2024-102 03 Offerte Basisonderzoek draagkracht arbeidsmigratie Peel en Maas (geanonimiseerde versie)

Offerte

Inhoudsopgave

Basisonderzoek Peel en Maas

draagkracht

arbeidsmigratie

1 Aanleídingen opdracht 11 _ Aanleiding

r

12 _ Onze benadering 13

s:pon|telos

_ Vraag- en doelstelling basisonderzoek

2%

Planvan aanpak

21 22

(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)

_ Startgesprek _ Quickscan situatie en beleid

221

Documentenstudie

222

Inventarisatie beschikbare data

22.3

Werksessie met contactfunctionaris

23 _ Bevraging arbeidsmigranten

In opdracht van:

gemeente

23.1

Groepsgesprek longstay arbeidsmigranten

232

Vragenlijst shortstay arbeidsmigranten

24

Inteviews vertegenwoordigers basisvoorzieningen

25 _ Rapportage bevindingen verkenning

Peel en Maas

3 4

rkzaamhedenen planning _

w

Organisatie

41

Projectteam

42

_ Eén aanspreekpunt

43

_

Onderzoekskwaliteit

HET

s0]e}/uod

Investering,

Basisonderzoek

draagkracht

arbeidsmigratie

Peel

en

Maas

|

Projectnumner

ss

24127

|

Versie

2

|

27

augustus

2024

1

Aanleiding

1.1

Aanleiding

en

opdracht In een aparte offerte werken we het verdiepend onderzoek uit. Met diît onderzoek brengen we het perspectief van de inwoners van Peel en Maas en stakeholders, die betrokken zijn bij de huisvesting van arbeidsmigranten, in beeld. Daarnaast levert dit onderzoek aanbevelingen op voor beleid vanuit de diverse stakeholders

Gemeente Peel en Maas heeft in 2023 het huisvestingsbeleid ten aanzien van arbeidsmigranten aangepast. Deze aanpassingen hebben met name betrekking op de huisvesting van kortverblijvende (shortstay) arbeidsmigranten in de verschillende dorpen van de gemeente.

(inwoners inclusief longstay arbeidsmigranten, vertegenwoordigers van voorzieningen en huisvesters).

Op basis van deze aanpassingen heeftde gemeenteraad een motie

1.2.

aangenomen waarin de raad het college oproept een onderzoek te doen naar de draagkracht in de gemeente rondom de huisvesting van arbeidsmigranten en de impact van het huisvestingsbeleid op de samenleving en de voorzieningen in de gemeente (M 45, 10

benadering behoeft, waarbij wonen, werken en sociale

gevraagd om te ondersteunen in het voortraject voor dit onderzoek.

vraagstukken (0.a. participatie en leefbaarheid) in samenhang

Uit dit voortraject is een onderzoeksvraag en een plan van aanpak

ogen van Het PON & Telos al deze aspecten mee te nemen in de analyse. Daarbij kiezen we in onze aanpak ervoor om het onderzoek zo in te richten dat zoveel mogelijk de hele keten in beeld wordt gebracht. Hiermee bedoelen we dat de verschillende perspectieven en belangen van stakeholders (zie figuur1} inzichtelijk gemaakt

worden bekeken. Een onderzoek naar arbeidsmigratie dient in de

voor het voorgenomen onderzoek voortgekomen. Dit plan van aanpak is afgestemd met de raadswerkgroep en vervolgens in een

consultatieronde aan alle fracties van de gemeenteraad voorgelegd. Op basis van dit plan van aanpak heeftde gemeente

worden.

Peel en Maas Het PON & Telos verzocht een offerte op te maken.

