2025-022 01 Raadsvoorstel - Uitgangspunten Businesscase Primair Onderwijs Baarlo

Raadsvoorstel Raadsvergadering: 15 april 2025 Voorstel: 2025-022 Zaaknummer: 1894/2025/3122484 Documentnummer: 1894/2025/3122490 Datum collegebesluit: 25 februari 2025 Onderwerp Uitgangspunten Businesscase Primair Onderwijs Baarlo Openbaarheid Alle stukken zijn openbaar. Voorstel 1

De uitgangspunten zoals die in het Startdocument Businesscase Primair Onderwijs Baarlo zijn omschreven vast te stellen.

Inleiding De gemeenteraad stelde op 8 juni 2021 het Integraal Huisvestingsplan 2021-2036 (IHP) vast. Het startdocument met daarin de uitgangspunten voor de businesscase wordt voorgelegd aan u als raad. Hierin komen de uitgangspunten uit het IHP terug, aangevuld met specifieke uitgangspunten voor Baarlo. Op het moment van schrijven is het proces gestart voor de herijking van het IHP dat eens per vier jaar wordt gedaan. Gedurende de uitwerking van de businesscase worden de (aangescherpte) uitgangspunten van een mogelijk nieuw IHP leidend. Baarlo kent twee verschillende primair onderwijsinstellingen, namelijk De Diamant (schoolbestuur Kerobei) en De Omnibus (schoolbestuur Akkoord!PO). Beide zijn in het IHP opgenomen voor de start van een businesscase. Er is aanbevolen om voor beide scholen in samenhang met gebiedsontwikkeling en verdere plannen in Baarlo breed scenario’s op te stellen en te beoordelen. Dit maakt dat het startdocument voor het gehele primair onderwijs in Baarlo is opgesteld. De Diamant kent noodzaak door gebrek aan kwaliteit en De Omnibus kent noodzaak door gebrek aan capaciteit. Conform het IHP wordt de businesscase gestart na afronding van de Ontwikkelvisie Baarlo. Deze is inmiddels afgerond en geeft een basis voor de verdere invulling voor de verschillende scenario’s voor onderwijshuisvesting.

Basisschool de Diamant De Diamant is op dit moment gehuisvest op twee locaties, namelijk aan de Hertog van Gelrestraat (onderbouw) en de Sprunklaan (bovenbouw). Gezien de leeftijd en de staat van het gebouw komt de locatie aan de Hertog van Gelrestraat in aanmerking voor renovatie of nieuwbouw. Het gebouw aan de Sprunklaan is circa 20 jaar oud. Voor de doorlopende leerlijn is alle klassen onder één dak de optimale en wenselijke situatie in de toekomst. Basisschool De Omnibus De Omnibus is op dit moment gehuisvest aan de Huissen. Al een aantal jaar kampte De Omnibus door leerlingengroei met ruimtetekort binnen de permanente onderwijshuisvesting. Om deze reden heeft het college van B&W in mei 2023 besloten om tijdelijke huisvesting bij te plaatsen voor een periode van 5 jaar, in afwachting van de afronding van de businesscase en de verdere planuitwerking.

Kinderopvang Beide onderwijsinstellingen hebben Hoera kindercentra als kinderopvang partner aangewezen. Hoera is op dit moment in Baarlo gevestigd in de Diamant en sinds januari 2025 is ook De Omnibus de samenwerking aangegaan met Hoera. Ter voorbereiding op het startdocument zijn er diverse gesprekken geweest met zowel de De Diamant en De Omnibus alsook met kinderopvangpartner Hoera kindercentra. Voor de toekomst is het van belang dat zowel het onderwijs als kinderopvang zich gezamenlijk kunnen vinden in de scenario’s om goede invulling te geven aan de toekomstige huisvesting. Het bijgevoegde startdocument geeft kaders mee voor de verdere uitwerking van de businesscase en waarin wordt ingegaan op de onderlinge voor- en nadelen van de scenario’s. Het voorkeursscenario wordt vervolgens samen met een vraag naar voorbereidingskrediet aan de gemeenteraad voorgelegd ter besluitvorming. Gedurende de scenariostudie wordt er niet gekeken naar de vrijkomende gronden/gebouwen wanneer deze van de huidige functie worden onttrokken. Los van de planvorming rondom de scenariostudie wordt naast het voorkeursscenario apart opgepakt wat het vervolg wordt van eventueel vrijkomende gronden/gebouwen. Beoogd effect Invulling geven aan de huisvestingsopgave voor het gehele Primair Onderwijs in Baarlo binnen de kaders zoals die 8 juni 2021 via het IHP zijn vastgesteld.

