2025-057 01 Raadsvoorstel - Advies aanwijzing lokale publieke omroep

Raadsvoorstel Raadsvergadering: 30 september 2025 Voorstel: 2025-057 Zaaknummer: 1894/2025/3191956 Documentnummer: 1894/2025/3204159 Datum collegebesluit: 19 augustus 2025 Onderwerp Advies aanwijzing lokale publieke omroep Openbaarheid Alle stukken zijn openbaar Voorstel 1

In te stemmen met het positieve advies aan het Commissariaat voor de Media om Stichting Omroep P&M aan te wijzen als lokale publieke omroep voor de gemeente Peel en Maas voor de periode vanaf 25 november 2025

Inleiding Het Commissariaat voor de Media (hierna: Commissariaat) heeft ons op 5 juni 2025 geïnformeerd over de ingediende aanvraag van Stichting Omroep P&M ter verkrijging van een aanwijzing als lokale omroep voor de gemeente Peel en Maas. Stichting Omroep P&M is de enige partij die een aanvraag heeft ingediend bij het Commissariaat. Het Commissariaat verzoekt uw raad om uiterlijk 9 oktober 2025 een advies uit te brengen op deze aanvraag. De aanvraag van Stichting Omroep P&M heeft ook betrekking op de gemeente Beesel. Die gemeente heeft een zelfde verzoek van het Commissariaat ontvangen. Voordat het Commissariaat een beslissing neemt over de ingediende aanvraag, dient uw gemeenteraad advies uit te brengen over de vraag of de aanvrager voldoet aan de wettelijke toegangscriteria. Uw raad dient in uw advies de volgende vragen gemotiveerd met ja of nee beantwoorden: • • •

Is de aanvrager een rechtspersonen naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid? Met andere woorden: is het een stichting of vereniging? Stelt de aanvrager zich ten doel op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeenten leven? Heeft de aanvrager volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt? En is dit programmabeleidsbepalende orgaan representatief samengesteld voor de in uw gemeente belangrijkste voorkomende maatschappelijke, culturele, geestelijke en godsdienstige stromingen?

Stichting Omroep P&M heeft bij de aanvraag verschillende documenten aangeleverd, waaronder haar statuten en een uittreksel van de inschrijving in de Kamer van Koophandel. Aan de hand van deze documenten kan een gemotiveerd antwoord worden gegeven op de bovenstaande vragen. Bij de argumenten in dit raadsvoorstel staan de antwoorden geformuleerd. Uw raad heeft eerder, in de raadsvergadering van 17 december 2024, aanvullende toetsingscriteria vastgesteld. Zoals toen al is aangegeven, zijn deze aanvullende toetsingscriteria alleen van toepassing in het geval meer dan één partij een aanvraag zou doen om te worden aangewezen als lokale omroep voor de gemeente Peel en Maas. Aangezien sprake is van één aanvrager, spelen deze aanvullende toetsingscriteria geen rol in deze aanwijzingsprocedure.

Vervolgproces Na besluitvorming door uw raad wordt het advies aangeleverd bij het Commissariaat. Zij beoordeelt de aanvraag van Stichting Omroep P&M in samenhang met het advies van uw raad. In beginsel heeft het Commissariaat daarvoor 4 weken de tijd. Het Commissariaat beoordeelt 1) of het advies van de gemeenteraad op een zorgvuldige wijze tot stand is gekomen en 2) deugdelijk is gemotiveerd. Als het advies aan deze voorwaarden voldoet, dan volgt het Commissariaat in beginsel het door de gemeenteraad uitgebrachte advies. Het Commissariaat neemt in beginsel binnen vier weken een besluit, waarbij de aanvrager als lokale omroep voor de betrokken gemeente(n) wordt aangewezen. De nieuwe aanwijzingsperiode start dan op de datum waarop de voorgaande aanwijzing van rechtswege is geëindigd. Dat is in dit geval 25 november 2025. Beoogd effect Het CvdM in staat te stellen om, in samenhang met het advies van uw raad, een besluit te nemen over de aanwijzing van een lokale publieke omroep voor de gemeente Peel en Maas. Argumenten 1.1 De aanvrager is een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid Van een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid is sprake als de statuten van deze instelling zijn opgenomen in een notariële akte. Het gaat dan om een akte die door een notaris is opgesteld en ondertekend.

