2024-115 04 Overzicht wijzigingen Algemene subsidieverordening
Tekst van het document
Overzicht wijzigingen Algemene subsidie verordening (ASV) HUIDIG ARTIKEL ASV
WIJZIGING ARTIKEL ASV
TOELICHTING
-
Hoofdstuk 1 Algemeen
Aan de verordening zijn hoofdstukken voor de leesbaarheid toegevoegd.
Artikel 1 Begripsomschrijvingen Budgetsubsidie: Per boekjaar verstrekte subsidie zoals bedoeld in afdeling 4.2.8 Algemene wet bestuursrecht;
Artikel 1 Begripsomschrijvingen -
Indeling aangepast, letters (sub) toegevoegd en in alfabetische volgorde gezet.
Eenmalige subsidie: Subsidie ten behoeve van bijzonder incidentele projecten of activiteiten waarvoor het college slechts eenmalig subsidie wil verstrekken;
-
Nieuw toegevoegd en is conform model ASV sub b, d, e, en j en de overige onderdelen voorzien van sub-benaming.
b. –
b.
d. –
Algemene groepsvrijstellingsverordening: Verordening (EG) nr. 800/2008 van de Commissie van de Europese Gemeenschappen van 6 augustus 2008 waarbij bepaalde categorieën steun op grond van de artikelen 87 en 88 van het Verdrag met de gemeenschappelijke markt verenigbaar worden verklaard (,,de algemene groepsvrijstellingsverordening”) (PbEU L 214/3), dan wel later daarvoor in de plaats tredende Europese regelgeving;
‘Budgetsubsidie’ en ‘eenmalige subsidie’ zijn verwijderd. De overige hierin niet vermelde begripsomschrijvingen zijn niet gewijzigd.
d. De minimissteun: steun die wordt verstrekt op basis van Verordening (EU) nr. 1407/2013 van de Commissie van 18 december 2013 betreffende de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag op de-minimissteun (PbEU L 352/1); Verordening (EU) nr. 2019/316 van de Commissie tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1408/2013 van de Commissie van 18 december 2013 inzake de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag op de-minimissteun in de landbouwproductiesector (PbEU L 51 I/1); Verordening (EU) nr. 717/2014 van de Commissie van 27 juni 2014 inzake de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag op de-minimissteun in de visserij- en aquacultuursector (PbEU L 190/45), of Verordening (EU) 2018/1923 van de Commissie van 7 december 2018 betreffende de toepassing
Pagina 1 van 8
Artikel 1 Begripsomschrijvingen
van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op de-minimissteun verleend aan diensten van algemeen economisch belang verrichtende ondernemingen (PbEU L 313/2) e.
Europees steunkader: Een mededeling, richtsnoer, kaderregeling, besluit of vrijstellingsverordening op het gebied van staatsteun die de Europese Commissie of de Raad van de Europese Unie, gelet op de artikelen 106, derde lid, 107, 108 en 109 van het Verdrag heeft vastgesteld, waaronder de Algemene groepsvrijstellingsverordening: Verordening (EU) nr. 2017/1084 van de Commissie tot wijziging van Verordening (EU) nr. 651/2014 van de Commissie van 17 juni 2014 waarbij bepaalde categorieën steun op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag met de interne markt verenigbaar worden verklaard (PbEU L 156/1); de Landbouw vrijstellingsverordening: Verordening (EU) nr. 702/2014 van de Commissie van 25 juni 2014 waarbij bepaalde categorieën steun in de landbouw- en de bosbouwsector en in plattelandsgebieden op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie met de interne markt verenigbaar worden verklaard (PbEU L 193/1); en de Visserij vrijstellingsverordening: Verordening (EU) nr.
1388/2014 van de Commissie van 16 december 2014 waarbij bepaalde categorieën steun voor ondernemingen die actief zijn in de productie, de verwerking en de afzet van visserij- en aquacultuurproducten, op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie met de interne markt verenigbaar worden verklaard (PbEU L 369/37).
j.
Verdrag: Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (PbEU C 326/47
e. –
j. -
Pagina 2 van 8
Artikel 2 Reikwijdte Deze verordening is van toepassing op de verstrekking van subsidies door burgemeester en wethouders, met uitzondering van subsidies waarvoor bij afzonderlijke verordening een uitputtende regeling is getroffen en subsidies als bedoeld in artikel 4:23, derde lid, van de Algemene wet bestuursrecht (subsidies waarvoor geen wettelijke grondslag nodig is).