Het PON & Telos adviseert de gemeente Peel en Maas dan ook

Het plan van aanpak bestaat uiteen basisonderzoek en een

nadrukkelijk het onderzoek niet te beperken tot het basisonderzoek, maar ook het verdiepend onderzoek uit te voeren

verdieping. In deze offerte werken we het basisonderzoek uit waarmee we draagkracht ten aanzien van arbeidsmigratie

s0|9}/uod

benadering

Het vraagstuk arbeidsmigratie raakt meerdere beleidsterreinen. Het PON & Telos is van mening dat arbeidsmigratie een integrale

oktober 2023). Naar aanleiding van deze motie is Het PON & Telos

HET

Onze

waarin het perspectief van de inwoners en bij arbeidsmigranten betrokken huisvesters wordt meegenomen.

inzichtelijk maken vanuit het perspectief van arbeidsmigranten en vertegenwoordigers van basisvoorzieningen.

Basisonderzoek

draagkracht

arbeidsmigratie

Peel

en

Maas

|

Projectnummer

24127

|

Versie 2

|

27

augustus

2024

3

3.

Figuur : Een multi-stakeholder perspectiefop arbeidsmigratie

In hoeverre sluit het huidige beleid aan bij de huidige situatie (onderzoeksvraag 1} en de kansen en zorgen vanuit

arbeidsmigranten en basisvoorzieningen gevestigd in Peel en Maas (onderzoeksvraag 2)?

Het onderzoek betreft een verkenning en moet inzicht geven in; het huidige beleid arbeidsmigratie, de aard en omvang van arbeidsmigratie in Peelen Maas, vraag en aanbod van

basisvoorzieningen en kansen en zorgen vanuit arbeidsmigranten ten aanzien van

het wonen en leven in Peel en Maas in het

algemeen en de verhouding van vraag en aanbod van

basisvoorzieningen in het bijzonder.

1.3

Vraag-

en

doelstelling

basisonderzoek

Het basisonderzoek naar draagkracht in de gemeente Peel en Maas in relatie tot arbeidsmigratie, dat in deze offerte wordt uitgewerkt, dient antwoord te geven op de volgende drie onderzoeksvragen: 1.

Watis de huidige situatie rondom arbeidsmigratie in Peel en Maas?

HET

s0]e}/uod

2.

Welke kansen en zorgen ten aanzien van arbeidsmigratie worden ervaren door arbeidsmigranten zelf en door vertegenwoordigers van basisvoorzieningen?

Basisonderzoek

draagkracht

arbeidsmigratie

Peel

en

Maas

|

Projectnummer

24127

|

Versie

2

|

27

augustus

2024

4

2

Plan

van

aanpak

Het plan van aanpak voor dit basisonderzoek bestaat uit de volgende stappen: 1.

Startgesprek met integraal projectteam

2.

Quickscan situatie en beleid

3.

5.

Bevraging van arbeidsmigranten: a. Groepsgesprek longstay arbeidsmigranten b. Vragenlijst shortstay arbeidsmigranten Interviews met vertegenwoordigers van basisvoorzieningen Rapportage bevindingen verkennend basisonderzoek

6.

Presentatie aan de raadswerkgroep

4.

rondom arbeidsmigratie in Peel en Maas en de drukop voorzieningen in relatie tot arbeidsmigratie. De quickscan bestaat uit 3 onderdelen: 2.2.1

Documentenstudie

We starten met het bestuderen van de documenten die relevant zijn om inzichte krijgen in het huidige beleid arbeidsmigratie van de gemeente Peel en Maas en de wijzigingen die hierin de afgelopen

periode hebben plaatsgevonden. De documentatie wordt aangeleverd door de gemeente Peel en Maas. 2.2.2

In dit hoofdstuk lichten we de stappen toe.

Inventarisatie

beschikbare

data

Op basis van beschikbare registratiedata (0.a. CBS, gemeente) brengen we in beeld wat er bekend is over:

2.1

a. b.

Startgesprek

(leerlingprognoses, wachtlijsten woningmarkt, huisarts, zorg,

We beginnen de uitvoering van het onderzoek met een startgesprek met het integrale projectteam. We bespreken het plan van aanpak,

etc‚)

maken concrete werkafspraken en staan stil bij het beoogde

Beschikbare data vanuit de gemeente (waar relevant ook data uit

tijdspad van de verschillende onderzoeksfasen. Door dit startgesprek aan het begin van het project weet iedereen wat er

de regio of provincie) worden door de gemeente aan de onderzoekers aangeleverd. We maken een duidelijk overzicht van

vanuit zijn/haar rol verwacht wordt. Het startgesprek wordt door

de beschikbare data. Erworden geen aanvullende analyses gedaan.

