2025-021 01 Raadsvoorstel - Kaderstelling Integrale Veiligheid 2025

Raadsvoorstel Raadsvergadering: 15 april 2025 Voorstel: 2025-021 Zaaknummer: 1894/2024/3015958 Documentnummer: 1894/2025/3128048 Datum collegebesluit: 25 februari 2025 Onderwerp Kaderstelling Integrale Veiligheid 2025 Openbaarheid Alle stukken zijn openbaar. Voorstel 1

De kaderstelling Integrale Veiligheid 2025 vast te stellen en de kaderstelling Integrale Veiligheid 2018 in te trekken.

Inleiding Kaderstellingen: wat zijn het? De kaderstellingen zijn het meerjarig beleid dat de raad vaststelt op de volgende zes thema’s: Ruimte, Sociaal Domein, Vitale Gemeenschappen, Economie, Integrale Veiligheid en Bestuur, Communicatie en Dienstverlening. Dit beleid stelt uw raad in staat in samenhang te sturen op de lange termijn en valt onder uw kaderstellende rol. In april 2024 stelde uw raad de kaderstellingen Ruimte, Sociaal Domein, Vitale Gemeenschappen en Economie vast. Nu ligt de kaderstelling Integrale Veiligheid voor. In de tweede helft van 2025 volgt de kaderstelling Bestuur, Communicatie en Dienstverlening. De kaderstellingen vinden hun inspiratie in onze drie kernwaarden; diversiteit, duurzaamheid en zelfsturing. De kaderstellingen sturen het specifieke raadsbeleid en het uitvoeringsbeleid van het college dat wordt opgesteld aan. Daarnaast vormen de kaderstellingen ieder jaar weer het ‘hart’ van onze begroting waarin we consequent middelen en inhoud aan elkaar koppelen. Aangezien de nu van kracht zijnde kaderstellingen vastgesteld zijn in 2017/2018 en er een aantal fundamentele ontwikkelingen in de samenleving spelen, is eind 2022 door de raad besloten om onze kaderstellingen gefaseerd te herijken. Voor Integrale Veiligheid is hiervoor begin 2024 een interactief proces gestart.

Kaders stellen: hoe doen we dat nu? In onze ‘gemeente van gemeenschappen’ wordt een kaderstelling niet van achter de tekentafel in het Huis van de Gemeente gemaakt. Deze kaderstelling komt voort uit gesprekken die we dagelijks met ‘buiten’ hebben, waardevolle inzichten die door gemeenschappen en door onze veiligheidspartners naar voren worden gebracht. Daarnaast halen we informatie uit data waarover we als gemeente zelf beschikken of uit bijvoorbeeld de Veiligheidsmonitor. Deze informatie is gebundeld in ‘omgevingsbeelden’. Dit zijn documenten waarin zo feitelijk mogelijk een aantal trends en ontwikkelingen zijn benoemd die relevant zijn voor de kaderstelling op een bepaald thema. De omgevingsbeelden zijn als bijlage bij de kaderstellingen gevoegd. Aanvullend daaraan organiseerden we een zogenaamd ambitiegesprek. Dit is een gesprek met inwoners, ondernemers en maatschappelijke (veiligheids)partners die kijk hebben op het thema. De omgevingsbeelden zijn gebruikt als achtergrondinformatie tijdens dat gesprek. Op basis van alle inzichten heeft het college een eerste concept ‘gedeelde ambitie’ opgesteld. Die is getoetst bij de deelnemers aan het ambitiegesprek en bij uw raad. Uw raad heeft hier nog enkele waardevolle aanvullingen op gegeven.