Artikel 2 Reikwijdte Deze verordening is van toepassing op de verstrekking van subsidies door het college, met uitzondering van subsidies waarvoor bij afzonderlijke verordening een uitputtende regeling is getroffen en subsidies als bedoeld in artikel 4:23, derde lid, van de Algemene wet bestuursrecht (subsidies waarvoor geen wettelijke grondslag nodig is).
Tekstuele aanpassing zodat in de hele verordening dezelfde term staat.
Artikel 3 Uitvoeringsregelingen Burgemeester en wethouders stellen bij nadere regeling (hierna te noemen: Uitvoeringsregeling) vast welke activiteiten in aanmerking kunnen komen voor subsidie. Voor zover van toepassing, wordt hierin tevens bepaald welke doelgroepen voor subsidie in aanmerking komen, hoe de subsidie wordt berekend en hoe de subsidiebedragen worden uitbetaald.
Artikel 3 Uitvoeringsregelingen Het college stelt bij nadere regeling (hierna te noemen: Uitvoeringsregeling) vast welke activiteiten in aanmerking kunnen komen voor subsidie. Voor zover van toepassing, wordt hierin tevens bepaald welke doelgroepen voor subsidie in aanmerking komen, hoe de subsidie wordt berekend en hoe de subsidiebedragen worden uitbetaald.
Tekstuele aanpassing zodat in de hele verordening dezelfde term staat.
Artikel 4 Europees steunkader 1. Voor zover dat ten behoeve van het voldoen aan een Europees steunkader noodzakelijk is, kunnen burgemeester en wethouders bij uitvoeringsregeling afwijken van deze verordening en deze aanvullen. 2. Bij uitvoeringsregelingen waarbij … 3. Bij subsidies waar een Europees steunkader … . 4. Bij subsidies waarop een Europees steunkader … . 5. Bij subsidies waarop de de-minimisverordening van toepassing is, komen onderneming alleen in aanmerking voor subsidies die voldoen aan de voorwaarden van de de-minimisverordening.
Artikel 4 Staatssteunregels 1. Voor zover dat ten behoeve van het voldoen aan een Europees steunkader noodzakelijk is, kan het college bij uitvoeringsregeling afwijken van deze verordening en deze aanvullen. 2. Bij uitvoeringsregelingen waarbij … 3. Bij subsidies waar een Europees steunkader …. 4. Bij subsidies waarop een Europees steunkader … . 5. Bij subsidies waarop een Europees steunkader van toepassing is, komen ondernemingen alleen in aanmerking voor zover de subsidieverstrekking voldoet aan de voorwaarden van het desbetreffende steunkader.
Titel aangepast en tekstuele aanpassingen in lid 1 en lid 5 conform de model ASV. Hierdoor zijn alle relevante kaders benoemd.
Pagina 3 van 8
Artikel 5 Subsidieplafond en begrotingsvoorbehoud 1. De raad stelt subsidieplafonds vast. 2. In dat geval bepalen burgemeester en wethouders bij subsidieregeling de wijze van verdeling van de betrokken subsidie. 3. De raad kan een subsidieplafond verlagen… . 4. Bij de bekendmaking van een subsidieplafond dat kan worden verlaagd overeenkomstig het vorige lid, wordt gewezen op de mogelijkheid van verlaging. 5. Een subsidie ten laste van … .
Artikel 5 Subsidieplafond en begrotingsvoorbehoud 1. De raad kan subsidieplafonds vaststellen. 2. In dat geval bepalen het college bij subsidieregeling de wijze van verdeling van de betrokken subsidie. 3. De raad kan een subsidie plafond verlagen… . 4. Bij de bekendmaking van een subsidieplafond dat kan worden verlaagd overeenkomstig het vorige lid, wordt gewezen op de mogelijkheid van verlaging en de gevolgen daarvan voor reeds ingediende aanvragen. 5. Een subsidie ten laste van … .
Het subsidieplafond wordt niet op alle te subsidiëren activiteiten toegepast. In de jaarlijkse begroting en tussentijdse bijstellingsrapportages. De ‘kan-bepaling’ biedt meer ruimte en flexibiliteit om een plafond in te stellen daar waar dit nodig is en sluit beter aan bij de praktijk. Ook zijn tekstuele aanpassingen gedaan omwille van leesbaarheid en het verstrekken van aanvullende informatie aan subsidie aanvrager (toevoeging bij lid 4)
-
Hoofdstuk 2 Aanvraag, beoordeling en betaling
Nieuw toegevoegd
Artikel 6 Aanvraag 1. Een aanvraag om subsidie wordt schriftelijk ingediend bij burgemeester en wethouders. 2. Het college kan … . 3. Bij de aanvraag legt …. 4. Een rechtspersoon die … . 5. Bij uitvoeringsregeling kan … .