Het PON & Telos voorbereid.

2.2.3

2.2

Quickscan

situatie

en

Aard en omvang arbeidsmigratie in Peel en Maas Devraagen het aanbod van (basis)voorzieningen

ko] Op basis van beschikbare informatie maken we een quickscan met

=

als doel inzichte krijgen in de huidige situatie en het beleid

met

contactfunctionaris

We bespreken de opbrengsten uit de quickscan met de contactfunctionaris arbeidsmigratie, die vanuit haar inzichten in de Iokale gemeenschap reflecteert op deze bevindingen. Daarnaast kan zij, met haar ervaringen met de bij het vraagstuk betrokken

beleid

)

Werksessie

<

D [e] “

Basisonderzoek

draagkracht

arbeidsmigratie

Peel

en

Maas

|

Projectnummer

24127

|

Versie

2

|

27

augustus

2024

s

actoren,de laatste ontwikkelingen (gerelateerd aan het vraagstuk draagkracht) in Peel en Maas toelicht.

vanuit oogpunt van de arbeidsmigranten die reeds langere tijd in Peel en Maas verblijven. Deze kansen en knelpunten worden afgezet tegen het beleid zoals het nu door de gemeente is ingericht.

2.3

2.3.2

Bevraging

arbeidsmigranten

arbeidsmigranten te spreken houden we een groepsgesprek met arbeidsmigranten dieal langere tijd in Peel en Maas verblijven en zetten we een vragenlijst uit onder de arbeidsmigranten die verblijven in de shortstay [ocaties n de gemeente Peel en Maas.

longstay

arbeidsmigranten.

De (online) vragenlijst kan via de gemeentelijk contactpersoon arbeidsmigratie, via de werkgevers en/of huisvesters, worden uitgezet onder de arbeidsmigranten die verblijven in de shortstay

ocaties in de gemeente Peel en Maas. De vragenlijst bestaat uit

arbeidsmigranten

meerkeuzevragen en kan in verschillende talen worden aangeboden. We gaan er in deze offerte van uit dat de gemeente zorgdraagt voor de vertaling van de vragenlijst.

In een groepsgesprek met 6 tot 8 longstay arbeidsmigranten doorlopen we stap voor stap hun migratiereis van ‘thuisland’ naar hun huidige situatie in Nederland en bespreken hierbij: 2 Waar liep/loopt men tegenaan (op het gebied van wonen,

Middelsde vragenlijst kunnen we inventariseren watde ervaringen zijn van de shortstay arbeidsmigranten ten aanzien van het wonen, werken en (samen)leven in Peel en Maas. We vragen hierbij specifiek door op de vraag naar en het (gewenste) gebruik van voorzieningen in het dagelijks leven in Peel en Maas en de kansen en knelpunten die zij daarbij zien. Hiermee krijgen we inzicht in de tevredenheid van en knelpunten voor de shortstay arbeidsmigranten ten aanzien van het wonen, werken en

werken en (samen)leven)? We vragen hierbij specifiek doorop b

het gebruik van voorzieningen in Peel en Maas. Wat zijn suggesties voor verbetering?

We gaan ervan uit dat de gemeentelijke contactpersoon

arbeidsmigratie een groep van 6-8 [ongstay arbeidsmigranten

HET

s0|9}/uod

arbeidsmigranten

(online) vragenlijst (in eigen taal) uitzetten onder de shortstay

We lichten beide onderdelen hieronder nader toe.

