt
(zie: ECLI:NL:RBOBR:2021:6389)
Ook is onduidelijk of andere stikstofbronnen dan de stallen (zoals de mestverwerking) wel in de vigerende Wnb-vergunning zijn opgenomen. Dit kan niet worden afgeleid uit de bijgevoegde Wnb-vergunning en moet inzichtelijk worden gemaakt als deze worden meegenomen bij het intern salderen.
De stikstofemissie van de mestverwerking is afgeleid van een installatie elders. Niet is onderbouwd waarom deze emissie in de gewenste situatie representatief is (bijvoorbeeld met meetgegevens van een vergelijkbare installatie).
Het is niet duidelijk waarop de invoerparameters van de Aerius- en geurberekeningen zijn gebaseerd en of en hoe deze overeenkomen met de maximale omvang en mogelijkheden van het plan. V.w.b. de geurberekeningen moet waarschijnlijk rekening worden gehouden met defaultwaarden voor niet-ronde uitstroomopeningen van de luchtwassers.
De Aerius-berekeningen van de stikstofdepositie moeten worden uitgevoerd met de meest recente versie van het rekenprogramma. Op 23 oktober 2023 komt een update beschikbaar. In het plan en de plan-MER wordt de aanvaardbare geurbelasting vanwege de stallen (dierenverblijven) gebaseerd op normen zoals vastgesteld volgens de Wet geurhinder en veehouderij. Op grond van onderzoek door de GGD (zie bijvoorbeeld de rapporten
‘Geurhinder van veehouderij nader onderzocht: meer hinder dan Handreiking Wgv doet vermoeden?" en
RIVM Rapport 2015-0106 Onderdeel Veehouderij en geur) moet worden
aangenomen dat deze normen een overschatting zijn van de aanvaardbare geurbelasting. De (overschrijding van de) aanvaardbare geurbelasting is niet inzichtelijk gemaakt. De gemeentelijke geurverordening is niet gebaseerd op de cumulatieve geurbelasting van alle veehouderijen die relevant bijdragen. In de verordening i immers enkel rekening gehouden met dieren waardoor geuremissiefactoren zijn vastgesteld op grond van de Regeling
geurhinderen veehouderij. O.a. melkrundvee en paarden zijn hierin niet betrokken. Voor zover de normstelling van de voorgrondbelasting op deze verordening wordt gebaseerd, voldoet dit daarom niet aan artikel 7.7 Wet milieubeheer t.a.v. het inzichtelijk maken van de
(cumulatieve) gevolgen voor het milieu.
NB: Op grond van WUR-rapport 296 Fijnstofemissie uit stallen: melkvee” van maart 2010 kunnen bijvoorbeeld ook aan melkrundvee geuremissies worden toegekend.
natuur en milieu J limburg federatie
Op grond van de 'Gebruikershandeling V-Stacks gebied’ moet de cumulatieve geurbelasting vanwege veehouderijen worden berekend voor alle geurgevoelige objecten die binnen 2 km van de betreffende veehouderijen die binnen 2 km van het plangebied zijn gelegen. De facto moet dus rekening worden gehouden met alle geurgevoelige objecten die binnen 4 km van
het plangebied zijn gelegen. Dit is niet inzichtelijk. Er is geen rekening gehouden met overige geurbronnen dan de stallen (dierenverblijven). De afzonderlijke geurbelasting vanwege die overige bronnen en de cumulatieve geurbelasting van die bronnen en de stallen van de eigen inrichting is niet inzichtelijk gemaakt. Voor zover daarvoor een toetskader ontbreekt dient dit (in samenspraak met het bevoegd gezag) te worden
bepaald.
