2025-013 05 Kaderbrief MGR Sociaal Domein (geanonimiseerd)
Tekst van het document
Sociaal Domein LIMBURG
- NOORD
Aan de gemeenteraden van de gemeenten in Noord- en Midden-Limburg
Datum
27 oktober 2024
Behandeld
Pagina
1van6
Onderwerp
Kaderbrief 2026 — 2029
_ Janny Kuijpers
Geachte raadsleden, Met deze kaderbrief start het bestuur van de Modulaire gemeenschappelijke regeling sociaal domein Limburg-Noord (MGR) de cyclus om te komen tot een meerjarenbegroting voor de jaren 2026 — 2029. Met deze brief nemen wij u mee in ontwikkelingen die de MGR ziet die een mogelijke impact hebben op de begroting van de genoemde jaren alsmede de begrotingswijziging van 2025, naast eventuele noodzakelijke indexaties. De MGR heeft door de deelnemende gemeenten uitvoeringstaken op het gebied van Jeugdzorg, Wmo en Participatie toegewezen gekregen die anders door de zeven of veertien gemeenten zelf uitgevoerd moeten worden. Het gezamenlijk oppakken van taken leidt onder andere tot meer efficiëntie en zorgt voor continuïteit en minder administratieve lasten bij gemeenten en (zorg)aanbieders. De kosten die samenhangen met het uitvoeren van de bij de MGR belegde taken zijn de basis van de begroting. Voor de begroting 2026-2029 gelden de navolgende uitgangspunten: ©
De begroting wordt opgesteld op basis van de aan de MGR opgedragen taken. Er worden geen nieuwe taken toegevoegd, tenzij het bestuur van de MGR hier expliciet opdracht toe geeft.
©
De taken van de MGR worden op een realistische wijze begroot, rekening houdend met het feit dat de MGR geen eigen vermogen heeft.
e
De wijze waarop de bedragen in de begroting worden geïndexeerd vindt transparant plaats.
©
Indien taken bij de MGR
vervallen, worden
de daarbij behorende
kosten uit de begroting
gehaald, waarmee de bijdrage van de gemeenten wordt verlaagd.
sociaal domein Limburg-Noord
Keizersveld 91B, 5803 AP Venray
@ 088-678 1519
KvK
62226987
© secretariaat@sdin.nl
IBAN
NL24BNGHO285165372
© www.sociaaldomein-imburgnoord.nl
BIC
BNGHNL2G
1
Algemene ontwikkelingen
De MGR ziet enkele ontwikkelingen die overkoepelend voor meerdere domeinen gelden. Toezicht op kwaliteit en rechtmatigheid Momenteel
vindt er een
onderzoek
plaats
naar de positionering van
de toezichthouders
rechtmatigheid (Jeugdwet en Wmo) en kwaliteit (Wmo) bij de MGR. Gevolgen voor de begroting en taken van de MGR Indien de gemeenten besluiten de toezichtstaak bij de MGR te beleggen, heeft dit als gevolg dat de bijdrage van de gemeenten aan de MGR stijgt. Deze kosten voor toezicht hoeven dan niet meer bij de betreffende gemeenten te worden begroot. Dit gaat mogelijk gelden voor de begrotingswijziging 2025 die in het voorjaar 2025 wordt opgesteld. De nieuwe contracten per 2026 Aan het eind van 2025 lopen de meeste overeenkomsten met aanbieders af. Op basis van de in 2024 uitgevoerde evaluaties worden een aantal vormen van jeugdhulp opnieuw ingekocht. Dit betreft de segmenten Dagbesteding en dagbehandeling (segment 3), Ambulant (segment 4) en mogelijk Wonen (segment 2). De overige contracten Wmo, Jeugd en Participatie worden verlengd. Voor de nieuw in te kopen jeugdhulp geldt dat de inkoop begin 2025 uitgevoerd wordt met een beoogde ingangsdatum van de contracten per 1 januari 2026. Ten aanzien van de overeenkomsten welke verlengd gaan worden geldt dat deze binnen de marges van het contract nog aangepast kunnen worden in 2025 en verlengd worden per 1 januari 2026. Gevolgen voor de begroting en taken van de MGR Voor de nieuwe contracten Jeugdhulp geldt dat de contractering en daarmee de kosten van de nieuwe inkoop doorlopen in 2025.