Groepsgesprek

shortstay

Om de ervaringen en kansen en knelpunten van shortstay arbeidsmigranten op te halen kan Het PON & Telos een beknopte

Omdat het van belang is niet alleen over maar ook vooral mét

2.3.1

Vragenlijst

samenstelt en de praktische organisatie van de bijeenkomst op zich neemt (regelen ruimte, datum, uitnodigingen etc.). Het PON & Telos zal de bijeenkomst inhoudelijk begeleiden.

(samen)leven in Peel en Maas.

Doel van het groepsgesprek i om inzichte krijgen in de kansen en knelpunten ten aanzien van het wonen, werken en (samen)leven Basisonderzoek

draagkracht

arbeidsmigratie

Peel

en

Maas

|

Projectnummer

24127

|

Versie

2

|

27

augustus

2024

6

2.4

Interviews vertegenwoordigers basisvoorzieningen

De rapportage geeft inzicht in:

Om de resultaten uit de voorgaande stappen te verifiëren houden we verdiepende interviews met vertegenwoordigers van basisvoorzieningen in de gemeente. Het gaat daarbij om

a

Huidige beleid arbeidsmigratie

b c d

Aard enomvang arbeidsmigratie in Peel en Maas Vraagen aanbod basisvoorzieningen Ervaringen, kansen en zorgen vanuit shortstay en longstay arbeidsmigranten) Ervaringen, kansen en zorgen t.a.v. vraagen aanbod basisvoorzieningen vanuit vertegenwoordigers basisvoorzieningen Hoe het huidige beleid aansluit bij de huidige situatie en de kansen en zorgen vanuit de vertegenwoordigers van basisvoorzieningen en arbeidsmigranten (shortstay en longstay).

vertegenwoordigers van de basisvoorzieningen (huisarts, zorg- en welzijnsorganisaties, lokale middenstand zoals horeca en supermarkten, scholen, etc.)

©

In deze interviews komen de volgende vragen ter sprake: . Herkennen zij de kansen en knelpunten die zijn ingebracht in de hiervoor gaande stappen? - Hoeervaren zij, in vergelijking met de registratiedata, de situatie

{

ta.v. de vraag en aanbod van basisvoorzieningen? Wat is hun beeld ten aanzien van de leefsituatie van

De conceptrapportage bespreken we met het integrale projectteam. Hierna maken we de rapportage definitief en

arbeidsmigranten in Peel en Maas?

presenteren en bespreken we de bevindingen aan/met de

*

raadswerkgroep. We gaan in deze offerte uit van in totaal 10 online interviews van

drie kwartier per interview. We gaan er daarbij vanuit dat de contactpersoon van het integrale projectteam zorgdraagt voorde

uitnodiging en organisatie van de interviews met vertegenwoordigers van de basisvoorzieningen. De selectie van te interviewen vertegenwoordigers van basisvoorzieningen stemmen

we af in het startgesprek met het integrale projectteam.

ko]

) =

<

D [e] “

2.5

Rapportage

bevindingen

verkenning

De bevindingen uit dit verkennend onderzoek geven we weer in een overzichtelijke en compacte rapportage. Basisonderzoek

draagkracht

arbeidsmigratie

Peel

en

Maas

|

Projectnummer

24127

|

Versie

2

|

27

augustus

2024

7

3

Werkzaamheden

en

planning

Uitgaande van opdrachtverlening eind september 2024, komen we uit op de volgende planning:

Werkzaamheden

Planning

Startgesprek (met 2 personen, incl voorbereiding en reistijd)

Begin oktober 2024

Quickscan: -

_

-

_ Overzicht maken beschikbare data

Documentenstudie

Oktober 2024

- _ Werksessie bevindingen contactfunctionaris

Bevraging arbeidsmigranten : -Groepsgesprek met longstay arbeidsmigranten (voorbereiding, gesprek met 2 personen en reistijd)

Oktober 2024

-Vragenlijst onder shortstay arbeidsmigranten - _ Opstellen vragenlijst

Oktober 2024

- _ Verspreiden en invullen vragenlijst - _ Analyseresultaten

November December 2024

Interviews vertegenwoordigers basisvoorzieningen: - _ Opstellen interviewguide

December 2024

- _ Afnemen interviews (10 online interviews à 45 minuten met 2 personen)