De cumulatieve geurbelasting buiten het plangebied vanwege de stallen (dierenverblijven) en overige bronnen (in ieder geval: mestverwerking, voeropslag en -verwerking, stookinstallaties) van de eigen inrichting en overige relevante inrichtingen (veehouderijen) is niet inzichtelijk gemaakt. Dit is mogelijk door toetsing van de (gezamenlijke) Hedonisch gewogen geurimmissies (zie bijvoorbeeld: ECL!:NL:RVS:2022:2753). Ook is de piekemissies van geur zijn niet inzichtelijk gemaakt en getoetst. De concrete, maximale geluidbelasting en maximale gevolgen voor de luchtkwaliteit (fijn stof)
zijn niet inzichtelijk gemaakt, conform respectievelijk de ‘Handreiking industrielawaai’ en de 'Regeling beoordeling luchtkwaliteit De cumulatieve endotoxinenbelasting is niet inzichtelijk gemaakt en beoordeeld
De gevolgen voor de volksgezondheid vanwege de planactiviteiten en de maatregelen ter beperking van de risico's voor de volksgezondheid zijn niet inzichtelijk gemaakt. Dit kan
bijvoorbeeld aan de hand van bijlage 1 bij de 'Handreiking veehouderij en gezondheid 2.0° (GGD's en omgevingsdiensten Noord-Brabant, 30-4-18) of de 'Handreiking veehouderij en gezondheid’ (Infomil, 22-9-23). Omdat het bedrijfsontwikkelingsplan zich uitstrekt over 10 jaar, valt niet in te zien waarom niet wordt aangesloten bij nieuwe milieuhygiënische inzichten en voorzienbare ontwikkelingen in wet- en regelgeving (zoals bijvoorbeeld de aangescherpte normen voor zeer fijn stof en fijn stof, zoals op 26-10-22 gepubliceerd door de Europese Commissie, Wet stikstofreductie en natuurherstel, door de Minister van LNV
aangekondigde wijziging van de Wet geurhinder en
veehouderij en de verplichting tot beoordeling van cumulatieve milieueffecten op grond van de Omgevingswet van geur).
Een ecologisch onderzoek naar aanwezige en te beschermen flora en fauna binnen het
plangebied en de aangrenzende gebieden waar nadelige gevolgen kunnen optreden, ontbreekt.
limburg
natuur en milieu federatie
R
BRIEF AANGETEKEND NL
NL409grFrankering betaaid €9.25
INGEKOMEN
D
115103
PostNL
U1 a * 23
_ 10-10-2023 1300 NL
3SRPKS758497788
59BOAB 7088
Postbus 7088 5980AB
Naam Gemeente Peelen Maas
Adres: WILHELMNAPLEIN 1. 5981CC PANNINGEN
Kapellerpoort 1 6041 HZ Roermond
Zienswijze 4
ANIMAL
RIGHTS.
Stichting Animal Rights
KOMEN
Hoge zand 21 2512EK Den Haag
a -
10 September, 2023
(Pro forma) Zienswijze
Geacht college,
De stichting Animal Rights is bekend geworden met het Ontwerpbestemmingsplan De Horsten Egchel en ontwerp Plan-MER, gepubliceerd op 30 augustus jl Omdat onze advocate (en expert) op vakantie is tot 1 november geef ik middels omgaande brief namens de stichting haar (pro forma) zienswijze ten aanzien van voornoemd ontwerpbesluit Een maatschappij volop in beweging
Er zijn op dit moment volop bewegingen gaande die onder andere gaan over de onwenselijkheid van nog meer megabedrijven en de noodzaak van het inkrimpen van de veestapel
Verder lopen de onderzoeken naar de schadelijke invloeden van de veehouderij op de volksgezondheid.
De aangenomen motie De Groot, die eist dat per 1 januari 2025 alle niet medisch noodzakelijke ingrepen bij dieren worden verboden; het derde Amendement-Vestering dat op
1 juli 2024 in werking moet treden; en het Convenant dierwaardige veehouderij, hebben allen als uitgangspunt dat dieren niet meer aangepast mogen worden aan het houderijsysteem en ‘natuurlijk' gedrag moeten kunnen vertonen
Met betrekking tot varkens gaat het dan onder andere over het niet meer afknippen of branden
van de varkensstaarten en het kunnen wroeten in aarde.
De stallen aan de Horsten
zijn hier niet op voorbereid. Ook het EU cage-free initiatief zal leiden tot een andere vorm van bedrijfsvoering en het houden van zeugen in kooien zal niet langer meer mogelijk zijn.
Dit houdt in dat het nieuwe bedrijf van N
p dit moment al niet meer passend is binnen
de tijdgeest. Het is daardoor ook maar zeer de vraag of deze ontwikkeling nog wel passend is binnen de goede ruimtelijke ordening. Er is geen concreet plan en geen vergunning aanvraag
De gemeente geeft in de m.e.r. aan: ‘Er is geen geconcretiseerde uitwerking van een passend plan aangeleverd, met name van de uitvoerbare variant waarbij op basis van de
huidige geuremissiefactoren voldaan wordt aan de geidende geurnormen (voorgrondbelasting).”
Animal Rights | Postbus 73937 2507 AK Den Haag
(geanonimiseerd) T +31 70 444 88 52 | info@animalrights.nl [_
ANIMAL
RIGHTS.