Argumenten 1.1 Startdocument geeft uitgangspunten voor uitvoering van de businesscase Volgens de vastgestelde werkwijze worden de belangrijkste uitgangspunten in het document per onderwerp gebundeld. De volgende onderwerpen worden behandeld gedurende de uitwerking van de businesscase; - Feiten van de huidige locaties - Beleidskaders vanuit de gemeente - Programma en planvorming van het gehele primair onderwijs in Baarlo - Visie op en van partners betrokken bij de ontwikkeling van een Kindcentrum (onderwijs en kinderopvang) en de onderlinge samenwerking en ruimtegebruik - Omgeving en ontwikkelingen die spelen - Financiële analyse op verschillende onderdelen - Totaal van drie te bestuderen scenario’s - Opzet van kwalitatieve beoordelingsmethodiek om te komen tot een voorkeur 1.2

Startdocument is gezamenlijk opgesteld met betrokken partners Baarlo kent twee onderwijsinstellingen die een samenwerking hebben met de kinderopvang. Visie op samenwerking tussen het onderwijs en de kinderopvang uit zich met name op inhoudelijk vlak. Voorop staat dat de kinderen in Baarlo een vrije keuze hebben in welk onderwijs zij genieten. Het is van belang dat het gebouw dienend is aan de invulling en de visie vanuit het onderwijs en kinderopvang (zoals in de Kaderstelling Vitale gemeenschappen aangegeven). De Diamant, De Omnibus en Hoera kindercentra hebben mede invulling gegeven aan de inhoud en uitgangspunten voor de businesscase. Op deze manier is de visie op kindcentra en de samenwerking tussen onderwijs en kinderopvang geborgd in de verdere uitwerking van de verschillende scenario’s.

1.3

Resultaten en conclusies uit eerdere visies vormen de basis voor scenario’s Zoals in het IHP aangegeven is het aan te raden de businesscase uit te voeren na afronding van de gebiedsontwikkelingsvisies. Dit is een logische opvolging van de eerder in gang gezette processen; Gebiedsvisie de Kazing Vanuit de Gebiedsvisie de Kazing zijn een aantal vertrekpunten geformuleerd, namelijk de ruimtelijke kwaliteit in het gebied te verbeteren, relatie met de Kwistbeek te versterken en kritisch te kijken naar de functies die gehuisvest zijn in dit gebied.

Gemeente Peel en Maas

1894/2025/3122490

Pagina 2 van 4

De huidige functies leggen druk op het gebied de Kazing en is er breed draagvlak voor het verminderen van functies in de Kazing. Bredere Ontwikkelvisie Baarlo Als vervolg op gebiedsvisie de Kazing is de bredere Ontwikkelvisie Baarlo opgesteld met als doel voor Baarlo breed naar de situering van onderwijs, sport en maatschappelijke functies te kijken, ook buiten gebied de Kazing. Dit in samenhang met hoogwaterveiligheid, woningbouwopgave, klimaatadaptatie, toerisme, voorzieningen en mobiliteit. Vanuit deze integrale benadering zijn er voor onderwijshuisvesting en binnensport potentiële locaties onderzocht. Deze locaties dienen als basis voor de scenariostudie. Na de gebiedsvisie en ontwikkelvisie is het aan de gemeente om de regie te pakken op onderwijshuisvesting en binnensportaccommodatie. Dit borduurt voort op dat wat er eerder is opgehaald en onderzocht in de eerdere visies en put hier informatie uit die bruikbaar is voor het verdere vervolg. Voor het startdocument worden naast het huidige gebied De Kazing de locaties 4 en 5 uit de Bredere Ontwikkelvisie Baarlo (zie bijlage 1) meegenomen in de scenariostudie. 1.4

Integrale benadering met ontwikkelingen binnensportaccommodatie Baarlo Gedurende de periode van de uitvoering van de scenariostudie wordt ook voor de binnensportaccommodatie het programma van eisen vormgegeven. Dit is een parallel proces waarbij er integraal wordt gekeken met de opgave voor onderwijshuisvesting. In de drie scenario’s wordt de samenhang met een nieuwe binnensportaccommodatie integraal bekeken om daar waar mogelijk de ontwikkeling van een breed Kindcentrum- en binnensportvoorziening te onderzoeken. De koppeling van onderwijs met binnensport is wenselijk om naast de facilitering van bewegingsonderwijs ook een sportieve en stimulerende omgeving te creëren.