Januariffebruari 2025

- _ Uitwerken interviews

Februari 2025

Rapportage:

-

_ Opstellen conceptrapportage _ Bespreken conceptrapportage met integraal projectteam _ Verwerken opmerkingen en opstellen definitieve rapportage _ Presentatie resultaten aan raadswerkgroep

Februari/maart 2025 Maart 2025 Maart/april 2025 April2025

- _ Afstemming en overleg met opdrachtgever/integraal projectteam

Oktober 2024 - April 2025

HET

3 5 r

ä

}

n

Basisonderzoek draagkracht arbeidsmigratie Peel en Maas

|

Projectnummer 24127

|

Versie 2

|

27 augustus 2024

8

4

Organisatie

4.1

Projectteam

4.2

De werkzaamheden in dit traject zullen worden uitgevoerd door

Eén

aanspreekpunt

twee senior adviseur-onderzoekers die het onderzoek leiden,

We stemmen onze werkzaamheden gedurende de opdracht af met het integrale projectteam van de gemeente. Omdatde opdracht

uitvoeren en contact onderhouden met de opdrachtgever. Mogelijk

een uitgebreid participatietraject omvat met veel verschillende

wordt dit team uitgebreid met nog een van onze andere ervaren collega'’s.

onderdelen, vinden wij het belangrijk om regelmatig af te stemmen over de voortgang. Met name om te kijken of we nog op de goede weg zitten of dat er wellicht aanpassingen nodig zijn. In afstemming met de contactpersoon informeren we de raadswerkgroep over de

(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) |

werktsinds ì| Het PON & Telos als advíseur-onderzoeker. Ze heeft veel ervaring als projectleider en uitvoerend onderzoeker bij

onderzoeken naar sociaal maatschappelijke vraagstukken.

Haar expertise ligt bij de thema's

(geanonimise rd)

arbeidsmigratie en het sociaal domein. De afgelopen jaren heeft zij gemeenten, regio's en provincie ondersteund ten aanzien van kennisontwikkelingen beleidsvorming betreffende arbeidsmigratie

(geanonimiseerd)

(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) is al sinds 1998 werkzaam bij Het PON & Telos als adviseur-onderzoeker. Haar

Specialisaties liggen op het terrein van wonen,

leefomgeving en participatie. In haar werk staat het verbinden van inwoners met overheden en

(geanonimise rd)

beleid centraal. Ze doet veel projecten rondom de leefbaarheid in wijken/buurten en dorpen. Ze heeft veel ervaring met de begeleiding van interactieve werksessies en participatieprocessen.

(geanonimiseerd)

voortgang,

We werken graag met één vaste contactpersoon vanuit de gemeente. Vanuit Het PON & Telos werken we met meerdere onderzoekers aan het project, maar is er eveneens één vast

(geanonimiseerd) : s z aanspreekpunt, namelijk N wederzijds duidelijk waar vragen gesteld kunnen worden

4.3

Onderzoekskwaliteit

Met dit voorstel verwachten wij een betrouwbaar, valide maar vooral bruikbaar resultaatop te kunnen leveren aan de gemeente Peel en Maas. Deze kwaliteit wordt onder andere geborgd door:

«

Het multi-perspectief waarmee wij de opdracht benaderen;

e

Hetvier-ogen principe, waarbij collega onderzoekers meekijken met het onderzoek en de verslaglegging;

e Een gedegen rapportage en verantwoording; e _ De juiste verwerking van data en andere onderzoeksgegevens. Deze staan bij Het PON & Telos op een beveiligde serveren zijn

niet toegankelijk voor derden. Na afloop van het onderzoek worden conform AVG persoonsgegevens verwijderd

5

.