Ook in de bijlagen bij de m.e.r. wordt gesteld: “Op dit moment is het ontwikkelplan nog niet geconcretiseerd en zijn er geen vergunningaanvragen voor de beoogde uitbreiding in procedure.”
Waarom is de gemeente dan zo overijverig? In de wetenschap dat tegen de tijd dat er een vergunningsaanvraag ligt veei van de aangeleverde gegevens alweer gedateerd zullen zijn. Luchtwassers
Men houdt bijvoorbeeld in de m.e.r. nog altijd aan: “Alle stallen worden voorzien van gecombineerde luchtwassers met watergordijn en biologische wasser met een emissiereductie van 85% ammoniak, 45% geur en 80% fijnstof (huidige BWL 2010.02.V7).” In m.e.r. hoofdstuk 9.2.2 ‘Leemten in kennis, Ammoniak', erkent de gemeente dat de
beoogde luchtwassers niet voldoen, maar produceert als oplossing niet meer dan: “Eventueel kan de gemeente in de omgevingsvergunning(en) extra voorschriften voor maatregelen, onderhoud en monitoring opnemen, omwille van een goede werking van de luchtwassers zodat 85% ammoniakreductie kan worden gewaarborgd.” Het functioneren van de luchtwassers is tegenwoordig de kern van iedere m.e.r.-rapportage
Als de gemeente daar geen beter antwoord op heeft dan dit maakt het de m.e.r. waardeloos.
Er is geen sprake van een leemte in kennis, er is grote wetenschappelijk onzekerheid. wetenschappelijke onzekerheid is gelegen in de techniek en volgt uit verscheidene wetenschappelijke rapporten. Zie onder meer het navolgende overzicht.
Deze
— Het CBS-rapport 'Stikstofverlies uit opgeslagen mest’, uit oktober 2019, aan de Eerste Kamer
aangeboden met de Kamerbrief van 25 oktober 2019; — Het advies van de Commissie Deskundigen Meststoffenwet (CDM) aan het ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, van 18 juni 2020, aan de Tweede Kamer
aangeboden met de Kamerbrief van 13 oktober 2020; — Artikelen 'in Boerderij, over bevindingen van stichting Mineral Valley Twente en over uitlatingen van de voorzitter van de CDM; — Het artikel 'Emissiearme vloeren overtuigen niet in praktijk’, van Stichting Agri Facts van september 2020;
— Een nieuwsbericht van de Rijksoverheid over stikstofaanpak, van 13 oktober 2020. De conclusie die uit voorgaande rapporten moet worden getrokken is dan ook dat bij de voorgestelde stalsystemen onvoldoende vaststaat dat ze tot de daadwerkelijke reductie van de emissie zal leiden, waar in de m.e.r. mee gerekend wordt. Deze conclusie zien we tevens bevestigd door de rechtbank Overijssel
(ECLI:NL:RBOVE:2022:1238),
Oost-Brabant (ECLI:NL:RBOBR:2022:4210), en de rechtbank
Animal Rights | Postbus 73937 2507 AK Den Haag
T+31 70 444 88 52 | info@animalright."l | (geanonimiseerd)
ANIMAL RIGHTS
Zeeland - West-Brabant (ECLI:NL:RBZWB:2023:1532)
Verder verwijzen we nog naar de uitspraak van de rechtbank Oost-Brabant van 9 maart l met kenmerk ECLI:NL:RBOBR:2023:968,
waarin onderaan de uitspraak een overzicht is
gegeven van de eigen uitspraken over stalsystemen. Daarin wordt naar het standpunt van Animal Rights gesuggereerd dat hoewel het telkens over specifieke systemen gaat, eigenlijk de betrouwbaarheid van alle systemen dubieus is, zo ook onderhavige systemen. Animal Rights komt tot de conclusie dat het het hier gaat om het toepassen van een
geclaimd emissiereducerende maatregel, waarvan de verwachte voordelen niet vaststaan Met de recente uitspraak van de Raad van State van 4 oktober 2023 (https //www raadvanstate. nl/uitspraken/@139574/202203794-112/ & https://wwwraadvanstate. nl/actueel/nieuws/oktober/negen-uitspraken-over-
natuurvergunningen/ ECLI:NL:RVS:2023:3699) trekt de Afdeling bestuursrechtspraak het oordeel over emissiearme melkveestallen van 7 september 2022
(https /I!www.raadvanstate.nl/actueel/nieuws/@ 132885/emissiearme-stallen/) door naar emissiearme stallen voor varkens: de toepassing van de emissiefactoren voor deze stalsystemen stelt de uitstoot uit deze stallen niet met de vereiste zekerheid vast, omdat deze emissiefactoren de werkelijke stikstofuitstoot waarschijnlijk onderschatten Feitelijke toename van stikstofdepositie in vergelijking met huidige situatie
Voor de externe saidering voor het verkrijgen van de natuurvergunning is de stikstofruimte al voor 2015 ingekocht. Deze uitstoot is dus al zo'n 10 jaar verdwenen, mogelijk 20 jaar bij realisering van het hele project. Dit houdt in dat de nieuwe stallen en netto toename van stikstof zullen beteken;
Dit is onverkoopbaar in deze tijd
Slotsom
De stichting kan zich niet verenigen met het Ontwerpbestemmingsplan De Horsten Egchel en ontwerp Plan-MER. verleen
aan
de bouw
De stichting verzoekt u dan ook om geen verder medewerking te van
varkenstallen
aan
De Horsten
Met vriendijke groet,
Animal Rights | Postbus 73937 2507 AK Den Haa
(geanonimiseerd) T+31 70 444 88 52 | info@animatrights.nl | _
Hverheid aa»
e
Ubeother
Hone
[me
nl maiemes
/ Gemeenroiad2023.