Artikel 6 Aanvraag 1. Een aanvraag om subsidie wordt schriftelijk ingediend bij het college. 2. Het college kan … . 3. Bij de aanvraag legt … . 4. Een rechtspersoon die … . 5. Het college kan nadere informatie verlangen die nodig is voor een goede beoordeling van de subsidieaanvraag. Deze informatie moet binnen de door het college gestelde termijn worden overlegd. 6. Bij uitvoeringsregeling kan … .
Lid 5 toegevoegd en het overige omgenummerd. Deze toevoeging draagt bij aan zorgvuldige en tijdige besluitvorming waarbij alle belangen meegewogen kunnen worden.
Pagina 4 van 8
Artikel 8 Beslistermijn 1. Burgemeester en wethouders beslissen op een aanvraag om een subsidie als bedoeld in artikel 7, eerste lid, uiterlijk op 15 december van het jaar waarin de aanvraag is ingediend. 2. Burgemeester en wethouders beslissen op een aanvraag om een subsidie als bedoeld in artikel 7, tweede en derde lid, binnen 8 weken nadat de volledige aanvraag is ingediend. 3. Bij uitvoeringsregeling kunnen …. 4. Bij aanvragen om ….
Artikel 8 Beslistermijn 1. Het college beslist op een aanvraag om een subsidie als bedoeld in artikel 7, eerste lid, uiterlijk op 15 december van het jaar waarin de aanvraag is ingediend. 2. Het college beslist op een aanvraag om een subsidie als bedoeld in artikel 7, tweede en derde lid, binnen 8 weken nadat de volledige aanvraag is ingediend. 3. Bij uitvoeringsregeling kunnen …. 4. Bij aanvragen om ….
Enkele tekstuele aanpassingen.
Artikel 12 Algemene subsidieverplichtingen 1. Als aannemelijk is dat een of meer van de activiteiten waarvoor de subsidie is verleend niet of niet geheel zullen worden verricht of dat niet of niet geheel aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen zal worden voldaan, meldt de subsidieontvanger dat onverwijld aan burgemeester en wethouders. 2. Een subsidieontvanger informeert burgemeester en wethouders onverwijld schriftelijk over: a. beslissingen of procedures … b. relevante wijzigingen in … c. ontwikkelingen die ertoe … wijziging van de statuten …
Artikel 9 Algemene subsidieverplichtingen 1. Als aannemelijk is dat een of meer van de activiteiten waarvoor de subsidie is verleend niet of niet geheel zullen worden verricht of dat niet of niet geheel aan de subsidie verbonden verplichtingen zal worden voldaan, meldt de subsidieontvanger dat onverwijld aan het college. 2. Een subsidieontvanger informeert het college onverwijld schriftelijk over: a. beslissingen of procedures … b. relevante wijzigingen in … c. ontwikkelingen die ertoe … d. wijziging van de statuten ..
Omgenummerd van artikel 12 naar artikel 9 en het overige omgenummerd, zodat de volgorde van artikelen aansluit met de beoordeling in de praktijk. Ook zijn enkele tekstuele aanpassingen verwerkt.
Artikel 13 Aan een subsidie te verbinden bijzondere verplichtingen 1. Aan een beschikking tot … 2. Bij subsidies hoger dan …
Artikel 10 Aan een subsidie te verbinden bijzondere verplichtingen 1. Aan een beschikking tot … 2. Bij subsidies hoger dan …
Omgenummerd van artikel 13 naar artikel 10 en het overige omgenummerd. Hierdoor sluit de volgorde van artikelen aan bij de het proces van beoordeling in de praktijk. Verder geen inhoudelijke aanpassingen.
Pagina 5 van 8
Artikel 9 Weigerings-, intrekkings- en terugvorderingsgronden 1. Onverminderd de artikelen 4:25, tweede lid, en 4;35 van de Algemene wet bestuursrecht weigeren burgemeester en wethouders de subsidie in ieder geval: a. als de Europese … . b. als het betreft een aanvrager tegen wie een bevel tot terugvordering uitstaat ingevolge een eerdere beschikking van de Europese Commissie waarin de steun onrechtmatig en onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt is verklaard. 2. Onverminderd het vorige lid kunnen burgemeester en wethouders de subsidie verder in ieder geval weigeren: a. als de te subsidiëren …; b. als niet is aangetoond …; c. in het geval …; d. als de aanvraag …; e. als de subsidieverstrekking …; f. in de bij de betrokken …. 3. Burgemeester en wethouders kunnen een subsidie in ieder geval intrekken in het geval en onder de voorwaarden, bedoeld in artikel 3 van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur. 4. Burgemeester en wethouders vorderen een subsidie met rente terug als dit nodig is ter uitvoering van een terugvorderingsbesluit van de Europese Commissie of een onherroepelijke rechterlijke uitspraak. Artikel 12 Betaling en bevoorschotting 1. Indien een beschikking .... 2. Indien een beschikking …. 3.