Uit de bij de aanvraag aangeleverde documenten blijkt dat de statuten van Stichting Omroep P&M voor het laatst zijn gewijzigd op 16 juni 2025 en dat daarvan akte is opgemaakt en deze is ondertekend door een notaris. Verder blijkt ook uit de gegevens van de Kamer van Koophandel dat Stichting Omroep P&M daar staat ingeschreven met de rechtsvorm 'stichting' (uittreksel inschrijving Stichting Omroep P&M, 1 juli 2025). 1.2

De aanvrager stelt zich uitsluitend en hoofdzakelijk ten doel op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren Uit de statuten blijkt dat Stichting Omroep P&M ten doel heeft: a) het uitzenden van omroepprogramma's bestemd voor de inwoners van de gemeente waar de omroep een zendmachtiging voor heeft ontvangen; b) een programma te verzorgen dat in zodanige mate is gericht op de bevrediging van de in de gemeente levende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke behoeften, dat haar programma geacht kan worden van algemeen nut te zijn; c) de stichting gebruikt haar zendtijd geheel voor een programma dat in het bijzonder betrekking heeft op een of meer gemeenten; d) het verrichten van alle verdere handelingen, die met het vorenstaande in de ruimste zin verband houden of daartoe bevorderlijk kunnen zijn, alles in de ruimste zin van het woord. Uit de gegevens van de Kamer van Koophandel blijkt dat Stichting Omroep P&M de SBI-code 6010 draagt. Deze code staat voor Radio-omroepen Omroeporganisaties.

1.3

De aanvrager beschikt over een programmabeleidsbepalend orgaan dat representatief is voor de inwoners van de gemeente Uit de statuten blijkt dat Stichting Omroep P&M een programmabeleidsbepalend orgaan (PBO) kent. Dit heeft tot taak: a) het vaststellen van het programmabeleid; b) toetsing van de in het programmabeleid verwoorde uitgangspunten; c) het geven van adviezen, gevraagd en ongevraagd, aan het bestuur; d) het opstellen van een jaarlijkse rapportage aangaande het gevoerde en gerealiseerde programmabeleid. In de statuten is ook vastgelegd dat het PBO zodanig dient te zijn samengesteld dat dit representatief is voor de in de gemeenten voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen. 'In het P.B.O. hebben tenminste zitting een vertegenwoordiger van de navolgende stromingen behalve voor wat betreft de minderheden waar met één vertegenwoordiger kan worden volstaan: maatschappelijke zorg en welzijn, cultuur en kunst, kerkgenootschappen en genootschappen op geestelijke grondslag, werknemers, werkgevers, onderwijs en educatie, etnische en culturele minderheden, sport en recreatie.' Uit het Aanvraagformulier lokale publieke media-instelling dat door Stichting Omroep P&M is

Gemeente Peel en Maas

1894/2025/3204159

Pagina 2 van 4

ingediend bij het Commissariaat blijkt dat de genoemde stromingen voor het grootste gedeelte aanwezig zijn in het PBO. Navraag bij de aanvrager leert dat de voorzitter ook de stroming onderwijs en educatie vertegenwoordigt en de vertegenwoordiger van de stroming sport en recreatie ook de stroming kerkgenootschappen en genootschappen op geestelijke grondslag vertegenwoordigt. Daarmee ontbreekt enkel de stroming werkgevers. Hier staat tegenover dat de stroming jongeren is vertegenwoordigd in het PBO. Alle leden van het PBO wonen in de gemeente Peel en Maas of de gemeente Beesel en verrichten zakelijk en/of maatschappelijk meerdere (vrijwilligers)functies die relevant zijn voor hun rol als PBO-lid. Gebleken is ook dat de leden van het PBO geen onverenigbare nevenfuncties hebben die de onafhankelijkheid van het media-aanbod kunnen beïnvloeden. Hiervan kan sprake zijn als een PBO-lid bijvoorbeeld ook raads- of burgercommissielid is of werkzaam is bij een commerciële media-instelling. Daarvan is geen sprake. De samenstelling van het PBO vindt u in het Aanvraagformulier lokale publieke media-instelling in de bijlage en op de website van Stichting Omroep P&M. Kanttekeningen 1.1 De Mediawet gaat veranderen De aanwijzingsprocedure die nu wordt gevolgd, is gebaseerd op de Mediawet 2008. Er is een wetsvoorstel in de maak om deze Mediawet te wijzigen.