[2]
375009
v‚
Gemeenteblad van Peel en Maas
geneeme
Peel - Maas
Patum pebeatie
Organt
30-08-202309:00
Inhoudsopgave
_
o genge
PeelenMaas
auhentekeveie(eDe&
uenaam
raener
v
_ Gemeenteblad2023,375009
Infomaue@
__
uimielijk plan of omgevingsdocument
GerateerdD)
Eimen©
DeenH
‚
Extro informatie
Wfm o vhlm
Ontwerpbestemmingsplan De Horsten Egchel en ontwerp Plan-MER
Gerelateerd
Burgemeesteren wethouders van Peelen Maas maken Dekend dat. op grond van de artkelen 31 n 38 van de Wet tuemtelije ordening en afdelng 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht.het ontwerp bestemmingspian De Horsten Echelen het ontwerp Plan: MER De Morsten Egchet t nzage I
> Ruimelijke plannen Bumeiikglan
tnhoud bestemmingsolan
E
In 2012
en 2020 zijn voor e opvichting en het uitbreiden van de varkenshouderi aan De Horsten 20 en 17 in Egchel
omgevngsvergunningen verleend. Deze omgewwngsvergunningen maakten onder andere de realatie van drie varkensstallenn een gedeeftelke verplaatsing van de varkenshouderdactwterten a3n de Jacobusstraat n Egchel mogeijk De stallen, di inrmdel n gebrui zn genomen, maken onderdee! uit van een groterbedrijontwikkelingsplan, e realserenop landbouwpercelen binnen het andbouwonrwikkelingsgebied (LOG) Egchelse Keide. Hier wordt oen
noemensegeeenn
Kaderstellend bestemmingsplan voor opgesteid. Plan-MER
Voor het bestemmingsolan dient cen mileuefectrapport (MER) te worden opgesteid en de m.€- procedure 1e worden doorlopen, zodat nformatie over de miieugevoigen goed kan worden meegewogen i het nemen van het bsiuit overhet
bestemmingsplan. i het opstellen van het MER houdt de gemeente eken/ng met de ingebrachtezienswijzen over de Notitie Reikwidte en Detailniveau. I het MER s beschreven hoe de reacties op de NRO zin meegenomen in het ikeuonderzoek E i sprake van cen m €.-picht omdat het bestemmingsplan kaderstllend s voor ater e nemen Desluten. oals besluten overatere vergunningen voor uitbreidingen van deze varkenshouder, I het bilagenboek b
het ontwerpbestemmingspianis een PlanMER opgenomen. I het mileu-effecrapport(PlanMER) worden de mieugevolgen van de intiatieven en reei akernatieven hervoor systematisch. ransparant e objectief n beeld gebracht Ook worden daar:n mastregelen beschreven om negatieve gevoigen op net miieute voorkomen ofe beperken.
