2024-080 01 Raadsvoorstel - Zienswijzen gemeenschappelijke regelingen

Raadsvoorstel Raadsvergadering: 27 juni 2024 Voorstel: 2024-080 Zaaknummer: 1894/2024/2953498 Documentnummer: 1894/2024/2953638 Datum collegebesluit: 13 mei 2024 Onderwerp Zienswijzen gemeenschappelijke regelingen Openbaarheid Alle stukken zijn openbaar. Voorstel 1. Vast te stellen de zienswijze voor BsGW. 2. Vast te stellen geen zienswijze in te dienen voor werkvoorzieningschap NLW. 3. Vast te stellen geen zienswijze in te dienen voor de Maasveren. 4. Vast te stellen geen zienswijze in te dienen voor de MGR Sociaal domein Limburg Noord. 5. Vast te stellen geen zienswijze in te dienen voor de Omnibuzz. 6. Vast te stellen geen zienswijze in te dienen voor de RUD Limburg Noord. 7. Vast te stellen geen zienswijze in te dienen voor de Veiligheidsregio Limburg Noord. Inleiding De gemeenschappelijke regelingen waar Peel en Maas deel van uitmaakt leveren in principe uiterlijk op 30 april een ontwerpbegroting aan voor het daaropvolgende jaar. Die ontwerpbegrotingen worden door het Dagelijks Bestuur (DB) van de gemeenschappelijke regeling (GR) verstuurd naar de deelnemende gemeenten zodat de raden een mogelijkheid hebben om een zienswijze over die begroting in te dienen. Die zienswijzen worden vervolgens door het Algemeen Bestuur (AB) betrokken bij de behandeling en besluitvorming van die begroting. E.e.a. is ook op die wijze vastgelegd in de Wet Gemeenschappelijke Regelingen (WGR).

De interne procedure in Peel en Maas is als volgt: - De adviezen over de begrotingen en de eventuele concept-zienswijzen worden door het college van B&W voorbereid en voorgelegd aan de gemeenteraad. - De gemeenteraad neemt de stukken in behandeling via commissie en raadsvergadering en kan dan nog aanpassingen doen. - Na vaststelling verstuurt de griffie namens de gemeenteraad de besluiten en eventuele zienswijzen naar de gemeenschappelijke regelingen. Als bijlage bij dit voorstel is een adviesnota gevoegd waarin we ingaan op de begrotingen van de verbonden partijen en een advies geven over het al dan niet indienen van een zienswijze. Deze adviezen hebben we samengevoegd in één raadsvoorstel waarbij ook de conceptbrieven zijn gevoegd van de verbonden partijen waar we een inhoudelijke zienswijze nodig achten. Uiteraard zijn ook de betreffende begrotingen toegevoegd als bijlage. De adviezen m.b.t. de zienswijzen zijn als volgt: Gemeenschappelijke regeling BsGW GR Werkvoorzieningschap NLW GR Maasveren MGR Sociaal domein Limburg Noord GR Omnibuzz RUD Limburg Noord Veiligheidsregio Limburg Noord

Advies m.b.t. zienswijze Zienswijze indienen Geen zienswijze indienen Geen zienswijze indienen Geen zienswijze indienen Geen zienswijze indienen Geen zienswijze indienen Geen zienswijze indienen

In het bijgevoegde adviesmemo en het raadsvoorstel is per gemeenschappelijke regeling een onderbouwing van de bovenstaande adviezen opgenomen. Beoogd effect De gemeenteraad van Peel en Maas de gelegenheid bieden om via een zienswijze relevante punten uit de begrotingen 2025 en begrotingswijzigingen 2024 van de diverse gemeenschappelijke regelingen mee te geven voor de besluitvorming door het Algemeen Bestuur. Argumenten 1.1 De begroting 2025 van BsGW bevat een belangrijk aandachtspunt waarover een zienswijze wenselijk is De begroting 2025 van BsGW kent diverse aandachtspunten zoals de nieuwe verdeelsleutel, de administratieve wijziging van de verwerking van het organisatie- en ontwikkelplan (OOP) en de hoge raming voor proceskosten. Dat laatste onderwerp roept met name vragen op omdat als gevolg van een wetswijziging de mogelijke vergoedingen voor proceskosten met 75% zijn verlaagd. Over dat punt achten we een zienswijze dan ook wenselijk. 2.1

De begroting 2025 en begrotingswijziging van NLW zijn inhoudelijk en financieel voldoende onderbouwd. Over de ontwikkelingen rondom het participatiebeleid (lange termijn opdracht) en de gevolgen voor NLW worden gemeenteraden via een afzonderlijk traject meegenomen en daar hoeft via deze begroting geen zienwijze op te worden afgegeven. Inhoudelijk bevat de begroting 2025 geen specifieke aandachtspunten die om een zienswijze vragen.

3.1

De begroting van de Maasveren heeft geen financiële impact en is inhoudelijk goed onderbouwd. De begrotingswijziging 2024 en de begroting 2025 bevat geen inhoudelijke of financiële aandachtspunten. Er zijn voor Peel en Maas geen financiële consequenties als gevolg van de begrotingswijziging en begroting.

