2025-020 01 Raadsvoorstel - Grondexploitatie bedrijventerrein De Wielen fase 5 Meijel

Raadsvoorstel Raadsvergadering: 15 april 2025 Voorstel: 2025-020 Zaaknummer: 1894/2024/3074666 Documentnummer: 1894/2024/3074675 Datum collegebesluit: 18 februari 2025 Onderwerp Grondexploitatie bedrijventerrein De Wielen fase 5 Meijel Openbaarheid Alle stukken zijn openbaar, met uitzondering van de integrale versie ‘Grondexploitatie De Wielen V’. Voorstel 1

De grondexploitatie voor bedrijventerrein De Wielen fase 5 in Meijel vast te stellen

Inleiding In december 2021 heeft uw raad een voorbereidingskrediet beschikbaar gesteld voor het onderzoek naar de uitbreiding van bedrijventerrein De Wielen in Meijel (fase 5). Na diverse voorbereidingen en de selectie van het adviesbureau is dit onderzoek in 2023 gestart. Via een inloopbijeenkomst hebben we de wensen en zorgen rondom dit uitbreidingsgebied opgehaald. Met direct omwonenden en grondeigenaren hebben we individuele gesprekken gevoerd. Dit heeft geleid tot het beoogde plangebied, zoals dit in bijlage 1 is weergegeven. Het plangebied heeft grotendeels de enkelbestemming “Agrarisch” (bestemmingsplan Buitengebied Peel en Maas) met dubbelbestemming “Waarde – Archeologie 4”. Ook liggen er op het gebied de aanduidingen “reconstructiewetzone – verwevingsgebied” en “wro-zone – wijzigingsgebied 2 ko” (instandhouding van kleinschalige halfopen ontginningslandschappen). Aan de Kruisstraat is een woonbestemming gelegen, terwijl nabij het bestaande bedrijventerrein een strook met de enkelbestemming “Groen” ligt. Voor dit plangebied is de grondexploitatie opgesteld. Deze is gebaseerd op een bruto oppervlak van circa 55.000 m2, waarvan circa 69% (38.000 m2) netto uitgeefbaar is. Aandachtspunten Energie en duurzaamheid De doorlooptijd voor aansluiting op het elektriciteitsnetwerk is lang.

In het kader van duurzaamheid wordt ook gezocht naar (combinaties met) andere oplossingen, zoals het opzetten van een Smart Energy Hub (delen van stroom), het realiseren van batterijopslag en onderzoeken of er nog ruimte is op het netwerk van het bestaande bedrijventerrein. Op welke manier verder exact invulling wordt gegeven aan overige aspecten van duurzaamheid wordt nog bekeken. Stikstof Veel projecten in de woning- en kantorenbouw, het bedrijfsleven, industrie, landbouw, etc. veroorzaken stikstofemissie (oftewel: uitstoot). Auto’s, vee, cv-ketels, machines die worden gebruikt: de kans is zeer aanwezig dat dit leidt tot stikstofdepositie (oftewel: neerslag) op één of meer beschermde Natura 2000-gebieden. Op 18 december 2024 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State twee uitspraken gedaan die direct gevolgen hebben voor projecten die stikstofneerslag veroorzaken. Het zogenaamde ‘intern salderen’ is door deze uitspraken natuurvergunningplichtig geworden. Voorheen was het uitgangspunt: nieuwe stikstofdepositie mag je verrekenen met de stikstofdepositie die al vanaf dezelfde locatie werd veroorzaakt (zogenaamd “intern salderen”). Op die manier was vaak geen

natuurvergunning nodig voor projecten die per saldo niet meer stikstofdepositie op beschermd Natura 2000-gebied veroorzaakten. Het ontstane probleem wordt versterkt doordat de eisen voor nieuwe vergunningen zijn aangescherpt. Bedrijven mogen namelijk alleen nog intern salderen als ze kunnen aantonen dat de stikstofruimte niet al nodig is voor natuurherstel (het zogenaamde ‘additionaliteitsvereiste’). Gezien de slechte staat van veel Natura 2000 gebieden, zijn de instandhoudings- en verbeterdoelstellingen vaak ver buiten zicht en zullen maatregelen die getroffen worden al snel nodig zijn voor natuurherstel. Voor de uitbreiding van bedrijventerrein De Wielen betekent dit, dat in eerste instantie een omgevingsplanwijziging moet worden opgesteld, waarin (onder meer) een verantwoording wordt opgenomen ten aanzien van het aspect stikstof. Met een rekenmodel kan worden berekend hoeveel van de stikstofemissie tijdens de bouw- en de gebruiksfase naar verwachting zal neerdalen op Natura 2000-gebied, waarbij De Groote Peel (maar ook omliggende gebieden zoals de Deurnsche Peel & Mariapeel, Sarsven & De Banen) uiteraard een grote rol speelt. Er moet sprake zijn van een uitvoerbaar plan op het moment dat dit wordt vastgesteld. Hierover hebben we nu nog geen zekerheid vanwege de uitspraken van de Raad van State.