Miïeuelfetrapportage (m €1} wettelk verankerd n hoofdstuk 7 van de Wet mileubeheer.Naast de Wet miieubeheer 1 het Beslut miheveffectrapportage belangrjk om tekunnen bepalen of i de voorbereiding van een plan of een besluit de m.e1-procedure moet worden Gooriopen. Termijn van inzage Het ontwerpbestemmingsplan e bijbehorende stukken iggen t inzage van 31 augustus 2023 tot n met 11 oktober 2023
Inzien
bestemmingsplan en Plan-MER
Met ontwerpbestemmngsplan, Plan-MER en de onderiggende stukken z als volgtraadpleegbaa: <
Op wanwruimelikeplannen.nl via het ION-numrmer:
NLIMRO.1894.BPL0287-ON01;
+
Opde gemeentelike websie www peelenmaas l
+
Opwerzoek op papiein t zien bijde publieksbaie van het Huis van de Gemeente
Indrenen zienswizen tegen het ontwerp bestemmngsplan en ontwerp Plan-MER
Tijdens de eerder genoemde termijn kan edereen cen schitlijke enswije indenen tegen het ontwerp bestemmingsplan en ontwerp Plan- MER bi de gemeenteraad van Pee bn Maas
posibug 7088
5950 AB Paningen. Voor
et ndienen van een mondelinge zienswize maakt v een af5praak met Vragen
Voormectormai me B Omsevngsonakkeingn v onacto titoonnuner Panningen,
oom
B e
#
e e
O
veone w
e r
e
N
A 708
<
r e
30 augustus 2023
e
e
YOPA
a
e
s em
e
e roemefome n
|
am
em g e
EN
|
T
|
EN
KVK Uittreksel Handelsregister
Kamer van Koophandel® KvK-nummer
32145620
Pagina 1 (van 2) Rechtspersoon
(geanonimiseerd)
RSIN Rechtsvorm Statutaire naam
stichting Animal Rights
Ook genoemd
Stichting Animal Rights 's-Gravenhage
Statutaire zetel Bezoekadres
Hoge Zand 21, 2512EK
Telefoonnummer
(geanonimiseerd) em
Internetadressen
www.animalrights.nl wwwanimalrights.be
E-mailadres
info@animalrights.nl
Eerste inschrijving
2201-2009
's-Gravenhage
handelsregister Datum akte van oprichting
16-01-2009
Datum akte laatste
18-08-2020
statutenwijziging Activiteiten
SBl-code:
94997 - Overige belangenbehartiging
Het opkomen voor door mensen gehouden dieren en voor in (elatieve) vrijheid levende dieren, de kwaliteit van hun bestaan en natuurlijke habitats, het bevorderen van een plantaardige levensstijl alsmede het regelen van opvang en het verlenen van directe en indirecte hulp aan dieren. Bestuurders Naam
Geboortedatum
Datum
in functie
F 14-07-2019 (datum registratie: 19-07-2019)
Tiel
Voorzitter
Bevoegdheid
Gezamenlijk bevoegd (met andere bestuurder(s), zie statuten)
Naam
Geboortedatum
Datum
in functie
14-07-2019 (datum registratie: 07-08-2019)
Titel
Penningmeester
Bevoegdheid
Gezamenlijk bevoegd (met andere bestuurder(s), zie statuten)
Geboortedatum
F
Datum
03-04-2020 (datum registratie: 05-05-2020)
Naam
in functie
Oft uitreksel s gewaarmerkt met een elektronische zegel en
is een offiieel bewijs van inschrijving n het
Handelsregster. In Adobe Reader kunt u de elektranische zegel bovenin het scherm controleren. Meer nformati hierover vind! u op www kvk nl/egd De Kamer van Koophandel adviseer t utrekselalleendigtaal te gebruiken zodat de integrieit van het document gewaarborgd en de elektrorsche zege verifieerbaar blijft
2023051614284
KVK Uittreksel Handelsregister
Kamer van Koophandel® KwK-nummer
32145620
Pagina 2 (van 2) Titel
Secretaris
Bevoegdheid
Gezamenlijk bevoegd (met andere bestuurder(s), zie statuten)
Gevolmachtigde Naam
Geboortedatum
Datum in functie
01-08-2022
Titel
Director
Inhoud
volmacht
(datum registratie 04-10-2022)
Volledige volmacht
Uittreksel is vervaardigd op 16-05-2023 om 14 28 uur
Dit uitreksel s gewaarmerkt met een elektronische zegel en is een officieel bewijs van inschriving in het
Handelsregister In Adobe Reader kunt u de elektrorusche zegel bovenin het scherm controleren
Meer
informatre werover indt u op www kvk l/egd De Kamer van Koophandel adwseer t uitrekselalieen digitaal
te gebruiken zodat de integritet van het document gewaarborgd en de elektronrsche zegel vrifierbaar bijft
124028304516
BRIEF
AANGETEKEND
NL
NL Frankering betaald €9.25
ANIMAL
459r.