4.1

De financiële bijstellingen in de begrotingswijziging en begroting zijn vooral het gevolg van autonome ontwikkelingen en inhoudelijk zijn er geen nieuwe aspecten opgenomen in de begroting van de MGR. De financiële bijstellingen die worden voorgesteld zijn voornamelijk het gevolg van autonome ontwikkelingen (prijsstijgingen) en bevatten geen specifieke aandachtspunten. Inhoudelijk bevat de begroting 2025 ook geen opmerkelijke zaken maar volgt de lijn van het Uitvoeringsplan 2023-2025.

5.1

In de begroting 2025 en begrotingswijziging 2024 van de Omnibuzz staan inhoudelijk nauwelijks nieuwe onderwerpen en in financieel opzicht zijn de bijstellingen adequaat onderbouwd. De begrotingswijziging en de begroting van Omnibuzz zijn goed onderbouwd. De belangrijkste aanpassing dat voor de ramingen van de vervoersvolumes nu weer gebaseerd worden op actuele aantallen en niet meer op de volumes uit 2019 met een correctiefactor. Dit is duidelijk omschreven en onderbouwd in de begrotingswijziging en begroting.

6.1

De begroting 2025 van de RUD is beleidsarm en bevat ook financieel gezien geen specifieke aandachtspunten. De begroting 2025 van de RUD geeft op zichzelf geen aanleiding om een zienswijze in te dienen. Bij de uitwerking van het bedrijfsplan om te komen tot een robuuste omgevingsdienst zijn wel al enkele aandachtspunten die we willen meegeven als Peel en Maas. Het beste moment daartoe is bij de begrotingswijziging over het bedrijfsplan die later in dit jaar wordt voorgelegd.

7.1

De begroting 2025 van de Veiligheidsregio is inhoudelijk goed toegelicht De begroting is inhoudelijk goed toegelicht en conform de uitgangspunten uit de Kaderbrief 2025. Er zijn dus geen specifieke aandachtspunten die we in een zienswijze kenbaar willen maken.

Gemeente Peel en Maas

1894/2024/2953638

Pagina 2 van 3

Kanttekeningen 1.1 De invloed van een zienswijze van een individuele gemeente is relatief gering bij de ’grote’ gemeenschappelijke regelingen Alhoewel we veel aandacht besteden aan de analyse van de begrotingen, de regionale afstemming en het opstellen van de zienswijze blijft de invloed ervan gering. De zienswijzen worden betrokken bij de besluitvorming over de begroting maar bij de grotere gemeenschappelijke regelingen (BsGW, Omnibuzz) is het belang (stemverhouding) van Peel en Maas relatief gering. Uiteindelijk zullen we het besluit van het AB van de gemeenschappelijke regeling moeten respecteren en de eventuele financiële consequenties verwerken in onze eigen begroting. De regionale afstemming over de inhoud van de zienswijze helpt om het belang ervan te benadrukken en eventueel wijzigingen in de begrotingen te bewerkstelligen omdat meerdere deelnemers dezelfde aandachtspunten benoemen. Alternatieven 1 De gemeenteraad kan de zienswijzen aanpassen en/of ervoor kiezen om ook zienswijzen in te dienen voor gemeenschappelijke regelingen waarvan nu het advies is dat dit niet noodzakelijk wordt geacht. Financiën Als de begrotingen van de gemeenschappelijke regelingen worden vastgesteld zoals ze nu voorliggen dan zullen de bijdragen nagenoeg gelijk zijn aan de budgetten die nu in de gemeentelijke begroting zijn opgenomen.

De financiële effecten voor Peel en Maas zijn dus gering en nemen we mee bij het opstellen van de begroting 2025. Daarbij geldt wel als aandachtspunt dat de financiële gevolgen van het bedrijfsplan van de RUD en de ontwikkelingen rondom de NLW niet in de betreffende begrotingen zijn opgenomen. Dat zal dus op een later moment nog wel leiden tot extra kosten. Juridische afwegingen Het indienen van een zienswijze is een mogelijkheid die gemeenteraden wordt geboden. Het is echter geen verplichting dus aan het al dan niet indienen ervan zijn geen juridische risico's verbonden. Communicatie Na behandeling van de zienswijzen in de gemeenteraad worden de definitieve versies via de griffie verstuurd naar de betreffende gemeenschappelijke regelingen. Burgemeester en wethouders van de gemeente Peel en Maas,

de gemeentesecretaris/directeur, K.H. Werps-Aerts

de burgemeester W.J.G. Delissen-van Tongerlo

Behandelend portefeuillehouder: meerdere Bijlage(n): A1 – Begroting 2025 BsGW A2 – Addendum begroting 2025 BsGW A3 – Concept zienswijze BsGW B1 – Begroting 2025 NLW C1 – Begroting 2025 Maasveren (incl. wijziging 2024) D1 – Begroting 2025 MGR (incl. wijziging 2024) E1 – Begroting 2025 Omnibuzz F1 – Begroting 2025 RUD G1 – Begroting 2025 Veiligheidsregio (incl. wijziging 2024) H1 - Adviesnota zienswijzen

Gemeente Peel en Maas

1894/2024/2953638

Pagina 3 van 3