Voor 2026 en verder zullen de uitvoeringskosten naar verwachting gelijk blijven. Het Algemeen Controleplan In 2023 is het Algemeen Controleplan vastgesteld door het bestuur van de MGR. Op grond van dit controleplan voert de MGR
(materiële) controles uit bij gecontracteerde aanbieders.
In
2024 heeft de MGR bij verschillende aanbieders het algemeen controleplan in werking gesteld, wat heeft geleid tot de start van enkele materiële controles en een fraudeonderzoek.
Deze
controles hebben verschillende doorlooptijden, waardoor de uitkomsten op dit moment nog niet bekend zijn. Gevolgen voor de begroting en taken van de MGR Het uitvoeren van het Algemeen Controleplan en materiële controles kunnen tot de uitkomst leiden dat een aanbieder niet rechtmatig heeft gehandeld. Indien blijkt dat een aanbieder niet rechtmatig hebben.
heeft
gehandeld,
kan
dit een
mogelijke
financiële
terugvordering
Deze eventuele terugvorderingen landen bij de gemeenten.
Pagina 2 van 6
als gevolg
Reële tarieven
Gemeenten zijn verplicht om reële tarieven te betalen voor Jeugdhulp en Wmo. Voor zowel de nieuw af te sluiten overeenkomsten als de verlengingen geldt de verplichting voor gemeenten tot het toepassen van reële tarieven, op grond van de AMvB's reële prijzen Jeugdwet en Wmo. Dat betekent dat zowel bij een nieuwe inkoop als bij het verlengen van overeenkomsten de tarieven opnieuw moeten worden berekend. Hiertoe is een tarievenonderzoek opgestart waarvan de uitkomsten begin 2025 worden verwerkt in een voorstel voor de tarieven voor 2026.
Gevolgen voor de begroting en taken van de MGR De uitkomsten van het tarievenonderzoek kunnen leiden tot tariefstijgingen, waarvan momenteel nog onduidelijk is hoe groot de effecten hiervan zullen zijn. De effecten van de tariefsaanpassingen zullen binnen de gemeentelijke begrotingen van 2026 vallen.
2.
De MGR
Ontwikkelingen op het gebied van de Jeugdwet vervult voor de zeven
contractmanagement, rechtmatigheid
Noord-Limburgse
data-analyses,
gemeenten
contractbeheer,
uit. Voor Jeugd Segment
de taken op het gebied van
financiële afhandelingen
1 Opnamevervangende
en
inkoop,
het toezien
op
behandeling en behandeling
met
verblijfen Integrale Crisishulp Jeugd voert de MGR deze taken uit voor de veertien Noord- en MiddenLimburgse gemeenten. Bovenregionale ontwikkelingen Taskforce Jeugdzorg Limburg De Taskforce Jeugd s in het leven geroepen om te komen tot verbeteringen van de continuïteit van jeugdzorg in de provincie Limburg. Deelnemers zijn de vier jeugdzorgregio's, VWS, VNG en het
OZJ.
De
uitkomsten
van
deze
Taskforce
kunnen
leiden
tot
aanpassingen
in
de
samenwerking tussen de vier jeugdzorgregio's in Limburg. Wat die uitkomsten zijn is op het moment
van
opstellen
van
deze
kaderbrief
niet
bekend.
Eind
2024
worden
de
eerste
resultaten verwacht.
Gevolgen voor de begroting en taken van de MGR Vooralsnog is niet de verwachting dat de uitkomsten van de Taskforce effect zullen hebben op de taken of begroting van de MGR.