1.5

De scenario’s worden op een kwalitatieve manier onderling beoordeeld De uitgangspuntennotitie gaat in op de criteria waarop ieder scenario op een kwalitatieve manier zal worden beoordeeld om uiteindelijk te komen tot een voorkeursscenario. De resultaten worden in één overzichtelijke “plus-min-tabel” samengevat en nader toegelicht. Dat maakt het mogelijk de onderlinge vergelijking van de scenario’s goed te maken en de dialoog over een voorkeursscenario en daarbij horende afwegingen op transparante wijze te voeren.

Kanttekeningen 1.1 Afhankelijkheid van de beschikbaarheid van gronden De potentiële locaties voor onderwijs en binnensport hebben een afhankelijkheid in het mogelijk verkrijgen van gronden. De gemeente bezit op deze plekken niet over voldoende eigendom om het grove programma te kunnen laten landen. Op het moment van schrijven lopen de verwerving van gronden, zonder op voorhand de garantie dat gronden aangekocht kunnen worden. Dit geeft gedurende de uitwerking van de businesscase uitsluitsel. Wanneer bij de nadere uitwerking van haalbaarheid blijkt dat er geen geschikte locatie is of wordt verworven, moet er teruggevallen worden op het gebied De Kazing als definitieve locatie voor meerdere of alle functies. Alternatieven Niet van toepassing, de businesscase voorziet in de mogelijkheden die er zijn.

Gemeente Peel en Maas

1894/2025/3122490

Pagina 3 van 4

Financiën Zoals in het IHP vermeld worden de kosten van een nadere uitwerking door bijvoorbeeld een in te huren advies- en/of architectenbureau voor de businesscase gedekt binnen de gemeentelijke begroting van het programma onderwijs. Juridische afwegingen De verhouding tussen gemeente en andere partijen zijn soms wettelijk bepaald of ingekaderd. Die juridische regels vertalen zich in de uitgangspunten. Bijvoorbeeld in de verdeling van de kosten tussen de betrokken partijen. De inhuur van een advies- en/of architectenbureau vindt plaats binnen de regels van het aanbestedingsbeleid. Het voorstel kent geen aanvullende juridische afwegingen. Communicatie De startnotitie is door samenwerking tussen de schoolbesturen Kerobei en Akkoord!PO, Hoera kindercentra en gemeente Peel en Maas tot stand gekomen. Parallel aan de totstandkoming van de startnotitie is er afstemming geweest tussen meerdere disciplines binnen de gemeente en een vertegenwoordiging van het dorpsoverleg Baarlo. Gedurende de uitvoering van de scenariostudie wordt er periodiek afgestemd met meerdere disciplines binnen de gemeente en een vertegenwoordiging van het dorpsoverleg, in samenspraak met de ontwikkelingen rondom binnensportaccommodatie en sociaalmaatschappelijke accommodaties. Verder worden deelresultaten van de studie gedeeld met belanghebbende en de directe omgeving en worden de reacties opgehaald.

De resultaten van die raadpleging zijn onderdeel van de onderlinge beoordeling van scenario’s en de eindrapportage. Vervolg De gemeenteraad besluit over de uitgangspunten voor de businesscase, zoals in dit voorstel toegelicht. Vervolgstap na een positief raadsbesluit is dat met ondersteuning van een adviesen/of architectenbureau de scenario’s op hoofdlijnen worden uitgewerkt. Dit leidt tot een voorkeursscenario van het projectteam met daarin vertegenwoordiging van de onderwijs- en kinderopvang partners. Vervolgens vormt het college haar eigen oordeel over de uitkomsten van deze uitwerking en het advies van het projectteam, om haar keuze voor een voorkeursscenario via een raadsvoorstel ter besluitvorming aan de gemeenteraad voor te leggen, inclusief een voorstel om een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen om het gekozen scenario verder uit te werken. Dit alles in samenhang met het proces rondom de binnensportaccommodatie.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Peel en Maas,

de gemeentesecretaris/directeur, K.H. Werps-Aerts

de burgemeester B.C.M. Vostermans

Behandelend portefeuillehouder: Erik Nijssen Bijlage(n): • Startdocument Businesscase Primair Onderwijs Baarlo • Bijlage 1: Potentiële locaties onderwijs en binnensport • Bijlage 2: Dorpsproces ontwikkelvisie Baarlo • Bijlage 3: Duiding gebied de Kazing • Bijlage 4: Gebiedsvisie de Kazing

Gemeente Peel en Maas

1894/2025/3122490

Pagina 4 van 4