Er is een ministeriële commissie ingesteld door het kabinet Schoof, die zich buigt over mogelijke oplossingen voor de ontstane stikstofcrisis als gevolg van de uitspraken van 18 december. Wij kunnen op dit moment nog niet inschatten of dit uiteindelijk leidt tot een oplossing, maar we volgen de ontwikkelingen op de voet en zullen hierover nauw contact houden met het adviesbureau dat de wijziging van het omgevingsplan voor deze uitbreiding opstelt. Uitgifte kavels Bedrijventerrein de Wielen heeft de functie van een lokaal bedrijventerrein en dus wordt voor de invulling van het uitbreidingsgebied, in aansluiting op het bestaande bedrijventerrein, gekoerst op kleinschalige lokale bedrijvigheid (kaveloppervlakte maximaal 5.000 m2, tot en met milieucategorie 3). De wijze waarop de uitgifte en toedeling van kavels plaatsvindt wordt nader verkend; aandachtspunt hierbij is het Didam-arrest. Planning De globale planning is als volgt: vaststelling grondexploitatie door de raad uitvoeren onderzoeken (archeologie, stikstof, geur, geluid, bodem, water, flora en fauna, spuitzones, explosieven) van schetsontwerp via VO naar DO vaststelling Omgevingsplan door de raad bestek schrijven en aanbesteding (voorbereiden) uitvoering bouwrijp maken verkoop kavels

april 2025 Q2 – Q4 2025 Q2 – Q4 2025 Q3 - 2026 Q4 – 2026 Q1 – Q2 2027 vanaf Q3 – 2027

Dit is een globale planning; gedurende het traject wordt deze planning specifieker. Beoogd effect Ontwikkelruimte creëren voor het lokale midden- en kleinbedrijf. Argumenten 1.1 Er is behoefte aan de uitbreiding van dit bedrijventerrein Op de kandidatenlijst voor dit bedrijventerrein staan momenteel 20 ondernemers (vooral lokaal) met een ruimtevraag van in totaal circa 3 ha. Ondanks dat dit een momentopname is onderstreept dit de behoefte aan ontwikkelruimte. 1.2 Ontwikkeling plangebied draagt bij aan de opgaven uit de Omgevingsvisie Peel en Maas en de kaderstellingen Ruimte en Economie In de Omgevingsvisie Peel en Maas is de opgave ‘toekomstgericht ondernemen’ vastgelegd. Als kaderstellend uitgangspunt faciliteren we lokale bedrijven die geworteld zijn in de samenleving. Aangezien herstructurering in Meijel onvoldoende mogelijkheden biedt, is uitbreiding van het bestaande bedrijventerrein mogelijk. De ontwikkeling van het uitbreidingsgebied draagt bij aan genoemde opgave en kaderstellend uitgangspunt.

Gemeente Peel en Maas

1894/2024/3074675

Pagina 2 van 3

Kanttekeningen 1.1 Een bruto-netto oppervlak van het plangebied is de basis voor de grondexploitatie Omdat de grondexploitatie gebaseerd is op een bruto oppervlak van het plangebied met daarin netto uitgeefbaar gedeelte moet er uitgegaan worden van aannames en kengetallen. Dit brengt het risico met zich mee dat gedurende de planvormingsperiode de grondexploitatie moet worden bijgesteld. 1.2 De uitkomst van onderzoeken is nog onduidelijk De onderzoeken in het kader van de te doorlopen ruimtelijke procedure moeten nog worden uitgevoerd. De uitkomst van deze onderzoeken is nog onduidelijk. Alternatieven Niet van toepassing. Financiën Er is een initiële grondexploitatie opgesteld voor de uitbreiding van dit bedrijventerrein conform de bepalingen in de BBV (Besluit Begroting en Verantwoording gemeenten en provincies). De looptijd wordt ingeschat op 5 jaar (2025-2029). Het plan laat een positief resultaat zien van € 18.600. In bijlage 2 is de openbare grondexploitatie opgenomen en in bijlage 3 de niet-openbare. In de grondexploitatie staan de geraamde kosten en de geraamde opbrengsten opgenomen. Opbrengsten worden gerekend vanaf 2027. Juridische afwegingen Dit voorstel gaat over het vaststellen van de grondexploitatie. Tegen het besluit van vaststelling grondexploitatie is geen beroep of bezwaar mogelijk.

Zodra het plan verder is uitgewerkt zal dit planologisch geregeld moeten worden. Dit Omgevingsplan, waarin de exacte invulling en het stedenbouwkundig plan is opgenomen, wordt ter vaststelling aan uw raad voorgelegd. Bij deze procedure gelden de reguliere rechtsbeschermingsmogelijkheden (zienswijze en beroep). Communicatie Het is belangrijk de directe omgeving (omwonenden, grondeigenaren), de ondernemers(vereniging) en geïnteresseerden die zich willen vestigen op een zorgvuldige manier mee te nemen in het proces. Dit geldt ook voor collega gemeente Deurne, welke grenst aan het beoogde plangebied. In de communicatieaanpak voeren we individuele gesprekken en organiseren we (inloop)bijeenkomsten. Ook is op de gemeentelijke website een projectpagina gemaakt en wordt bij nieuwe ontwikkelingen een nieuwsbrief uitgebracht. Burgemeester en wethouders van de gemeente Peel en Maas,

de gemeentesecretaris/directeur, K.H. Werps-Aerts

de burgemeester, B.C.M. Vostermans

Behandelend portefeuillehouder: Rob Wanten Bijlagen: 1. Beoogde plangebied De Wielen fase V 2. Grondexploitatie De Wielen V (openbare versie) Niet openbaar / alleen ter inzage voor raadsleden en burgercommissieleden: 3. Grondexploitatie De Wielen V (integrale versie)

Gemeente Peel en Maas

1894/2024/3074675

Pagina 3 van 3