Indien besloten wordt tot bevoorschotting van de subsidie, wordt in het besluit tot subsidieverlening, de hoogte en de termijnen van de voorschotten bepaald. Bij een bedrag hoger dan € 10.000,-- wordt 80% bevoorschot in nader aan te geven termijnen. De overige 20% wordt achteraf uitbetaald als de ingediende verantwoording van de subsidie voldoet aan alle eisen en de subsidie is vastgesteld.
Artikel 11 Weigerings-, intrekkings- en terugvorderingsgronden 1. Onverminderd de artikelen 4:25, tweede lid, en 4;35 van de Algemene wet bestuursrecht weigert het college de subsidie in ieder geval: a. als de Europese … b. als het betreft een aanvrager tegen wie een bevel tot terugvordering uitstaat ingevolge een eerdere beschikking van de Europese Commissie waarin de steun van Nederland onrechtmatig en onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt is verklaard. 2. Onverminderd het vorige lid kan het college de subsidie verder in ieder geval weigeren: a. als de te subsidiëren activiteiten …; b. als niet is aangetoond …; c. in het geval …; d. als de aanvraag …; e. als de subsidieverstrekking …; f. in de bij de betrokken …. 3. Het college kan een subsidie in ieder geval intrekken in het geval en onder de voorwaarden, bedoeld in artikel 3 van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur. 4. Het college vordert een subsidie met rente terug als dit nodig is ter uitvoering van een terugvorderingsbesluit van de Europese Commissie of een onherroepelijke rechterlijke uitspraak.
Artikel 9 verplaatst naar artikel 11 en het overige omgenummerd. Ook zijn enkele tekstuele aanpassingen verwerkt
Artikel 12 Betaling en bevoorschotting 1. Indien een beschikking ... 2. Indien een beschikking .... 3. Indien besloten wordt tot bevoorschotting van de subsidie, wordt in het besluit tot subsidieverlening, de hoogte en de termijnen van de voorschotten bepaald. Bij een bedrag hoger dan € 15.000,- kan 80% bevoorschot worden in nader aan te geven termijnen. De overige 20% wordt achteraf uitbetaald als de ingediende verantwoording van de subsidie voldoet aan alle eisen en de subsidie is vastgesteld.
Aanpassing van het bedrag in lid 3 sluit aan bij artikel 16 van deze verordening en de mandaatregeling Peel en Maas. Door de omnummering van artikelen is in lid 4 de verwijzing naar het nieuwe artikelnummer aangepast.
Pagina 6 van 8
4. In afwijking van artikel 10, lid 3, kan in bijzondere gevallen overgegaan worden tot 100% bevoorschotting, indien; a. Het voortbestaan van … b. De door de … c. De structurele lasten van de organisatie zo zwaar zijn dat zij als gevolg van lid 3 in de betalingsproblemen komt. Verantwoording van de ….
4.
In afwijking van artikel 12, lid 3, kan in bijzondere gevallen overgegaan worden tot 100% bevoorschotting, indien; a. Het voortbestaan van .. b. De door de …. c. De structurele lasten van de organisatie zo zwaar zijn dat zij als gevolg van artikel 12, lid 3 in de betalingsproblemen komt. Verantwoording van ….
-
Hoofstuk 3 Verantwoording en vaststelling
Hoofdstuk toegevoegd ná artikel 12
Artikel 16 Eindverantwoording subsidies van meer dan € 15.000 1. Bij subsidies van … 2. De aanvraag bevat: a. een inhoudelijk verslag … b. een overzicht van … c. een balans van … d. een controleverklaring, opgesteld door een onafhankelijk accountant. 3. Bij uitvoeringsregeling kunnen …
Artikel 16 Eindverantwoording subsidies van meer dan € 15.000 1. Bij subsidies van … 2. De aanvraag bevat: a. een inhoudelijk verslag … b. een overzicht van … c. een balans van … d. een controleverklaring, opgesteld door een onafhankelijk accountant als het college hierom vraagt. 3. Bij uitvoeringsregeling kunnen …
Bij niet alle situaties is een controleverklaring nodig, zoals bijvoorbeeld bij de jaarlijkse waarderingssubsidies voor verenigingen. Door toevoeging aan lid 2 onder d kan het college hiervan afwijken.