RIGHTS
lUAWI | |N
3SRPKS976317793
Gameasteraad
Dstbous
SA AS
van Pl
«n
Postbus
7088
5880AB
Gemeente
Adras:
WILHELMNAPLEIN 1. 5981CC PANNINGEN
'Elk dier is een individu met recht op leven en welzijn’ _
S9BOAB 7088
Maas
’Pc\r\r\\r\c30_f\
Naam:
Peelen
Maas
223076 _ 10-10-2023 12:10 N
|
708
VL-B
D
PostNL
/vow1002
N
w
Stichting Animal Rights
Postbus 73937
2507 AK Den Haag
[]
Geadresseerde verhuisd, adres onbekend
[]
Geadresseerde verhuisd, nieuw adres: Naam:
Straat en huisnummer: Postcode: Plaats:
Zienswijze 5
e2renneT
INGEKOÍV/&… 11
Postbus 718. 6800 AS Amhem, Nederland
CLASSIFICATIE
AANGETEKEND Gemeente Peel en Maas
DATUM ONZE REFERENTIE
T a.v. Burgemeester en Wethouders
BEHANDELD DOOR
Postbus
7088
TELEFOON DIRECT
5980 AB
PANNINGEN
EAL
BETREFT
Zienswijze ontwerp bestemmingsplan De Horsten
OKT, 2073
- C1 - Publieke Informatie
10 ôktoberE 2023 23-1044
GF
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) Geachte N NNN Onlangs is bekend gemaakt dat bovengenoemd plan ter inzage ligt. in te dienen maakt TenneT TSO B.V. (hierna:
TenneT)
Van de mogelijkheid om een zienswijze
bij deze graag gebruik
Binnen de grenzen van het nu ter inzage liggende bestemmingsplan bevindt zich de bovengrondse hoogspanningsverbinding Maasbracht-Dodewaard 380KV die in eigendom en beheer [is/zijn] van TenneT. TenneT is bij de Elektriciteitswet 1998 (de "E-wet") aangewezen als beheerder van het landelijke hoogspanningsnet van 110 kV en hoger. Het landelijke hoogspanningsnet is door het ministerie van EZK als vitale infrastructuur aangeduid. TenneT is hiermee verantwoordelijk voor een ongestoorde werking van het landelijke hoogspanningsnet. De kerntaken van TenneT zijn het optimaal beheren, onderhouden en veiligstellen van bestaande en nieuwe
ondergrondse en bovengrondse hoogspanningsverbindingen. zijn, zowel boven- als ondergronds, dan ook ruimtelijke relevant.
De hoogspanningsverbindingen van TenneT Deze vitale infrastructuur moet daarom een
gepaste bescherming krijgen en behouden in ruimtelijke plannen en besluiten. Het uitgangspunt hierbij i een ongestoorde ligging gedurende de gehele levensfase van de hoogspanningsverbinding De aanwezigheid van deze hoogspanningsverbinding kan beperkingen opleveren voor het gebruik van de
gronden. Om de veiligheid van personen en goederen te waarborgen gelden er bijvoorbeeld aan te houden veiligheidsafstanden. Bovendien is het van belang dat hoogspanningsverbindingen te allen tijde bereikbaar zijn en blijven voor onderhoud, storingen en/of calamiteiten, ten behoeve van de leveringszekerheid en het zo efficiënt mogelijk gebruik kunnen maken van onze assets. Om de gevaren zoveel mogelijk te beperken voor de medemens en om er mede op toe te kunnen zien dat er geen aantasting plaats kan vinden van het doelmatig en veilig functioneren van ondergrondse/bovengrondse hoogspanningsverbindingen, streven wij ernaar om een juiste planologische borging te krijgen en behouden
TenneT is van mening dat in het bestemmingsplan onvoldoende rekening is gehouden met de bescherming van de belangen van deze hoogspanningsverbinding.
TenneT
TSO B V. Bezoekadres Utrechtseweg 310, Amhem
Postadres Postbus 718, 6800 AS Amhem
Factuuradres Postbus 428,
6800 AK Amhem
Handelsregister Arnhem 09155985
Telefoon
Fax 026
Internet www.tennet
0800 83 66 38 8
373
11
12
eu
C2 - Internal Information
TenneT
MrenneT
PAGINA
TSO
B.V.