Pagina 3 van 6
Monitoring van het continuïteitsplan Mutsaersstichting De komende jaren zullen de resultaten van het in 2024 opgestelde continuïteitsplan van de Mutsaersstichting gevolgd worden. De MGR vervult namens 13 Noord- en Midden-Limburgse gemeenten
de
kassiersfunctie
voor
wat
betreft
de
steungelden.
Eventuele
juridische
ondersteuning in verband met de uitvoering van het continuiteitsplan Mutsaersstichting komt eveneens ten laste van de MGR.
Gevolgen voor de begroting en taken van de MGR Het contractmanagement, de data-analyses en de uitvoering van de kassierstaak hebben geen ophogend effect op de begroting. Regionale ontwikkelingen De Bijzondere Toegang Opnamevervangende behandeling en behandeling met verblijf De MGR vervult de werkgeversrol van de voorzitter en de administratie ondersteuning van de Bijzondere Toegang van segment 1. Met ingang van 2025 wordt deze taak overgeheveld naar het Zorg- en Veiligheidshuis Limburg-Noord. Gevolgen voor de begroting en taken van de MGR De MGR zal de werkgeversrol met ingang van 2025 niet meer hebben. De MGR zal nog wel de financiële afhechting van de Bijzondere Toegang op zich nemen tot het moment dat ook dat kan worden overgedragen.
3
Ontwikkelingen op het gebied van de Wmo
De MGR vervult voor de zeven Noord-Limburgse gemeenten de taken op het gebied van inkoop, contractmanagement, data-analyses, contractbeheer, financiële afhandelingen en het toezien op rechtmatigheid uit. Landelijke ontwikkelingen Het abonnementstarief Wmo
Vanaf
1 januari
2026
abonnementstarief
wordt
(dit
geldt
naar
verwachting
bijvoorbeeld
inkomensafhankelijke eigen bijdrage verbonden.
aan
alle
voor
hulp
Wmo-voorzieningen bij
het
met
een
huishouden)
een
Dit betekent dat de hoogte van de eigen
bijdrage van inwoners afhankelijk wordt van het inkomen. De inkomensafhankelijke bijdrage heeft als doel om de druk bij gemeenten op het gebruik van Wmo-voorzieningen te verlagen
en om de (financiële) houdbaarheid van de zorg te verbeteren. Gevolgen voor de begroting en taken van de MGR Of de druk bij gemeenten middel
van
de
op het gebruik van de voorzieningen
inkomensafhankelijke
analyses die de MGR
bijdrage
wordt
gemonitord
daadwerkelijk
daalt door
aan
van
de
hand
data-
reeds uitvoert. Het abonnementstarief heeft verder geen effect op de
begroting van de MGR.
Pagina 4 van 6
Voor de Wmo
geldt dat er momenteel
geen
ontwikkelingen
zijn die direct effect hebben
op de
begroting van de MGR. 4.
Ontwikkelingen op het gebied van Beschermd Wonen, Maatschappelijke Opvang, Bemoeizorg & Preventie
Sinds 2022 wordt er gewerkt met de regionale begroting van de tweede module (BW/MO/B&P) door de veertien aangesloten gemeenten. Naast de bij Jeugd en Wmo genoemde taken voert de MGR ook procesregie uit en worden de lokale toegangen gecoördineerd. Landelijke ontwikkelingen Het woonplaatsbeginsel De
wet
Woonplaatsbeginsel
en
verklaard en het is momenteel
het
objectief
verdeelmodel
zijn
in
2023
controversieel
onduidelijk welke prioriteit het nieuwe kabinet geeft aan de
invoering van de wet Woonplaatsbeginsel. Bij deze wet hoort het objectieve verdeelmodel. Het objectieve verdeelmodel gaat over de manier waarop landelijke gelden aan de gemeenten worden
verdeeld.