BetalLingsvoorwaarden

Investering

Quickscan situatie en beleid Groepsgesprek longstay arbeidsmigranten Vragenlijst shortstay arbeidsmigranten Interviews stakeholders basisvoorzieningen

€ € € €

5.950,3675; 8.400,8.050,-

Indien zich onvoorziene omstandigheden voordoen die een overschrijding van de geraamde tijd en/of kosten met zich meebrengen, zal Het PON & Telos hierover tijdig met de opdrachtgever overleggen. Bij aanvaarding van de opdracht wordt conform de

Presentatie raadswerkgroep Afstemming opdrachtgever/projectteam (inclusief startgesprek)

€ € u

2.800,6.650,-

als voorschot in rekening gebracht. De definitieve afrekening vindt plaats na afronding van de opdracht. Deze offerte is veertien dagen geldig.

Totale kosten

€

44975

Rapportage

€

9.450-

algemene voorwaarden van Het PON & Telos de helft van de kosten

Bovenstaande bedragen zijn exclusief btw.

Materiële lasten zoals zaalhuuren consumpties bij bijeenkomsten zijn niet opgenomen in deze offerte. Voor het programmeren van de vragenlijst in verschillende talen bedragen de extra kosten € 700,-

Onze algemenvoorwaarden kun je opvragen via info@hetpon-telos.nl

per taal.

Met vriendelijke groet,

Voor akkoord,

(geanonimiseerd) e

Naam:

directeur-bestuurder

Functie:

datum: 27 augustus 2024

datum:

HET

'g 5 c+

[]

a

H

Basisonderzoek draagkracht arbeidsmigratie Peel en Maas

|

Projectnumner 24127

|

Versie 2

|

27 augustus 2024

10

Over Het PON

1947 EN F OPGERICHTIN ° TILBURG GevesTIGoIN _ EXPERTISE

& Telos

Maatschappelijke besluitvorming verbeteren Wij zijn een sociale kennisondernemingin het hart van de samenleving, We beschouwen het als onze opdracht om maatschappelijke besluitvorming te verbeteren. Dat doen we door schappelijke kennis met kennis van de praktijk te verbinden

zijn van data, feitenen cijfers, maar geven die altijd een gezicht. Waarbij

iedere

stem telt. Voorkeuren en meningen

onderzoeken we, analyseren

we en duiden

aanpakken en innovatieve methoden. duurzaamheid:

de harmonieuze

we. Met

halen

we op,

prikkelende

Daarbij zijn we

altijd gerichtop

verbinding tussen sociale,

ecologische en economische doelstellingen. Zo dragen

we bij aan de

kwaliteitvan samenleven, nu en in de toekomst

Met een multidisciplinair onderzoekers Nederland (met

en creatief team van bijna 30 adviseurs en

werken we vooral voor lokale en regionale overheden in een sterke kennispositie in Noord-Brabant), maar ook

KENNISONDERNEMING STICHTING ZONDER

WINSTOOGMERK

AANTAL MEDEWERKERS

>

WOON:&

3

DUURZAAMHEIDSTRANSTIES

LEEFOMGEVING

>

SOCIAAL

>

CULTUUR & ERFGOED.

>

DUURZAAMHEIDSIMPACT

DOMEIN & ARBEID

i‚'*‚*'‚**

> DATA EN METHODEN

l *"'**’*

ONZE OPDRACHTGEVERS PROVINCIES

SAMENwERKINGEn

INTENSIEVE

SDENEN EE

MET UNIVERSEITEN EN ANDERE

SE

KENNISINSTELLINGEN

BANKEN

voor corporaties, banken, zorg- en welzijnsinstellingen, fondsenen maatschappelijke organisaties. We werken daarbij intensief samen met universiteiten en andere kennisinstellingen en zijn officieel partner van Tilburg

University.

we

bestuurders. Zodat ze afgewogen keuzes

beleidsmakers en kunnen

maken.

Met onze kennis en

Zodat ze bestuurlijk kunnen

inzichten adviseren

vernieuwen.

En zodat ze

een positieve impuls kunnen geven aan de samenleving

van morgen

Stationsstraat

20C

5038 ED Tilburg +31(0)13

535

1535

info@hetpon-telos.nl

hetpon-telos.nl

:pon|telos