2van3
Zienswijze
Het plan geeft ons aanleiding tot het maken van de volgende opmerkingen en/of verzoeken
Wij verzoeken u daarom om in artikel 7 Leiding - Hoogspanning de onderstaande regels toe te voegen. Met het toevoegen van deze regels wordt beter gewaarborgd dat het hoogspanningsnet voldoende wordt beschermd tegen omgevingsaspecten die van invloed kunnen zijn op een betrouwbare levering van energie
Wij verzoeken u de regels over te nemen/aan te vullen zoals hieronder weergegeven
Slauw is weghalen Rood is toevoegen .2 Bouwregels
7.2.2 Bouwwerken, geen gebouw zijnde, aanvullen met de volgende tekst: Indien bestaande gebouwen en/of bouwwerken worden vervangen, vernieuwd of veranderd is dit toegestaan indien de oppervlakte en hoogte niet worden vergroot en gebruik wordt gemaakt van de bestaande fundering 3
Afwijken van de bouwregels
Het bevoegd gezag kan door middel van een omgevingsvergunning afwijken voor het bepaalde in artikel 7.2.1, ten behoeve van het bouwen van gebouwen, mits: 2.
geen onevenredige aantasting plaatsvindt van aan het veilig, betrouwbaar en duurzaam functioneren van de hoogspanningsleiding
b.
geen onevenredige schade aan de andere aan de gronden gegeven bestemmingen wordt of kan worden toegebracht; vooraf positief schriftelijk advies wordt ingewonnen bij de desbetreffende leidingbeheerder.
c 4
Omgevingsvergunning
voor het uitvoeren van werken,
geen
bouwwerk
zijnde,
doelmatig
of van werkzaamheden
a.
het veranderen van het huidige maaiveldniveau door ontginnen, bodemverlagen, egaliseren, afgraven, diepploegen, indrijven of ophogen:
b.
het aanleggen van watergangen, het vergraven, verruimen of dempen van reeds bestaande watergangen, alsmede het verhogen of verlagen van het waterpeil;
c.
het aanleggen, verbreden, of verharden van wegen, paden, banen of parkeergelegenheden;
a
het permanent opslaan van goederen, (brandbare)stoffen en of materialen;
e.
het aanbrengen van gesloten oppervlakteverharding, daarmee
verband
houdende
het aanleggen van kabels en/of leidingen en
constructies
het aanleggen en/of slopen van bovengrondse opstallen, constructies, straatmeubilair, installaties of apparatuur anders dan ten dienste van de in lid 7.1 omschreven bestemming;
f_
het aanbrengen, vellen en/of rooien van opgaande beplanting en bomen en/of diepwortelende beplantingen;
g.
Het aanleggen van zonneparken.
C2 - Internal Information
N
T
d
TenneT
onrum
TSO
B.V.
10 oktober 2023
onzeReFeRENTIE _ GFO-N-RE 23-1044 PAGINA 3van3
Motivatie aanbrengen en/of rooien hoog opgaande beplanting / bomen Wij vragen uw medewerking
om de rege! 7.4.f over te nemen.
Tijdens het verwijderen/plaatsen van bomen
of hoog opgaande beplanting kunnen zeer gevaarlijke situaties ontstaan waarbij elektriciteit via beplanting een weg naar de aarde zal zoeken (we noemen
dit overslag).
Dit wil TenneT te allen tijde voorkomen
7.4.2 Uitzondering 3.
normale
onderhoudswerkzaamheden;
b. c.
werken of werkzaamheden in het kader van het normale bodemgebruik; werken of werkzaamheden die verband houden met de aanleg, aanpassing of onderhoud van de betreffende ondergrondse/bovengrondse hoogspanningsleiding;
d.
werken of werkzaamheden, welke op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan in uitvoering zijn dan wel krachtens een voor dat tijdstip verleende (omgevings)vergunning mogen worden uitgevoerd
1.4.3 Toelaatbaarheid
De werken of werkzaamheden als bedoeld in 7 4 1 zijn slechts toelaatbaar, mits: 3.
de betreffende werken en/of werkzaamheden
met strijdig zijn
met
pela
gen
van
veiligheid
van de
sing hierdoor geen onevenredige afbreuk wort gedaan aan een veilig, betrouwbaar en duurzaam functioneren van de betreffende hoogspanningsverbinding en niet eerder dan nadat de
leidingbeheerder positief schriftelijk advies heeft uitgebracht. Specifieke gebruiksregels Tot een gebruik strijdig met deze bestemming
als bedoeld
in artikel 2.1,
eerste lid onder c‚ van de Wet
algemene bepalingen omgevingsrecht wordt in ieder geval gerekend: a.
