2025-021 05 Griffienotitie besluitvorming kaderstelling Integrale veiligheid

Griffienotitie besluitvorming kaderstelling Integrale veiligheid Na een zorgvuldig doorlopen proces ligt de kaderstelling Integrale Veiligheid in april aan u voor als raad. Deze kaderstelling is tot stand gekomen dankzij de input van ‘buiten’ (via de ambitiegesprekken in juni ‘24) als de input van ‘binnen’ (de werkbijeenkomsten met de raad in september ’24 en februari ’25). Via deze notitie informeren we u graag hoe we het besluitvormingsproces bij de behandeling van de kaderstelling integrale veiligheid inrichten1. De hieronder voorgestelde aanpak is tijdens de werkbijeenkomst in het kader van de herijking kaderstelling van 4 februari door de portefeuillehouder en griffie toegelicht en getoetst op draagvlak van de aanwezige deelnemers. Hoe geven we het besluitvormingsproces vorm? De commissievergadering De kaderstelling wordt in concept aan u voorgelegd in de commissievergadering van 1 april aanstaande. Doel van deze behandelingsronde is dat u -beeldvormend en opiniërend- met elkaar het gesprek voert over de inhoud van de kaderstelling. • De voorzitter geeft elke fractie de gelegenheid om een reactie te geven op de conceptkaderstelling. • Hierbij staat de uitnodiging aan de overige fracties om te reageren op de beschouwingen of het stellen van vragen aan de spreker.

• Indien van toepassing kunnen ook eventuele moties en/of amendementen aangekondigd worden ten behoeve van de behandeling in de besluitvormende raadsvergadering. • Indien van toepassing wordt de portefeuillehouder in de gelegenheid gesteld om eventuele vragen te beantwoorden en te reageren op aangekondigde moties en amendementen. De voorzitter peilt vervolgens of er behoefte is aan een tweede spreektermijn. !

Belangrijk is dat u voldoende beseft dat u als raad met elkaar in gesprek bent en dat het niet de bedoeling is dat u de portefeuillehouder inhoudelijk bevraagd over de kaderstelling. Het is daarom ook wenselijk om eventuele technische vragen al voorafgaand aan de commissievergadering -via de gebruikelijke wijze- in te dienen bij de griffie.

De besluitvormende raadsvergadering De kaderstelling wordt besluitvormend behandeld in de raadsvergadering van 15 april 2025. Deze behandelingsronde voorziet de raad nogmaals in het opiniërend gesprek om vervolgens tot besluitvorming over te gaan. Eerste spreektermijn: • De voorzitter geeft elke fractie het woord om indien wenselijk nogmaals beschouwend te reageren op de concept-kaderstelling en eventuele moties en/of amendementen toe te lichten. • De overige fracties worden uitgenodigd te reageren op de beschouwing of eventuele vragen te stellen. • Indien van toepassing wordt de portefeuillehouder in de gelegenheid gesteld om eventuele vragen te beantwoorden en te reageren op (nieuwe) aangekondigde moties en amendementen.

1 De behandeling is conform ‘Procesvoorstel herijking Integrale Veiligheid’ presidium d.d. 5 maart

2024. 1

Tweede spreektermijn: • De voorzitter inventariseert bij de fracties welke moties en amendementen in stemming gebracht zullen worden, waarna overgegaan wordt tot besluitvorming. Waarom wijken we af van het besluitvormingsproces zoals gekozen bij de eerdere kaderstellingen? Gezien de importantie van de kaderstelling is een zorgvuldige inrichting van het besluitvormingsproces waarbij de raad optimaal gefaciliteerd wordt van belang om hierover het politieke gesprek te voeren. Bij het proces rondom de vaststelling van de kaderstellingen op de vier programma’s (april 2024) is ingezet op twee raadsvergaderingen. Eén beeldvormend/opiniërend van karakter en één opiniërend en besluitvormend van karakter. Elk programma heeft haar eigen karakter, dynamiek en speelveld. Het programma Integrale Veiligheid is in die zin een ietwat afwijkend thema. Deels is de invloed die we als gemeente hebben beperkt, omdat we te maken hebben met landelijke kaders en wet- en regelgeving. Denk hierbij bijvoorbeeld aan de Wet Veiligheidsregio’s (brandweerzorg, rampenbestrijding en crisisbeheersing) of de rol van de rijksoverheid bij de toebedeling van politiecapaciteit. Ook ten opzichte van de specifieke eigen bevoegdheden van een burgemeester als zelfstandig bestuursorgaan, hebben de gemeenteraad en de samenleving een andere positie dan op andere beleidsterreinen.

Dit maakt dat er qua politieke opvattingen ook minder “smaak” is dan binnen de andere thema’s. Daar waar de inhoud het politieke gesprek wel mogelijk maakt, faciliteert deze aanpak voldoende om het politieke gesprek met elkaar te voeren.

2