Artikel 17 Subsidievaststelling 1. Burgemeester en wethouders stellen de subsidie vast binnen 13 weken na de ontvangst van een aanvraag tot subsidievaststelling, tenzij bij uitvoeringsregeling anders is bepaald. 2. Deze termijn kan ... 3. Bij uitvoeringsregeling kunnen … 4. Als een aanvraag tot subsidievaststelling niet voor het tijdstip, bedoeld in de artikelen 16, eerste lid en 17, eerste lid, aanhef en onder a, b of c, is ingediend, kunnen burgemeester en wethouders de subsidieontvanger schriftelijk een nieuwe termijn stellen.
Artikel 17 Subsidievaststelling 1. Het college stelt de subsidie vast binnen 13 weken na de ontvangst van een aanvraag tot subsidievaststelling, tenzij bij uitvoeringsregeling anders is bepaald. 2. Deze termijn kan ... 3. Bij uitvoeringsregeling kunnen … 4. Als een aanvraag tot subsidievaststelling niet voor het tijdstip, bedoeld in de artikelen 15, eerste lid en 16, eerste lid, aanhef en onder a, b of c, is ingediend, kan het college de subsidieontvanger schriftelijk een nieuwe termijn stellen. Wordt de aanvraag niet binnen deze termijn ingediend dan kunnen zij overgaan tot ambtshalve vaststelling.
Alleen tekstuele aanpassingen.
Pagina 7 van 8
Wordt de aanvraag niet binnen deze termijn ingediend dan kunnen zij overgaan tot ambtshalve vaststelling. -
Hoofdstuk 4 overige bepalingen
Hoofdstuk toegevoegd ná artikel 17
18 Hardheidsclausule 1. Burgemeester en wethouders kunnen deze verordening, met uitzondering van de artikelen 2, 3 en 4, in individuele gevallen buiten toepassing laten of daarvan afwijken voor zover de toepassing van die bepalingen voor de subsidieaanvrager of -ontvanger gevolgen zou hebben die onevenredig zijn in verhouding tot de met de betrokken bepalingen te dienen doelen. 2. Toepassing van het ... -
18 Hardheidsclausule 1. Het college kan deze verordening, met uitzondering van de artikelen 2, 3 en 4, in individuele gevallen buiten toepassing laten of daarvan afwijken voor zover de toepassing van die bepalingen voor de subsidieaanvrager of -ontvanger gevolgen zou hebben die onevenredig zijn in verhouding tot de met de betrokken bepalingen te dienen doelen. 2. Toepassing van het ...
Alleen een tekstuele aanpassing
19 Overgangsrecht 1. Op aanvragen om subsidie die bij het college zijn ingediend voor 1 januari 2025 en waarop nog niet is beslist bij inwerkingtreding van deze verordening, is deze verordening van toepassing. 2. Op bezwaarschriften tegen een besluit zoals genomen op grond van de Algemene subsidieverordening gemeente Peel en Maas, zoals vastgesteld op 19 januari 2016, wordt beslist met inachtneming van de verordening waarop het besluit is gebaseerd, tenzij de toepassing van deze verordening gunstiger is voor de bezwaarmaker.
Nieuw toegevoegd en overige ongenummerd
Artikel 19 Slotbepalingen 1. De algemene subsidieverordening Peel en Maas van 20-12-2011 wordt ingetrokken. 2. Deze verordening treedt in werking op de eerste dag na de dag van bekendmaking. 3. Op aanvragen om subsidie die zijn ingediend voor deze datum zijn de bepalingen van de Algemene subsidieverordening Peel en Maas van 20-12-2011 van toepassing. 4. Deze verordening wordt aangehaald als: Algemene subsidieverordening Peel en Maas.
Artikel 20 Intrekken oude verordening, inwerkingtreding en citeertitel 1. De algemene subsidieverordening Peel en Maas van 19 januari 2016 wordt ingetrokken met ingang van 1 januari 2025. 2. Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2025. 3. Deze verordening wordt aangehaald als Algemene Subsidie Verordening Peel en Maas.
Omnummeren en wijzigen van de naam van het artikel. Hier aangepaste overgangsrecht is opgenomen in artikel 19 (nieuwe). Ook zijn de vaststellingsdata aangepast.
Pagina 8 van 8