een gebruik dat geen rekening houdt met een ongestoorde werking van de bovengrondse hoogspanningsleiding en de risico's die ermee verbonden zijn:
Heeft u nog vragen? Heeft u vragen over de inhoud van deze brief, dan kunt u contact opnemen met de behandelaar van deze brief. Eventuele correspondentie (met vermelding van onze referentie) kunt u eveneens richten aan deze persoon
TenneT ziet uw reactie met belangstelling tegemoet Hoogachtend TenneT
TSO
B.V
C2 - Internal
Information
@Tenne-l-
VL'B VLDW 1002 Postbus 7088 59604B
Naam: Gemeente Peelen Maas
Adres: WILHELMNAPLEIN 1. 5981CC PANNINGEN
Tennet TSO - 24 uur
Utrechtseweg 310 Gebouw MO1 6812AR Arnhem The Netherland
- R Aangetekend
Frankering betaald
D-A-1
Gemeente
Peel en Maas
Postbus 7088
3SFXVZ9525340
59804B PANNINGEN
Recommandt
NL
P2 02
UCI FXVZ9525340
93
Zienswijze 6
Verzonden: Aan: Onderwerp:
maandag 18 september 2023 14:05 PB Info Peel en Maas Ontwerp Bestemmingsplan de Horsten Egchel en Plan-MER
Beste heer, mevrouw,
Plan de Horsten voldoet nog niet. In het bestemmingsplan zullen deze zaken verder uitgewerkt moeten worden. Ons
advies in deze is om bij nieuwe ontwikkelingen het plangebied klimaatneutraal/adaptief in te richten. Hierbij geven wij als advies mee om in dit geval voor zowel bestaand als nieuwe ontwikkeling de berging (infiltratievoorziening) te dimensioneren op 100 mm in 24 uur. Daarnaast spelen er in het gebied nog meer ontwikkelingen. Misschien eens goed om dit te bespreken (locatie Melkweg 16 en 18) Met vriendelijke groet,
L met de omgeving, voor de omgeving
meld me aan voor e-mails op maat
Zienswijze 7
Aangetekend
Gemeenteraad van Peel en Maas Postbus 7088
/ NG
EKOM E N 4 p 3
5980 AB Panningen
Betreft: Zienswijze mbt Ontwerpbestemmingsplan De Horsten Egchel en ontwerp Plan-MER. Zaaknummer
NL.IMRO.1894.BPL0287-ON01
Meijel, 3 october 2023
Geachte leden van de gemeenteraad,
Naar aanleiding van het gepubliceerde bestemmingsplan en de milieueffectrapportage (MER) over de voorgenomen uitbreiding van het varkensbedrijf aan De Horsten in Egchel, wil ik bij deze mijn zienswijze aan u kenbaar maken. Ik maak hier bezwaar
tegen en wel om de volgende redenen:
1. Zowel het Europees Parlement als de Europese Commissie zijn van plan kooihuisvesting in de Europese Unie uit te faseren. In 2019 sprak een overweldigende meerderheid van het Europees Parlement zich uit voor een einde aan de kooien in de veehouderij, en op 30 juni 2021 beloofde ook de Europese Commissie de kooien afte schaffen. Europa is nu voornemens wetgeving hiervoor voor te stellen. Het invoeren van deze wet betekent, dat het
huisvestingssysteem in de intensieve varkenshouderij van N
ilegaal wordt en zal
moeten worden afgeschaft. In de bestaande stallen en in de plannen voor de uitbreiding van het bedrijf zijn kraamkooien (beter bekend als de piepkleine traliehokken voor moedervarkens) namelijk de norm. 1. Het nieuwe amendement van de Nederlandse Wet Dieren, dat zowel in de Tweede als in
de Eerste Kamer met een grote meerderheid werd aangenomen, regelt dat het niet langer is toegestaan om een dier pijn te doen of bij een dier letsel te veroorzaken, dan wel de gezondheid of het welzijn van het dierte benadelen met als doel om het dier op een bepaalde manier te kunnen huisvesten. Dit betekent dat fysieke ingrepen vanaf dat moment niet meer zijn toegestaan als deze bijvoorbeeld worden gedaan om dieren in een bepaalde ‘dichtheid' te kunnen houden, of om problemen zoals staartbijtente voorkomen die voortkomen uit de wijze waarop de dieren worden gehouden, zoals stress of het te vroeg weghalen van biggen bij de zeug. Ook zal het niet langer zijn toegestaan om dieren te houden in een huisvestingssysteem dat hen permanent de mogelijkheid ontneemt om hun natuurlijke gedrag te vertonen, aangezien dit schadelijk is voor het welzijn en de gezondheid van een dier.