Als de Tweede Kamer en Eerste Kamer met deze wetswijziging instemmen, wordt de gewijzigde Mediawet op 1 januari 2028 van kracht. Licenties van lokale omroepen komen dan te vervallen en er wordt nog één licentie per streek verstrekt, aan de streekomroep. De licentie die Stichting Omroep P&M – na een positief besluit door het Commissariaat – zal ontvangen, geldt in beginsel voor een periode van vijf jaar. Na invoering van de gewijzigde Mediawet komt deze echter per 1 januari 2028 te vervallen. Alternatieven Er zijn geen alternatieven, want er is maar één partij die een aanvraag heeft ingediend om te worden aangewezen als lokale publieke omroep in de gemeente Peel en Maas. In het geval uw raad niet zou instemmen met dit advies, kan het Commissariaat overgaan tot besluitvorming zonder advies van de gemeenteraad. Financiën De subsidie aan de lokale publieke omroep is structureel opgenomen in de begroting. De huidige subsidiebeschikking aan de lokale omroep loopt op 31 december 2025 af. Het college zal een nieuwe subsidiebeschikking afgeven voor de periode 1 januari 2026 tot en met 31 december 2027. Voorafgaand aan de start van de streekomroep op 1 januari 2028 dient uw raad kenbaar te maken welk bedrag u bereid bent bij te dragen aan deze streekomroep, aanvullend op het bedrag dat de streekomroep ontvangt van het Rijk.

Besluitvorming hierover vindt plaats bij de behandeling van de Begroting 2027. Juridische afwegingen De aanvraagprocedure is gebaseerd op de Mediawet 2008 en de Beleidsregel aanwijzingsprocedure lokale publieke media-instellingen 2023. Er wordt een zuivere procedure gevolgd door bij één aanvrager – zoals hier het geval is – enkel de wettelijke toetsingscriteria te hanteren. Na besluitvorming door het Commissariaat kunnen belanghebbenden, waaronder in elk geval de aanvrager en de gemeente, bezwaar maken tegen het besluit. Het bezwaar dient uiterlijk 6 weken na het bekendmaken aan de betrokken partijen te worden ingediend. Het bezwaar heeft geen schorsende werking, dat wil zeggen dat het besluit van het Commissariaat blijft gelden totdat er een eventueel nieuw of ander besluit wordt genomen. Communicatie Uw raadsbesluit wordt gecommuniceerd met het Commissariaat. Dit gebeurt binnen de aanlevertermijn die door het CvdM is aangegeven (uiterlijk 9 oktober 2025).

Gemeente Peel en Maas

1894/2025/3204159

Pagina 3 van 4

Burgemeester en wethouders van de gemeente Peel en Maas,

de gemeentesecretaris/directeur, K.H. Werps-Aerts

de burgemeester B.C.M. Vostermans

Behandelend portefeuillehouder: burgemeester Bijlage(n): • • •

Gewijzigde statuten Stichting Omroep P&M (versie 16-06-2025) (geanonimiseerd) Uittreksel Kamer van Koophandel (geanonimiseerd) Aanvraagformulier lokale publieke media-instelling + PBO-ledenlijst (geanonimiseerd)

Ter inzage: --

Gemeente Peel en Maas

1894/2025/3204159

Pagina 4 van 4