Op basis van die gedeelde ambitie zijn concept programmadoelen opgesteld om de gedeelde ambitie mede te realiseren. Ook zijn concept kaderstellende uitgangpunten geformuleerd zodat uw raad ook daadwerkelijk richting bepaalt met de kaderstelling. In een werkbijeenkomst met uw raad zijn deze concept programmadoelen en uitgangspunten besproken. De uitkomsten van deze bijeenkomst zijn verwerkt in de voorliggende kaderstelling. Bij dit raadsvoorstel treft u de eindversie aan van de kaderstelling, die u ter vaststelling wordt voorgelegd, en een versie met daarin op hoofdlijnen zichtbaar de op grond van de werkbijeenkomst van 4 februari 2025 aangebrachte wijzigingen. Kaders stellen: hoe maken we de kaders concreet? Voor ieder programmadoel formuleren we jaarlijks uitvoeringsafspraken die aangeven wat het college dat betreffende jaar voornemens is te doen om een bijdrage te leveren aan het bereiken van een programmadoel. Deze uitvoeringsafspraken nemen we op in de begroting, waarmee we beleidscyclus en P&C-cyclus aan elkaar koppelen. De uitvoeringsafspraken zijn daarmee een herkenbare concretisering van de programmadoelen. Kaders stellen: flexibel blijven! De kaderstelling helpt ons om, vanuit onze rol als gemeente en bekeken vanuit de actuele uitdagingen, focus te leggen. Dit is echter niet in beton gegoten.

Kenmerkend voor de wereld van veiligheid is dat we snel moeten (om)schakelen als daar aanleiding voor is. Veiligheidsissues kunnen zich zomaar voordoen. Flexibiliteit blijft daarmee een belangrijk uitgangspunt in de uitvoering van het beleid. Beoogd effect Het meerjarenbeleid vastleggen en daarmee de opdracht van de raad aan het college. Argumenten 1.1 De kaderstelling is mede gebaseerd op inzichten uit onze omgeving Vanuit onze kernwaarden hebben we geluisterd naar inwoners, ondernemers en maatschappelijke (veiligheids)partners. Mensen die mee willen denken en praten over een veilig Peel en Maas. Op basis van onder andere deze gesprekken beschreven we de ‘gedeelde ambitie’ in de kaderstelling die aansluit op onze kernwaarden en de basis vormt voor de programmadoelen. 1.2

De geformuleerde programmadoelen sluiten goed aan op de actualiteit van vandaag en morgen De wereld om ons heen is aan verandering onderhevig. Veiligheidsthema's als maatschappelijke onrust en polarisatie speelden in 2018 in veel mindere mate een rol. Nu is dit in de gevoerde gesprekken juist een thema dat veel benoemd werd en is er juist een noodzaak om er aandacht voor te hebben. Tegelijkertijd blijven thema's als 'ondermijning' en 'een goede voorbereiding op rampen en crises' ook vandaag de dag actueel. Dat geldt ook voor de verbinding tussen het zorgdomein en het veiligheidsdomein.

Financiën Dit voorstel heeft geen directe financiële gevolgen. Indien de uitvoering leidt tot een vraag naar middelen wordt deze opgenomen in een volgende begroting. Juridische afwegingen Er zijn geen directe juridische risico's. Dit voorstel bindt de overheid aan zijn eigen hernieuwde kaders. Communicatie Na vaststelling door uw raad wordt de kaderstelling op toegankelijke wijze ontsloten via de gemeentelijke website. De deelnemers aan het ambitiegesprek ontvangen dan een bericht dat de kaderstelling is vastgesteld met een verwijzing naar het resultaat. De uitvoeringsafspraken die op basis van deze kaderstelling worden geformuleerd, worden opgenomen in de Begroting 2026.

Gemeente Peel en Maas

1894/2025/3128048

Pagina 2 van 3

Burgemeester en wethouders van de gemeente Peel en Maas,

de gemeentesecretaris/directeur, K.H. Werps-Aerts

de burgemeester B.C.M. Vostermans

Behandelend portefeuillehouder: burgemeester Bijlage(n): • Kaderstelling Integrale Veiligheid 2025; tekstversie met zichtbaar de wijzigingen n.a.v. werkbijeenkomst raad • Kaderstelling Integrale Veiligheid 2025; versie ter vaststelling

Gemeente Peel en Maas

1894/2025/3128048

Pagina 3 van 3