Ook
de
invoering
hiervan
laat
op
zich
wachten,
aangezien
de
wet
woonplaatsbeginsel en het objectieve verdeelmodel onlosmakelijk met elkaar verbonden zijn. Gevolgen voor de begroting en taken van de MGR Op
het moment
dat de wetswijziging
rondom
het invoeren
van
het woonplaatsbeginsel
Beschermd Wonen en landelijk objectief verdeelmodel wordt ingevoerd kan de omvang van de financiële middelen
Beschermd
Wonen
veranderen
en wijzigt de wijze waarop de MGR
deze middelen ontvangt. Dan zal de MGR de middelen voor Beschermd Wonen-middelen niet meer bij de centrumgemeente (Venlo), maar bij de 14 deelnemende gemeenten op moeten halen.
Regionale ontwikkelingen De verdeelsleutel
Door het Algemeen financiële
Bestuur is in 2024 besloten om vanaf 2026 te werken met een nieuwe
verdeelsleutel
uitgangspunten,
waarbij
aanpassing
de
van
tussen de
de
zorgvraag
verdeelsleutel
gemeenten, centraal
betekent
een
gebaseerd
staat
in plaats
wijziging
van
op
objectieve
van
het
artikel
kaders
en
zorgaanbod.
De
1 sub
de
g van
Samenwerkingsmodule 2 van de gemeenschappelijke regeling. Gevolgen voor de begroting en taken van de MGR De nieuwe regionale verdeelsleutel is financieel uitgewerkt en is gebaseerd op het door de VNG uitgewerkte verdeelmodel van Andersson Elffers Felix. De nieuwe verdeelsleutel leidt tot aanzienlijke verschillen tussen gemeenten. De gemeenten zijn op de hoogte van de gevolgen voor de eigen begrotingen van 2025, 2026 en verder. Voor de begroting van de MGR heeft dit geen effect.
Pagina 5 van 6
°
De vraag naar Beschermd Wonen De vraag naar Beschermd Wonen blijft licht groeien. Hierdoor zijn er wachtlijsten van cliënten voor de instroom in Beschermd Wonen. Wij voorzien ook voor de komende jaren een gematigde groei van behoefte naar uitbreiding van het aantal plekken Beschermd Wonen.
Gevolgen voor de begroting en taken van de MGR De MGR gaat in de begroting uit van een gematigde groeí in de komende jaren. Tot en met 2024 is de groei van het aantal beschermd wonen plekken opgevangen door de toename van ontvangen middelen vanuit het Rijk. Mochten de extra middelen vanuit het Rijk onvoldoende zijn, dan zal het surplus op de regionale begroting van BW, MO en B&P afnemen. Indien de vraag groeit en hierdoor aanvullende middelen nodig zijn, dan dient hierover separate besluitvorming plaats te vinden.
Onderwerpen die betrekking hebben op de uitvoeringstaken van de MGR, maar geen potentieel gevolg hebben voor de eigen of gemeentelijke begroting, worden
in het voorjaar 2025 opgenomen
in de
jaarplanning van de MGR die onderdee! is van begroting/begrotingswijziging. De
MGR
zal bij het
opstellen
van
de
begroting
in maart
2025
evalueren
wat
de status
is van
bovenstaande ontwikkelingen en neemt deze, op basis van de dan beschikbare gegevens, mee bij het opstellen van de ontwerpbegroting 2026— 2029. Vervolg Wanneer u op deze brief wilt reageren, dan verzoeken wij u dit uiterlijk 28 februari 2025 te doen. Dat maakt het voor ons mogelijk om uw zienswijze te betrekken bij het opstellen van de ontwerpbegroting 2026
— 2029.
Zoals u van ons gewend bent, sturen wij de ontwerpbegroting 2026 — 2029 eind april 2025 aan u toe voor het geven van een zienswijze.
(geanonimiseerd) i
(geanonimiseerd) -
De secretaris-directeur
De voorzitter
J. Kuijpers
M. Leenders
Pagina 6 van 6